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四、研究目的與創新之處

(一)研究目的

本研究主要實現的目標是:

第一,通過構建理論框架和經驗分析,揭示扶貧移民社會關系網絡變動的規律,探尋移民生計發展活動的行動邏輯。

第二,提出進一步完善扶貧移民工作機制和政策的思路及相關建議。

(二)創新之處

第一,劃分了扶貧移民階段過程。大多數扶貧移民研究主要從實施管理度來討論扶貧移民相關問題,重點關注的是扶貧移民搬遷和移民安置,并從移民搬遷或移民安置概括扶貧移民整個過程。扶貧移民既是一項復雜的系統工程,同時也是一個長期的社會過程,扶貧移民在安置區實現生計發展和脫貧致富需要經歷較長的時期。扶貧搬遷和移民安置都難以概括完全扶貧移民長期的復雜的過程,特別是容易忽視移民安置后的發展過程。因此,本書將扶貧移民劃分為三個過程或環節,即移民搬遷、移民安置和安置區扶貧開發。從移民生計來看,移民搬遷是移民生計資源喪失的過程,移民安置是扶貧移民基本生計資源獲取過程(從社會關系網絡中獲得),安置區扶貧開發則是移民獲得新的生計發展機會、資源,實現生計可持續發展的過程。

第二,系統闡述了扶貧移民社會關系網絡及其變動過程。社會關系網絡對于扶貧移民生計恢復發展至關重要。移民社會關系多樣,且差異性大。如何系統梳理扶貧移民社會關系網絡是從社會關系網絡探討扶貧移民生計的難點。本書圍繞移民生計恢復發展行動,從扶貧移民交往關系屬性和交往對象兩個方面來闡述扶貧移民在生計恢復發展行動中,依賴的社會關系網絡體系。從扶貧移民社會交往關系屬性層面,分為移民與政府部分等正式組織機構社會互動形成的正式社會關系網絡和移民與正式組織之外的其他行動主體社會互動形成的非正式社會關系網絡;從交往對象層面,分為移民原有的社會關系網絡、移民與其他移民再建構的社會關系網絡、移民與安置地居民建立的社會關系網絡。由于移民經歷了生產生活地理空間的轉移,因而移民社會關系網絡必然經歷變化。因而,筆者將扶貧移民在生計恢復發展中的社會關系網絡系統調整重構后的社會關系網絡體系。扶貧移民過程中,移民社會關系網絡經歷了從破碎到調整重構再到拓展的復雜變動過程。移民社會關系網絡因移民搬遷而破碎化,在移民安置階段進行調整重構,在安置地扶貧開發階段實現向安置地等外部經濟網絡結構的拓展。

第三,將社會關系網絡理論思想引入扶貧移民生計恢復發展過程之中,構建扶貧移民生計恢復發展的理論分析框架。本研究框架可以概括為“兩橫三縱”。“兩橫”是指本研究框架將移民社會關系網絡和生計行動作為貫穿整個研究框架和研究內容敘述的兩項核心內容。“三縱”是指本書將扶貧移民過程分為移民搬遷、移民安置和安置地扶貧開發三個依次推進的階段。這三個階段構成了本書理論框架以及經驗分析的全過程。本研究框架由遷出區脆弱性背景、扶貧移民、社會網絡與生計資源、安置地結構和過程轉變、社會網絡與生計資源、生計模式、生計發展結果七個部分組成。其結構關聯邏輯是,在遷出區脆弱性背景下,移民面臨生存與發展陷入困境,需要采取扶貧移民措施解決貧困問題。一方面,移民搬遷造成移民資產損失、社會網絡破碎化,因而移民搬遷在給扶貧移民帶來發展機遇的同時,也增加了其貧困程度加深的風險。另一方,在移民安置階段,移民在調整重構后的社會網絡中,獲取安置地相對豐富的基本生計資源,生計獲得有效恢復,溫飽問題得以解決。在安置地扶貧開發階段,移民在拓展后的社會網絡中,獲得了發展相對高價值農業生計的生計資源,并在具體的社會網絡中,逐漸實現向相對高價值農業生計方式轉變,收入顯著增加,生活質量提高,獲得了發展致富的生計結果。

第四,歸納了扶貧移民的貧困風險。作為對貧困脆弱性的一種事前干預措施,移民搬遷在為移民發展提供較好的資源、發展條件的機遇的同時,也帶來搬遷對象的資產損失和貧困風險增加。由于我國扶貧移民搬遷安置采取的是政府、企業和個人共同投資的方式,扶貧移民的搬遷安置投資降低了移民現金持有,甚至增加了農民債務負擔。另外,扶貧移民過程中也存在諸多風險。本書從生計資源(物質資源)、就業機會、居住狀況、邊緣化、健康和疾病風險、公共福利權利、社會關系網弱化等七個方面歸納了搬遷對象面臨的發展風險。

第五,提出扶貧移民安置的理想類型。作為資源的分配階段,移民安置既對扶貧移民有重要影響,也與移民社會關系網絡緊密相關。本書從移民主體角度出發,依據移民分布和土地配給兩個維度將扶貧移民安置劃分為有土地集中安置、有土地分散安置、無土地集中安置和無土地分散安置四種理想類型,并從多個角度對這四種移民安置類型進行了比較分析。

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