第二章 扶貧移民生計發展的理論視角與分析框架

一、可持續生計分析

（一）可持續生計觀念與基本原則

Chambers和Conway在對世界環境與發展委員會（World Com mission on Enviroment and Development, W CED）的可持續生計概念的修正后，提出可持續生計概念。他們認為：“只有當生計能夠應對壓力和打擊，并能夠保持乃至加強其能力和資產，同時又給后代留下持續發展機會，這種生計才是可持續性的?！?img alt="CHAMBERS R, CONWAY G R.Sustainable livelihood:practical concepts for the 21st century[J].IDS discussion,1992:6." class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/C58FD8/9312959804361801/epubprivate/OEBPS/Images/13.png?sign=1748636108-V35nyAPz501a2t8fECvComDIzxku0v1d-0-9acb01b158976c9986ecc0ee913bb719">可持續性生計是一種為消除貧困而確定發展目標、范圍和優先事項的理念。可持續生計觀念核心價值在于考慮貧困所有可能方面，在廣泛層面上選擇更適合窮人生計的機會，以及將貧困人口及其生計置于分析和目標設定的中心。Ashley和Carney在早期可持續發展經驗基礎上提出了可持續生計的六個方面的原則。①以人為本的原則。實現可持續的減貧效果必須將外部干預的重點放在對不同群體的不同需要的支持和理解上，并協助他們按照適合其能力、當前社會環境的生計策略共同行動。②響應和參與式原則。窮人自己是進行確定其生計優先選項的關鍵要素。外部援助者必須傾聽窮人的意見，并對貧困人口的意見做出回應。③多層次性。消除貧困的挑戰在于需要在多個層面做出努力，在微觀層面上確保行動對于發展政策和改善環境有效，而在宏觀層面上，需要保證宏觀結構和發展過程有利于人們增強自我發展的能力。④多方合作原則。包括公共部門和私人部門兩個部分。⑤可持續性原則。包含了經濟、制度、社會、環境的可持續四個維度。這四個維度都十分重要，應該保持一個合理的平衡。⑥動態性原則。發展干預必須認清（農民）生計發展策略的動態性本質。發展干預應該隨著干預對象境況的改變而調整，制定較長遠的發展計劃。之后，Carney為使得可持續生計原則更有意義和更易操作化，將可持續生計各原則劃分為規范性類別和分析性/操作性類別。規范性類別的原則包括以人為中心原則、賦權原則、響應和參與原則、可持續性原則；分析性/操作性類別的原則包含了多層次和整體性原則、多方合作原則、分解原則、長期性和彈性原則。

（二）可持續生計分析的理論邏輯

繼可持續生計觀念形成之后，可持續生計方法在研究機構、非政府組織以及捐資組織（如DFID）等多類型組織的減貧與發展干預中被廣泛應用，并獲得進一步發展，進而形成了不同類型的可持續生計框架。其中比較有影響的是英國國際發展部（UK Department for International Development, DFID）發展形成的可持續生計分析、聯合國開發計劃署（United Nations Development Programme, UNDP）的可持續生計分析研究，以及國際關懷組織（CARE International）的農戶生計安全分析框架。以上三種框架中，聯合國開發計劃署的可持續生計分析是通過設計一套整體性的援助行動框架（其中包含了收入、自然資源管理、賦權、提供有利于農戶生計策略的金融服務等方面），提高貧困群體生計策略對外部環境的應對和適應彈性，強調技術進步的作用、社會和經濟投資，促進窮人生計的可持續發展；CARE在發展和援助行動中側重的是農戶生計安全，強調農戶自我發展能力建設，鼓勵人們更加積極地發展生計而不是被動地接受外部援助，對家庭成員消費狀況和資產水平進行監測；DFID可持續生計分析框架的特點在于，它提供了發展和減貧相關重要問題的檢驗清單，并概括出這些問題間的連接關系，將關注的焦點放在關鍵的影響和過程上，強調影響生計的不同因素間的多重互動。

DFID可持續生計框架是獲得廣泛運用的可持續生計分析模式，由英國國際發展部的可持續農村生計委員會（the Sustainable Rural Livelihoods Advisory Committee）在可持續生計方法在研究機構及其他機構前期研究的基礎上發展而形成的。該框架通過脆弱性背景、生計資本、結構轉變和過程的轉變、生計策略、生計結果五個相互關聯的結構部件來闡釋農戶生計發展中個人或家庭與外部結構的互動過程。生計資本和生計策略被看成是農戶“內在”部分，其他部分被視為與內在相對的、相互作用和影響的“外部環境”。作為整個分析框架的核心，生計資本的性質和狀況，決定了農戶生計策略選擇，農戶生計策略性行動導致了某種生計結果。農戶能動性地使用生計資本獲得了某種他們想要的生計結果，并且一定程度上改變了外部結構環境。進而影響（提升）到以外部媒介為主的農戶生計資本的性質和狀況，以此構成循環的分析路徑。然而，仔細分析不難發現，在可持續生計分析框架中，具有一定生計追求目標的個人或家庭與“外部環境”的作用機制是不明晰的。也就是說，人與社會環境（組織、制度、政策等）相互影響是通過什么方式來實現的？在現有的可持續生計分析框架思想中難以找到理論依據。