二、充分發揮黨組織在職工中的政治核心作用和對企業發展的政治引領作用

非公有制經濟組織黨組織要根據黨章的要求，積極宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，在引導企業遵紀守法、照章納稅、公平競爭、誠信經營等方面發揮積極作用；圍繞企業生產經營，開展技術攻關，改進生產技術，在推動企業轉型升級，促進企業健康發展上發揮積極作用；反映職工愿望、訴求，積極協調企業主要出資人和職工之間的關系，努力化解各種矛盾，在維護各方合法權益，建立和諧勞動關系方面發揮積極作用；引導企業主要出資人積極參與光彩事業、“感恩行動”、社會主義新農村建設和社會公益慈善事業，創造更多就業崗位，在推動企業保障改善民生，履行社會責任方面發揮積極作用。這就要求非公有制經濟組織黨組織充分發揮引導監督、協調利益、團結凝聚、促進發展的職能，充分發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業發展的政治引領作用。

（一）發揮黨組織的引導監督職能，促進非公有制經濟組織健康發展

非公有制經濟組織的健康發展，離不開黨組織的引導監督，非公有制經濟組織黨組織要在以下幾個方面發揮引導監督職能。

第一，對非公有制經濟組織貫徹執行黨的路線方針政策進行引導監督。隨著社會主義市場經濟的發展，非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制經濟人士已經成為中國特色社會主義建設者，非公有制經濟組織的經營方向、經營方式、經營手段都必須符合黨和國家的大政方針。非公有制經濟組織黨組織是黨的路線方針政策的宣傳貫徹者，既要引導和教育非公有制經濟人士提高貫徹執行的自覺性，把黨的政策和上級黨組織的主張、意圖滲透到非公有制經濟組織的決策、執行、監督過程中，又要把促進非公有制經濟組織生產發展、提高經濟效益、維護各方權益，作為黨組織開展非公有制經濟組織黨建工作的目標，使黨建工作與非公有制經濟組織發展做到目標同向、思想同心、工作同步，保證非公有制經濟組織沿著正確的道路發展。要加強宣傳指導，引領和規范非公有制經濟組織的生產經營活動，使其沿著正確軌道健康發展；通過加強政策指導，強化對非公有制經濟組織黨建工作的政策指導和工作指導；還要充分利用網絡、報刊、宣傳欄等方式宣傳黨的方針政策，及時組織黨員學習黨的理論與方針政策。

第二，對非公有制經濟組織遵守國家的法律法規進行引導監督。在社會主義法制體系日益完善的情況下，非公有制經濟組織要保持持續健康發展，必須遵守國家的法律法規。但“經濟人”追求自身利益最大化，又使有的非公有制經濟組織產生不符合市場經濟規律要求的非理性行為，一些非公有制經濟組織生產、銷售假冒偽劣商品的做法就充分說明了這一點，也表明僅靠專職監督部門的外部監督，員工的內部監督是不夠的，還需要黨組織的引導監督。非公有制經濟組織要保持持續健康發展，必須要遵守國家的法律法規。非公有制經濟組織黨組織要主動為非公有制經濟組織提供各種法律服務，提高非公有制經濟人士、員工的法律意識；加強對非公有制經濟組織經營目標、方式的監督制約，使它們始終在法律法規的約束下開展生產經營活動。

第三，對非公有制經濟組織內部經營管理機制建設情況進行引導監督。完善的內部經營管理機制，是非公有制經濟組織在激烈的市場經濟競爭中生存發展的重要條件。非公有制經濟組織內部經營管理機制建設是否完善主要體現在兩個方面：一是非公有制經濟組織是否具有科學的決策機制，二是非公有制經濟組織是否具有完善的內控機制。非公有制經濟組織的黨組織要積極參與非公有制經濟組織的民主科學決策，為非公有制經濟組織查找經營管理中的薄弱環節，完善非公有制經濟組織內控機制建設、推動職工民主管理，密切與非公有制經濟組織關系，取得非公有制經濟人士的認同，獲得員工的支持。

（二）發揮黨組織的利益協調職能，促進非公有制經濟組織和諧發展

利益表達與整合是政黨的基本功能，非公有制經濟組織黨組織在暢通信息、協調利益方面發揮職能，有利于建立起非公有制經濟人士、職工互惠互利、共同促進、和諧發展的局面，調動各方面的積極性、營造促進非公有制經濟組織和諧發展的良好氛圍。

第一，搞好外部協調，為非公有制經濟組織發展營造良好外部環境。任何一個組織的生存發展，都離不開外部環境，非公有制經濟組織黨組織要主動為非公有制經濟組織進行外部協調，如主動協調非公有制經濟組織與上級黨委和政府部門的關系，為非公有制經濟組織排憂解難，堅決抵制向非公有制經濟組織吃拿卡要等不良現象，凈化投資經營環境，為非公有制經濟組織發展服務。利用黨內資源優勢，在資金、項目、技術、市場信息等方面為非公有制經濟組織出主意、想辦法，幫助企業解決困難，引導非公有制經濟組織主動承擔社會責任，動員非公有制經濟人士參與社會公益事業，增強社會責任感等，樹立非公有制經濟組織良好形象與社會信譽，為企業積聚發展潛能。

第二，搞好內部協調，為非公有制經濟組織發展營造和諧的內部環境。非公有制經濟組織內部也有不同的利益關系，也會產生一些矛盾，若不及時化解，就會影響非公有制經濟組織的生產經營和發展。非公有制經濟組織黨組織主要從三方面入手協調內部關系：一是按照有關法律規定，切實維護非公有制經濟組織職工的合法權益，督促企業落實《勞動法》《工會法》，改善非公有制經濟組織職工生產生活條件。二是充分發揮思想政治工作優勢，釋疑解惑、防患未然、積極化解消極因素。三是關注民生，構建和諧勞資關系。要通過建立職工代表大會制度，促進職工和不同管理層直接的溝通和意愿表達，營造勞資平等、誠信互助、互利共贏的和諧氛圍。

（三）發揮黨組織促進發展職能，促進非公有制經濟組織可持續發展

非公有制經濟組織多為中小型企業，員工隊伍很不穩定，從某種程度上說，這是由于非公有制經濟組織特有的產權關系，勞資雙方的雇傭被雇傭關系決定了它很難通過自身的治理結構和管理體制，自動形成具有強大向心力的凝聚核，而這個凝聚核，完全可以借助非公有制經濟組織黨組織的力量形成。非公有制經濟組織黨組織要充分發揮自身政治優勢，以企業發展為中心，加強對黨員職工的團結、教育、引導、服務，不斷為企業發展培育核心凝聚力。

第一，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，為非公有制經濟組織可持續發展提供動力源泉。一要培育企業文化。要充分發揮政治優勢、組織優勢，領導工會、共青團等群眾組織，開展精神文明建設，培育企業價值觀念，形成企業文化，貫穿于生產經營管理中，促進企業目標的實現。二要培養中堅力量。要通過加強對黨員、黨務工作人員和非公有制經濟人士的思想政治、道德、政策等方面的培訓，在保證非公有制經濟組織健康發展的同時，又注意幫助非公有制經濟組織培養業務骨干，尤其是把非公有制經濟組織中的業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干作為黨建工作的重點，把黨的人才集聚優勢轉化為先進生產力，轉化為非公有制經濟組織發展優勢，為非公有制經濟組織可持續發展提供人才支撐。

第二，加強引導服務，激發員工責任感。一般來說，非公有制經濟組織的治理結構，擅長剛性化的制度管理，欠缺柔性化的思想教育和引導。指導非公有制經濟組織員工的工作動機不僅僅是為了物質需求，他們還有精神追求，非公有制經濟組織黨組織可以通過建立完善黨內關懷機制、黨員群眾結對幫扶，開展關愛員工和送溫暖活動，使員工凝聚到黨組織周圍，融入到非公有制經濟組織當中，把非公有制經濟組織的發展目標內化為員工的工作目標，最大限度發揮自己聰明才智。

第三，發揮黨員的先鋒模范作用，為非公有制經濟組織可持續發展注入活力。黨員員工是非公有制經濟組織重要的政治資源，因為在黨的教育培養下，無論是政治覺悟，思想品質還是業務能力，都可以稱之為非公有制經濟組織員工中的先進分子，是非公有制經濟組織發展的中堅力量。非公有制經濟組織黨組織要以搭建平臺為抓手，鼓勵黨員立足崗位講奉獻、比貢獻，發揮示范帶頭作用。

三、積極探索非公有制經濟組織黨組織和黨員發揮作用的有效途徑

黨組織和黨員作用發揮，是非公有制經濟組織黨建工作的生命力所在。非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。這是根據黨作為中國特色社會主義事業領導核心的執政地位，總結改革開放30多年來我國非公有制經濟健康發展和非公企業黨建工作實踐經驗得出的重要論斷，凝聚了黨內外包括非公經濟代表人士的廣泛共識。這是新形勢下推進非公有制經濟組織黨建工作，充分發揮黨組織作用的基本依據。

第一，強化黨組織服務功能，切實維護職工群眾合法權益，增強黨組織對職工群眾的凝聚力向心力。非公有制經濟組織黨組織要緊緊圍繞“服務企業、服務員工、服務社會”目標，探索各種有效的工作載體。在服務企業上，堅持在發展壯大企業中求“作為”，充分發揮政治優勢，加強政策引導，幫助企業認清形勢、正視困難，自主創新、挖潛增效，攻堅克難、科學發展。在服務員工上，深入實施“凝聚力工程”建設，建立健全“四必談、五必訪”和黨員結對聯系困難職工制度，實施“服務關愛員工”計劃，建立愛心基金等形式，切實幫助員工解決實際困難。在服務社會上，深入開展以“致富思源、富而思進”為主要內容的活動，積極引導企業開展反哺社會活動，如參與“扶貧助學”“賑災捐款”“結對幫聯”等活動。深入開展村企共建活動，發揮企業黨組織在資金、信息、人才和技術等方面的優勢，通過組織共建、經濟共建、文化共建、人才共建、環境共建等，充分發揮非公有制經濟組織在建設社會主義和諧社會中的作用，不斷提高企業的美譽度和社會影響力。

第二，突出參與企業決策意識，積極建言獻策，為企業的科學發展發揮參謀協助作用。非公有制經濟組織黨組織要把促進企業科學發展作為黨建工作的出發點、著力點、落腳點和檢驗標準，積極探索發揮參謀協助作用的內容、途徑和方式。黨組織在積極研究國內外發展形勢、行業發展趨勢、企業發展前景、黨和國家的政策走向的同時，要主動參與企業重大問題的決策，深入開展調查研究，組織黨員群眾討論，積極開展建言獻策，努力為企業科學發展作出貢獻。要進一步健全職工代表大會、廠務公開、重大事項集體討論以及民主懇談會、民主聽證會等制度，深化黨組織與行政管理層領導成員“雙向進入、交叉兼職”的做法，提倡黨組織負責人分管人力資源工作或兼任工會主席，為黨組織有效參與企業決策提供制度保證。要建立非公有制經濟組織黨組織與企業主定期交流溝通制度，實現黨建工作與生產經營有機融合、有效對接。

第三，發揮黨的政治思想工作優勢，協調各方利益關系，為企業的科學發展凝聚人心。了解掌握企業員工的思想和工作狀態，做深做細思想工作，為員工安心工作服務、為企業科學發展服務，既是非公有制經濟組織黨組織的優勢所在，也是黨組織得以在非公有制經濟組織立足、贏得信任和地位的重要途徑。要引導教育非公有制經濟組織真心關心員工、善待員工，盡可能發揮員工的聰明才智。要引導教育員工樹立企業發展與個人發展同向的理念，以企業可持續發展維護個人利益的最大化。要廣泛開展民主聽證、民主懇談等活動，就企業發展、員工福利、勞資關系等，加強企業主與員工的經常性溝通。特別是當雙方發生沖突時，黨組織要充分發揮協調作用，及時化解企業內部矛盾，確保員工的合法利益，促進企業科學發展。