第三章 恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和第一個(gè)五年計(jì)劃

當(dāng)中國共產(chǎn)黨在1949年從國民黨手中奪取到中國的控制權(quán)時(shí)，經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰。與前現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所特有的長期結(jié)構(gòu)問題——如低人均收入、壽命短、低儲(chǔ)蓄和投資比率及占優(yōu)勢的傳統(tǒng)生產(chǎn)方法——一起出現(xiàn)的，是伴隨著二十多年國內(nèi)外戰(zhàn)爭的物質(zhì)和人力資源的損失以及極度的通貨膨脹。但是到20世紀(jì)50年代中期，短期問題大部分得到解決，中國共產(chǎn)黨正在完成一個(gè)卓有成效地解決最持久的結(jié)構(gòu)問題的五年發(fā)展規(guī)劃。儲(chǔ)蓄和投資比率急劇增長；由于實(shí)現(xiàn)了阻止傳染病和寄生蟲病蔓延的公共衛(wèi)生計(jì)劃，人的壽命已開始延長；在工業(yè)中，現(xiàn)代技術(shù)正被大規(guī)模地采用。

本章探討20世紀(jì)世紀(jì)中期中國人面臨的發(fā)展問題的重要性，分析所采用的政策，并且估計(jì)整個(gè)第一個(gè)五年計(jì)劃（1953—1957年）取得的成就。它還試圖闡明為什么相對(duì)地成功的第一個(gè)五年計(jì)劃戰(zhàn)略幾乎立刻被放棄而代之以“大躍進(jìn)”，關(guān)于“大躍進(jìn)”這一空前的大失敗的規(guī)劃將是本卷第八章討論的題目。

經(jīng)濟(jì)背景

在1937年抗日戰(zhàn)爭開始前，中國的經(jīng)濟(jì)基本上是現(xiàn)代以前的。在20世紀(jì)30年代，年人均國民收入在世界排名表上接近最底層，每人約58元人民幣或15美元（1933年價(jià)格）。產(chǎn)品分配給股本的增值份額只有約5%，比低收入國家的平均儲(chǔ)蓄利率約低1/3。經(jīng)濟(jì)的前現(xiàn)代特點(diǎn)被產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力的分配所證實(shí)。幾乎有2/3的產(chǎn)品來自農(nóng)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品不足1/5。此外，由于絕大部分工業(yè)產(chǎn)品由傳統(tǒng)的手工業(yè)方法生產(chǎn)，而且絕大部分服務(wù)行業(yè)也是傳統(tǒng)的，所以用現(xiàn)代手段生產(chǎn)的產(chǎn)品總量不到10%。與此相似的是，90%以上的勞動(dòng)力依靠傳統(tǒng)技術(shù)。

絕大部分人口直接依靠農(nóng)業(yè)為生，但農(nóng)業(yè)的增長受制于耕地不足和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的缺乏。在幾個(gè)世紀(jì)中，人口的增長已經(jīng)超過了耕地的增加。到20世紀(jì)30年代，人均耕地不到1/5公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于獨(dú)立時(shí)期的印度，當(dāng)時(shí)它的人均耕地約1/3公頃。對(duì)中國增長的人口的供養(yǎng)，不是通過耕種的機(jī)械技術(shù)的革新，而是通過改變作物類型的方法來完成的。由于采用諸如玉米、花生、白薯和煙草等新作物以及改良的棉花品種，單位耕地生產(chǎn)的平均產(chǎn)量和價(jià)值從16世紀(jì)起逐步上升。

這個(gè)過程得到了具有相對(duì)優(yōu)勢地帶的生產(chǎn)的日益專業(yè)化和上升的上市比重的推動(dòng)。在運(yùn)輸方便的區(qū)域，全部產(chǎn)品的3/5以上普遍地在農(nóng)林以外銷售，在全中國，農(nóng)產(chǎn)品的上市比率約為1/3，少于日本明治初期現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長開始時(shí)的比率，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于與維持生計(jì)的農(nóng)業(yè)有關(guān)的上市比率。這樣，到20世紀(jì)30年代，單位土地產(chǎn)量按照國際標(biāo)準(zhǔn)顯然是高的，可是每個(gè)勞動(dòng)者的產(chǎn)量（因而其收入）是低的；而且盡管在短期內(nèi)有上下的波動(dòng)，這種情況在幾個(gè)世紀(jì)中沒有變化。而人口卻在增長。

可耕地不足以及20世紀(jì)30年代盛行的高價(jià)土地但低勞動(dòng)生產(chǎn)率的結(jié)合，形成了一個(gè)重要的束縛。經(jīng)濟(jì)增長是可以持續(xù)下去的，但不是通過擴(kuò)大可耕的新墾地（這個(gè)增長的來源在以往一切成功的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的事例中都被不同程度地利用過，甚至日本也在一定程度上采用了），而是通過進(jìn)一步提高已是中等高水平的單位面積產(chǎn)量來完成。這轉(zhuǎn)過來意味著必須對(duì)土地的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和化肥工業(yè)進(jìn)行大量投資。

特別是在農(nóng)業(yè)上，低收入、低儲(chǔ)蓄和低勞動(dòng)生產(chǎn)率的長期結(jié)構(gòu)問題又和非常嚴(yán)重的地區(qū)性的割裂混合在一起。雖然大部分估計(jì)材料沒有提供中日戰(zhàn)爭爆發(fā)前幾十年的人均國民收入持續(xù)增長的證據(jù)，但東北和中國本土的幾個(gè)商埠卻有重大的增長。東北的經(jīng)濟(jì)增長從1860年起就開始了，當(dāng)時(shí)清帝開放該地區(qū)供漢人定居。部分地在1895年以后一個(gè)鐵路網(wǎng)絡(luò)（主要是外國所有）的發(fā)展的推動(dòng)下，還由于國際上對(duì)大豆的需要量的增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但在20世紀(jì)20年代晚期以后在日本人的保護(hù)下工業(yè)的迅速發(fā)展又取而代之。到30年代中期，東北的人均產(chǎn)量至少大于中國本土的50%。

工業(yè)發(fā)展不限于東北。主要生產(chǎn)紡織品、加工食品和卷煙的中外工廠，1895年以后在上海、天津、青島、漢口和其他沿海沿河的商埠城市中都有迅速的發(fā)展。在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前30年的工業(yè)的增長率（包括東北，但不包括手工業(yè)）估計(jì)為每年7.5%到9.4%。工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)股本的迅速增長最初在很大程度上取決于進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備，但是國內(nèi)的生產(chǎn)物資，特別在工程部門，到20世紀(jì)30年代中期已經(jīng)供應(yīng)了投資需要中的相當(dāng)大的份額。

但是迅速的工業(yè)增長集中在某些區(qū)域，并沒有導(dǎo)致全國產(chǎn)量的持續(xù)增長。現(xiàn)代部門的規(guī)模太小，它與其他區(qū)域和其他經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系太弱，無力促進(jìn)全面的增長。到30年代中期，東北只生產(chǎn)了全國產(chǎn)量的10%—15%，所以即使它發(fā)展迅速，也不能直接推動(dòng)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)前進(jìn)。此外，東北的大部分工業(yè)化是與日本緊密相關(guān)的。東北工業(yè)化所需的生產(chǎn)資料，幾乎全部從日本進(jìn)口，而東北生產(chǎn)的大部分原料和半制成品則向日本出口。因此，東北的工業(yè)化在境內(nèi)產(chǎn)生較少的后向聯(lián)系，如果對(duì)興起的日本軍國主義的聯(lián)系不那么緊密，這種后向聯(lián)系就會(huì)更多。此外，在1910—1929年，東北和中國本土之間盛行的農(nóng)產(chǎn)品和制成品的區(qū)際貿(mào)易，在1931年日本人完全接管東北以后禁止與中國本土貿(mào)易時(shí)急劇減少。因此，在20世紀(jì)30年代東北增長最為迅速的時(shí)期，它成了一塊與中國本土沒有重要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的飛地。

商埠工業(yè)化的擴(kuò)散作用也是有限的。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門不過是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)上面的一層薄薄的覆蓋物，它的一部分也是飛地式的，其原料從國外進(jìn)口，像棉織品等制成品則輸往國際市場。總之，中國的大部分幾乎未被現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)觸動(dòng)。1949年以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的一個(gè)重要目的是把1949年繼承的三種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)一體化，它們是：有重工業(yè)基礎(chǔ)的東北；主要面向紡織業(yè)和輕工業(yè)的沿海商埠；幾乎未被現(xiàn)代工業(yè)觸動(dòng)的廣大的內(nèi)地。

抗日戰(zhàn)爭和內(nèi)戰(zhàn)使這些長期的結(jié)構(gòu)問題更加嚴(yán)重了。主要由于東北的迅速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)量和股本一直到40年代初期仍繼續(xù)擴(kuò)大，但從此就下降了。戰(zhàn)爭的破壞是重大的，蘇聯(lián)又在1945年在東北搬走了一半以上的主要工業(yè)設(shè)備，這是盟國在雅爾塔會(huì)議上為了使蘇聯(lián)參加太平洋戰(zhàn)爭而付出的沒有講明的代價(jià)。1949年主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)到30年代最高水平的15%—80%不等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于更為分散，所以不像工業(yè)那樣令人沮喪。戰(zhàn)爭的主要代價(jià)是投資額大量下降，這反映在灌溉耕地的數(shù)量明顯地減少。戰(zhàn)時(shí)的破壞阻礙了對(duì)戰(zhàn)前建設(shè)的灌溉系統(tǒng)進(jìn)行勞力特別集中的維修。此外，1938年在一次試圖阻止日軍推進(jìn)的徒勞的行動(dòng)中，國民黨政府有意使鄭州附近的黃河堤壩決口，結(jié)果破壞了三個(gè)省部分地區(qū)的農(nóng)田和灌溉系統(tǒng)。到1949年，灌溉土地的面積實(shí)際上少于清代末年，只有1924—1929年平均灌溉面積的60%左右。戰(zhàn)前灌溉的水平直到50年代中期才重新達(dá)到。

共產(chǎn)黨政權(quán)繼承的最為沉重的包袱是極度的通貨膨脹。由于戰(zhàn)時(shí)的赤字財(cái)政，又只有微不足道的一部分通過銷售公債或其他非發(fā)行通貨的手段來彌補(bǔ)，國民黨政府已經(jīng)加劇了通貨膨脹。國民黨人不愿意或無力調(diào)整稅制，以支持抗日戰(zhàn)爭或?qū)Ω豆伯a(chǎn)黨人。早在1935年，物價(jià)就開始上漲，1938年以后上漲速度加快，隨著在工業(yè)化的沿海地區(qū)的控制權(quán)落到了日軍之手，而國民黨政府遷都到西南的四川省。當(dāng)1940年軍費(fèi)增加時(shí)，通過發(fā)行貨幣來資助政府開支的份額不斷增加。到1945年，80%以上的支出是通過發(fā)行貨幣來彌補(bǔ)的；根據(jù)當(dāng)時(shí)的官方材料，這一年年底的物價(jià)水平是戰(zhàn)前水平的1632倍。抗日戰(zhàn)爭勝利后，對(duì)調(diào)整稅制沒有作出系統(tǒng)的努力；經(jīng)過了一段短暫的喘息時(shí)期后，赤字增加了，1947年和1948年分別為支出的70%和80%。1948年8月，在本國通貨就要崩潰之前，上海的批發(fā)價(jià)格指數(shù)達(dá)到1937年水平的660萬倍。