立場一致，是感情一致、思想觀點一致、政治一致、組織一致、行動一致的基礎(chǔ)，是向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊的基本要求。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，必須始終把人民群眾放在心中，站穩(wěn)人民立場，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，在立場上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持完全一致。

一、人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場

立場是人們觀察、處理問題的立足點和出發(fā)點，以及代表和實現(xiàn)的階級利益。人民立場，意味著立足于人民群眾，從人民群眾的要求和愿望出發(fā)，代表和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。

人民立場是馬克思主義政黨的顯著標(biāo)志。政黨是代表一定階級利益、實現(xiàn)特定政治目標(biāo)而進行活動的政治組織，具有鮮明的階級性和明確的階級立場。資產(chǎn)階級政黨是資產(chǎn)階級的組織形式，代表的是資產(chǎn)階級的利益和立場。與資產(chǎn)階級政黨不同，共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，是無產(chǎn)階級組織的最高形式，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，代表的是無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的根本利益，所站的是人民立場。馬克思、恩格斯指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”這種人民利益和人民立場，是基于黨的階級屬性而產(chǎn)生的區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。

人民立場是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)的必然要求和體現(xiàn)。我們黨一成立，就定名為“中國共產(chǎn)黨”，就定性為無產(chǎn)階級政黨。黨章明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”黨的這種性質(zhì)，決定了中國共產(chǎn)黨堅定的人民立場。

人民立場是中國共產(chǎn)黨的一貫主張和追求。新民主主義革命時期，毛澤東同志指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。”“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標(biāo)準(zhǔn)。”改革開放新時期，鄧小平同志指出：“要全心全意為人民服務(wù)，深入群眾傾聽他們的呼聲，要敢說真話，反對說假話，不務(wù)虛名，多做實事，要公私分明，不拿原則換人情，要任人唯賢，反對任人唯親。”“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民。”在新世紀之初，江澤民同志指出：“必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在社會不斷發(fā)展進步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。”在全面建設(shè)小康社會時期，胡錦濤同志指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要始終把群眾的利益放在第一位，在各項工作各個環(huán)節(jié)都細心研究群眾的利益，關(guān)心群眾疾苦，體察群眾情緒，努力運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，做好新形勢下的群眾工作，團結(jié)帶領(lǐng)群眾不斷前進。”在全面建成小康社會的過程中，習(xí)近平同志指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動來創(chuàng)造。我們的責(zé)任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”“弘揚偉大長征精神，走好今天的長征路，必須把人民放在心中最高位置，堅持一切為了人民、一切依靠人民，為人民過上更加美好生活而矢志奮斗。”“全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進，永遠保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，永遠保持艱苦奮斗的作風(fēng)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)在這場歷史性考試中經(jīng)受考驗，努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷！”“上下同欲者勝。只要我們13億多人民和衷共濟，只要我們黨永遠同人民站在一起，大家擼起袖子加油干，我們就一定能夠走好我們這一代人的長征路”等。我們進行的新民主主義革命、社會主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放，無不是站在人民的立場上，代表和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。

人民立場是共產(chǎn)黨人的政治根基。黨來自于人民，服務(wù)于人民，根基在人民，力量在人民。新民主主義革命時期，我們站在人民立場上，依靠人民群眾，經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，打敗日本帝國主義，推翻國民黨反動統(tǒng)治，完成新民主主義革命，建立新中國，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。社會主義革命建設(shè)時期，我們站在人民立場上，依靠人民群眾，完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，消滅一切剝削制度，推進社會主義建設(shè)，實現(xiàn)了中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運、持續(xù)走向繁榮富強的偉大飛躍。改革開放新時期，我們站在人民立場上，依靠人民群眾，進行改革開放新的偉大革命，極大激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，極大增強社會發(fā)展活力，人民生活顯著改善，綜合國力顯著增強，國際地位顯著提高，實現(xiàn)了中國人民從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。人民、只有人民，才是中國歷史發(fā)展的偉大動力，才是共產(chǎn)黨人生存和發(fā)展的堅強基石。

人民立場是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的明確要求。習(xí)近平同志指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證，正所謂‘得眾則得國，失眾則失國’。”“全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。”并通過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等工作，增強了全黨的人民意識，進一步站穩(wěn)了人民立場。

二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是黨的十八屆五中全會首次提出來的。黨的十八屆五中全會指出：“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。”“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”這些思想包括豐富的內(nèi)涵，主要是為了人民而發(fā)展，依靠人民發(fā)展，讓人民共享發(fā)展成果。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是人民立場的必然要求和表現(xiàn)，體現(xiàn)著黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的世界觀、價值觀、人生觀。對此，習(xí)近平同志指出：“著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會首次提出來的，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀。”

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。以人民為中心的發(fā)展思想，根本是發(fā)展，沒有發(fā)展，以人民為中心就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。共享是中國特色社會主義發(fā)展的本質(zhì)要求。這五大發(fā)展理念，是中國特色社會主義發(fā)展的五大范疇，體現(xiàn)著發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律。堅持五大發(fā)展理念，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)；必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性；必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻；必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體；必須推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟增長速度、推動經(jīng)濟發(fā)展，讓人民共享發(fā)展成果，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要堅持發(fā)展為了人民。為誰發(fā)展，決定發(fā)展的目的、方向，是發(fā)展的首要問題。為人民發(fā)展，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的首要內(nèi)容，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的出發(fā)點。習(xí)近平同志指出：“發(fā)展的目的是造福人民。”堅持發(fā)展為了人民、造福人民，必須堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢牢把人民放在心中，把人民放在發(fā)展的最高位置，一心一意地為人民謀劃發(fā)展，推進發(fā)展。必須順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，通過發(fā)展，提高人民的幸福指數(shù)，實現(xiàn)人民的美好生活。必須深入調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，扣準(zhǔn)人民的需求脈搏，堅決杜絕各種面子工程、形象工程，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要堅持發(fā)展依靠人民。靠誰發(fā)展，決定發(fā)展的動力，是發(fā)展的根本問題。依靠人民發(fā)展，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的基本內(nèi)容，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的動力源。習(xí)近平同志指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”人民群眾是發(fā)展的主體，是發(fā)展的根本動力。堅持依靠人民發(fā)展，必須真正懂得人民群眾在發(fā)展中的主體作用，增強依靠人民推動發(fā)展的自覺性。必須協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，特別是全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決破除發(fā)展的體制機制障礙，為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部參與發(fā)展創(chuàng)造良好的舞臺和環(huán)境。必須千方百計使人民群眾在發(fā)展中受益，增強獲得感，進而調(diào)動人民群眾參與推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。必須充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動發(fā)展局面。必須堅持走黨的群眾路線，克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量發(fā)展工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使發(fā)展擁有不竭的力量源泉，依靠人民群眾發(fā)展中國特色社會主義各項事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要堅持發(fā)展成果由人民共享。誰享有發(fā)展成果，影響發(fā)展的目的和過程，是發(fā)展的實質(zhì)問題。發(fā)展成果由人民共享，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的關(guān)鍵內(nèi)容，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的落腳點。發(fā)展成果由人民共享，是社會主義的基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求和必然體現(xiàn)，體現(xiàn)著社會主義制度的優(yōu)越性。習(xí)近平同志指出：“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。”“把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。”做到發(fā)展成果由人民共享，必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，擴大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局，特別要加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅戰(zhàn)，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實現(xiàn)全民共享，逐步實現(xiàn)共同富裕。必須從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，循序漸進，從低級到高級、從不均衡到均衡，走漸進共享之路。必須全面保障人民在各方面的合法權(quán)益，使人民共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面的發(fā)展成果。

三、帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是堅持人民立場的具體要求，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的應(yīng)有之義，是我們黨的一貫主張和不懈追求。習(xí)近平同志指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點，發(fā)展各項社會事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。”

要朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。這是帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活的總體要求。富裕幸福是中華民族的夢想和追求，如戰(zhàn)國時期的司馬錯說：“欲富國者，務(wù)廣其地；欲強兵者，務(wù)富其民。”《管子》講：“凡治國之道，必先富民。”人民富足是馬克思主義的重要觀點。恩格斯指出，在未來社會，“通過社會生產(chǎn)，不僅可以保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運用”。[2]列寧指出，在社會主義制度下，“人人都能在決不掠奪他人勞動的情況下完全達到和保證達到富足的程度”。[3]共同富裕是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張。毛澤東同志指出，“在逐步地實現(xiàn)社會主義工業(yè)化和實現(xiàn)對于手工業(yè)、對于資本主義工商業(yè)的社會主義改造的同時，逐步地實現(xiàn)對于整個農(nóng)業(yè)的社會主義改造，即實現(xiàn)合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟制度和個體經(jīng)濟制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”；鄧小平同志指出，“我們始終堅持兩條根本原則，一是以社會主義公有制經(jīng)濟為主體，一是共同富裕”；習(xí)近平同志在全面建成小康社會的決勝階段指出，“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”等。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，是社會主義制度的必然要求，其內(nèi)涵十分豐富，主要包括：一是富。共同富裕首先是富，而不是窮。二是共富。共同富裕的“富”，是共富，而不是一部分人窮、另一部分人富的兩極分化。三是勞動致富。勞動是一切財富的重要源泉，共同富裕的富是勞動致富，合法經(jīng)營致富。四是一部分先富，不是“齊步走”，不是同時同步富裕。五是先富帶動后富，影響左鄰右舍，不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進，必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，全面深化改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

要以保障和改善民生為重點，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。這是帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活的具體體現(xiàn)，是共同富裕的基本要求。民生內(nèi)容比較豐富，簡言之，主要是解決好衣、食、住、行、教、醫(yī)、保等方面的問題。習(xí)近平同志指出：“全面建成小康社會，在保持經(jīng)濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。”“沒有全民健康，就沒有全面小康。”“要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)，防范化解各類安全風(fēng)險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。”保障和改善民生，必須多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。必須加強食品安全工作，加強食品安全依法治理，堅持最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，加強從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風(fēng)險，確保人民群眾“舌尖上的安全”。必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，促進教育公平，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。必須貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，健全人力資源市場，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。必須堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，擴大社會保障基金籌資渠道，完善社會救助體系，支持發(fā)展慈善事業(yè)，建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫，堅持男女平等基本國策，積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，切實保障殘疾人權(quán)益，建立更加便民快捷的服務(wù)體系，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。必須堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍服務(wù)能力，改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制，開展愛國衛(wèi)生運動，促進人民身心健康，堅持計劃生育的基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。必須提高社會管理科學(xué)化水平，完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)，正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深化平安建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，普遍推行垃圾分類制度，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，加大對霧霾治理的力度，努力建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

要加大收入分配調(diào)節(jié)力度。這是帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活的重要要求，是共同富裕的基本條件。不平衡是事物的普遍現(xiàn)象。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于資本、勞動、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素共同參與經(jīng)濟活動、參與收益分配，也由于這些生產(chǎn)要素存在著差異，出現(xiàn)收入差距是必然的，同時合理的收入差距也是允許的，但如果收入差距過分懸殊，則與共同富裕相矛盾，不利于實現(xiàn)人民的幸福生活。從現(xiàn)實來看，我國的收入差距已經(jīng)過大，2016年我國居民收入的基尼系數(shù)是0.465，超過了國際公認的0.4警戒線，已經(jīng)影響到人民的生活、成為社會不穩(wěn)定的重要誘因，必須加大收入分配調(diào)節(jié)力度。這就要求深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

要精準(zhǔn)扶貧脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這是帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活、共同富裕的重要舉措。習(xí)近平同志指出，“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務(wù)。做好這項工作，不能眉毛胡子一把抓，而要下好‘精準(zhǔn)’這盤棋，做到扶貧對象精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、扶貧方式精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。”目前，我國仍有5000多萬農(nóng)村貧困人口，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平的扶貧任務(wù)十分艱巨。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，使黨支部更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的主心骨。要建立健全扶貧脫貧工作責(zé)任制，強化扶貧脫貧工作責(zé)任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。要認真調(diào)查研究，弄清楚真正的貧困人口，搞清楚貧困程度、致貧原因，解決好“扶持誰”的問題，以便做到因戶施策、因人施策。要因地制宜探索精準(zhǔn)脫貧的有效路子，多給貧困群眾培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，多給貧困群眾培育可持續(xù)脫貧的機制，多給貧困群眾培育可持續(xù)致富的動力。要加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負總責(zé)、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，解決好“誰來扶”的問題。加大中央和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道；健全東西部協(xié)作和黨政機關(guān)、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制，激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧；實施“五個一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，解決好“怎么扶”的問題。要把扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美。

四、尊重人民主體地位、保證人民當(dāng)家作主

尊重人民主體地位、保證人民當(dāng)家作主，是站穩(wěn)人民立場，堅持以人民為中心在政治方面的要求，是我國政治制度的基本內(nèi)容。習(xí)近平同志指出：“尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張。我們要毫不動搖走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴大人民群眾有序政治參與，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。”

要堅持人民代表大會制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。人民民主是社會主義的生命，是我們黨始終高揚的光輝旗幟。憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”“人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。要完善人民代表大會制度，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度。健全國家權(quán)力機關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強依法履職能力。

要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展社會主義協(xié)商民主。習(xí)近平同志指出：“社會主義協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。”“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷為事業(yè)發(fā)展凝聚人心、增添力量。”必須完善協(xié)商民主制度和工作機制，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。必須堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨自覺肩負首要責(zé)任，做到虛懷若谷、集思廣益；民主黨派自覺肩負重要責(zé)任，建真言、謀良策、出實招，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強民主協(xié)商實效性。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，積極開展基層民主協(xié)商，提高協(xié)商效果。

要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，確保各族人民的民主權(quán)利。民族區(qū)域自治制度是馬克思主義民族理論與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，是適合中國國情，保障各族人民民主權(quán)利的一項基本政治制度，具有旺盛的生命力。憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟和文化的發(fā)展。各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。”習(xí)近平同志指出：“我國56個民族都是中華民族大家庭的平等一員，共同構(gòu)成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的中華民族命運共同體。”堅持民族區(qū)域自治制度、確保各族人民的民主權(quán)利，必須全面正確貫徹落實黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團結(jié)進步教育，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，搞好民族團結(jié)，將心比心、以心換心、爭取人心，手足相親、守望相助，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，堅決反對一切危害各民族大團結(jié)的言行，堅決依法懲處和打擊暴力恐怖活動，筑牢民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的銅墻鐵壁，共同維護民族團結(jié)、國家統(tǒng)一。必須加快民族地區(qū)發(fā)展，著力增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力，尊重民族差異、包容文化多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助、團結(jié)和睦、共同發(fā)展，共同實現(xiàn)全面小康。必須保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

要堅持和完善基層群眾自治制度，保障人民的直接民主權(quán)利。基層群眾自治制度，主要包括城市居民委員會制度、農(nóng)村村民自治委員會制度、職工代表大會制度和基層各類組織制度。它們是我國政治制度的有機組成部分，是社會主義民主政治的基礎(chǔ)，是人民群眾實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，以及直接行使民主權(quán)利的重要方式。堅持和完善基層群眾自治制度、保障人民的直接民主權(quán)利，必須健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，建立完善居民委員會的協(xié)調(diào)會、聽證會、評議會、居民來訪、居委會工作報告等制度，創(chuàng)新村民的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式方法，有效保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。必須全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，強化職工在企事業(yè)單位經(jīng)營管理和各項事務(wù)中的民主管理、民主監(jiān)督作用，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。必須強化基層工會、共青團、婦聯(lián)等團體以及各類社會組織的自治功能，創(chuàng)新基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的方法，推動各類社會組織廣泛發(fā)揚民主，發(fā)揮其協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。

要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理。統(tǒng)一戰(zhàn)線，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟，是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。其工作范圍和對象是：民主黨派成員；無黨派人士；黨外知識分子；少數(shù)民族人士；宗教界人士；非公有制經(jīng)濟人士；新的社會階層人士；出國和歸國留學(xué)人員；香港同胞、澳門同胞；臺灣同胞及其在大陸的親屬；華僑、歸僑及僑眷；其他需要聯(lián)系和團結(jié)的人員。習(xí)近平同志指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。”鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、凝聚各方面的力量，必須緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持大團結(jié)大聯(lián)合的主題，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。必須堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，促進思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。必須全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。必須鼓勵和引導(dǎo)新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻。必須落實黨的僑務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)，進而凝聚起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大力量。