第一章 緒論：港口與港口城市在“一帶一路”建設(shè)中的地位與作用

港口是基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，但其戰(zhàn)略意義超過其他基礎(chǔ)設(shè)施。隨著經(jīng)濟全球化縱深發(fā)展，港口和港口城市的重要性日益顯著。“一帶一路”建設(shè)為港口和港口城市發(fā)展提供了制度創(chuàng)新方面的機遇，港口和港口城市的發(fā)展為“一帶一路”建設(shè)提供了技術(shù)創(chuàng)新方面的保障。

一 港口與港口城市

港口是水陸交通和物流的樞紐，在經(jīng)濟生活中居于特殊地位，歷來有國家“門戶”“窗口”，交通“樞紐”之稱。

港口對城市與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都具有強大的拉動作用。據(jù)有關(guān)資料顯示，全球35個國際化的城市，其中有31個是因為有港口而發(fā)展起來的國際化的城市。而且前10名的城市幾乎都是港口城市。有資料顯示，全球財富的50%集中在沿海港口城市。

設(shè)施聯(lián)通是城市發(fā)展的一個重要條件。港口作為屬地城市重要的經(jīng)濟功能設(shè)施，是城市經(jīng)濟系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)條件和必要基礎(chǔ)，并參與和滲透到經(jīng)濟活動各個領(lǐng)域之中，為整個城市經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境。港口經(jīng)濟能量聚集越多，流動越頻繁，越需要對港口城市資源要素進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和籌劃。

港口給所在城市社會發(fā)展注入活力。一方面，港口所處的城市地理區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達、經(jīng)濟繁榮、人口集中、信息流通、公共設(shè)施齊全，有利于實現(xiàn)地區(qū)的有效控制和管理；另一方面，港口是生產(chǎn)力發(fā)展的引領(lǐng)者。一般說來，港口每增加萬噸吞吐量就能為當?shù)乩瓌?00萬元人民幣的GDP，創(chuàng)造約12個就業(yè)崗位。隨著科技、教育、文化在經(jīng)濟競爭中先導(dǎo)作用的加強，港口城市作為文化交流和科技教育中心的地位日益突出。

港口是一個經(jīng)濟能量高度聚集的區(qū)域空間，這種能量對周邊區(qū)域，特別是對腹地經(jīng)濟發(fā)展的方向、速度、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等具有很強的吸引力和輻射力。港口對其直接腹地和間接腹地的發(fā)展具有依托和牽動的作用。港口是一個開放的社會實體，港口作用的范圍大于港口城市行政區(qū)劃的范圍。港口城市的發(fā)展需要直接腹地和間接腹地的市場和經(jīng)濟要素的支持和聯(lián)系，而直接腹地和間接腹地也需要港口城市作為自己的發(fā)展依托。直接腹地和間接腹地發(fā)展市場經(jīng)濟，就必須充分利用港口城市的交通和市場功能配置資源，以保證社會再生產(chǎn)順利進行。港口城市在為其腹地經(jīng)濟發(fā)展提供資源配置通道的同時，也向直接腹地和間接腹地進行功能擴散與經(jīng)濟輻射，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展。

港口作為資源配置的空間載體，對優(yōu)化整合國內(nèi)國外兩種資源、國內(nèi)國際兩個市場具有重要作用。港口能夠通過各種渠道對其所涉及國家和地區(qū)的經(jīng)濟運行和發(fā)展產(chǎn)生影響。港口城市可利用跨區(qū)域貿(mào)易中心，采用靈活多樣的方式，把輻射國家的生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)直接聯(lián)系起來，減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)再生產(chǎn)過程的良性循環(huán)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，港口和港口城市的功能與作用也在不斷擴展，尤其是在資源配置和物資流通中發(fā)揮著越來越重要的作用。經(jīng)濟全球化的一個重要標志是國際貿(mào)易的迅速增長，而國際貿(mào)易運輸量的90%是通過海上運輸完成的。

從世界航運史來看，城市的興衰與國際經(jīng)濟中心、貿(mào)易中心的位移息息相關(guān)。世界上工業(yè)發(fā)達與經(jīng)濟繁榮的城市興起，幾乎都與周圍建立了大型港口有關(guān)；許多港口城市經(jīng)濟在較短的時間內(nèi)以持續(xù)的高速度增長，迅速發(fā)展成為世界著名的經(jīng)濟貿(mào)易中心，其主要原因就在于港口生長點效應(yīng)。當今世界上紐約、東京、鹿特丹、阿姆斯特丹等35個國際化大都市，有31個是因港口而形成獨特的城市功能、形成強大的輻射力而興旺起來的。而在中國歷史上，許多城市的興起也與港口的興起和發(fā)展息息相關(guān)，如香港、上海、寧波、深圳、日照等，這些城市都因港口的帶動而獲得快速發(fā)展，而泉州、揚州這些曾在宋元時代赫赫有名的港口城市則因后來港口的沒落而漸漸衰退。

在一個歷史時期總存在一個世界性的航運中心，在國際航運活動中起著積極和重要作用。國際航運中心不是固定的，而是漂移的。20世紀初美國國務(wù)卿海約翰說，“地中海是過去之洋，大西洋是現(xiàn)在之洋，太平洋是未來之洋”。從19世紀末到20世紀70年代，國際航運中心的漂移經(jīng)歷了倫敦、紐約、東京三個階段。20世紀80年代以來，隨著亞洲太平洋地區(qū)（主要指東亞地區(qū)，即亞洲的環(huán)太平洋地區(qū)）經(jīng)濟的迅猛崛起，在東京逐步形成和走向國際經(jīng)濟中心的同時，這一地區(qū)又出現(xiàn)了一系列經(jīng)濟中心城市和重要的國際港口，如香港、新加坡、大阪、高雄和釜山等。

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，世界經(jīng)濟的重心向沿海不斷移動。全世界經(jīng)濟總量多半集中在沿海岸帶300公里之內(nèi)的地區(qū)。美國、日本、歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體皆是如此，中國改革開放以后，沿海地區(qū)發(fā)展特別快，這背后有其內(nèi)在規(guī)律，是開放發(fā)展的必然結(jié)果。