李鴻章堅稱“中國水師尚未齊備，餉需亦未充足，若彼不再肆張，似仍以按約理論為穩著”。“穩健論”平抑了“征日論”的虛聲喧嚷。不久，中俄伊犁交涉開始，李鴻章認為“俄事方殷”，“暫難兼顧”，“惟有用延宕之一法最為相宜”。但無論是“穩健論”還是“征日論”，當時都無法真正起到“制日”的作用。

1880年，前浙江巡撫、內閣學士梅啟照上奏認為，“防東洋尤甚于防西洋”。“防日論”較為符合李鴻章一貫的想法和...