第一章 引言

在互聯(lián)網(wǎng)的背景下，我們需要的是尋求新的治理模式的創(chuàng)新，積極鼓勵社會群體參與到社會治理中，充分發(fā)揮大眾的作用，同時充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和模式，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

第一節(jié) 過去與未來

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國目前城鎮(zhèn)常住人口74916萬，鄉(xiāng)村常住人口61866萬，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%。而全國居住地和戶口登記地不在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開戶口登記地半年以上的人口（即人戶分離人口）為2.98億。

伴隨著國家新一輪的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度的加快，預(yù)計(jì)到2030年，我國將有2.3億人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)之間流動人口約8000萬人，流動遷移人口總量將由2014年的2.54億人上升到3.1億人。

中國歷史上有過幾次人口大遷徙，但從未有過像今天規(guī)模之大、數(shù)量之多的人口流動現(xiàn)象。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從人類有文字記載開始就從未停止過，到底農(nóng)村人口為什么要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移？城鎮(zhèn)到底能夠?yàn)榫用駧硎裁礃拥谋憷咳丝谵D(zhuǎn)移的源動力是什么？帶著這樣的問題，我們開始如下的思考。

一、村莊和城鎮(zhèn)

原始社會末期，隨著生產(chǎn)力的逐步發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的緩慢提高，畜牧業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來，實(shí)現(xiàn)了第一次社會大分工，從事種植業(yè)的原始人逐漸定居下來，形成了人類歷史上最早的固定居所——村莊。經(jīng)過第一次社會大分工后，生產(chǎn)力有了進(jìn)一步發(fā)展。特別是鐵器的出現(xiàn)，為人類的生存和發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。鐵器讓原始人類可以擴(kuò)大耕地面積、開拓廣闊森林、種植各類植物。

伴隨著青銅器和鐵器的應(yīng)用，開始出現(xiàn)大面積的農(nóng)田耕作和伐林墾荒的現(xiàn)象。由于原始人類活動范圍的擴(kuò)大，生產(chǎn)勞動的多樣化，導(dǎo)致了經(jīng)營種類的增多。又農(nóng)耕，又畜牧，又進(jìn)行各種手工制作，人們越來越難以全面勝任，于是有人脫離農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)生產(chǎn)而轉(zhuǎn)入手工業(yè)的專門化發(fā)展。這樣，便使原來與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合在一起的手工業(yè)生產(chǎn)從農(nóng)業(yè)中分離出來，產(chǎn)生了人類歷史上第二次社會大分工。第二次社會大分工促進(jìn)了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和勞動生產(chǎn)率的提高，也使商品貨幣關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展起來，同時促進(jìn)了遠(yuǎn)距離貿(mào)易的發(fā)展，為城鎮(zhèn)產(chǎn)生提供了必要的經(jīng)濟(jì)條件。

在我國歷史上，我們習(xí)慣將城鎮(zhèn)稱之為“鎮(zhèn)”。在古代，“城”最早是一種大規(guī)模、永久性的防御設(shè)施。據(jù)《康熙字典》記載，“城，成也，一成而不可毀也”，即攻不破的防御工程。城的主要作用是保衛(wèi)統(tǒng)治者，是一個地區(qū)的統(tǒng)治中心，不是經(jīng)濟(jì)中心。和城類似的一種居民點(diǎn)防御性建筑物叫郭。早在夏代就有“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民”之說，“內(nèi)為之城，城外為之郭”。“市”是商品交易的場所。早期市的位置常在居民點(diǎn)的井旁，故有“井市”之稱。人們在特定的地點(diǎn)按特定的時間相互交易，形成集市。漢魏之際，市的位置在城外“郭”內(nèi)。城和市不同，傳統(tǒng)的城是統(tǒng)治階級的堡壘。統(tǒng)治階級怕農(nóng)民趕集聚在一起鬧事，把城和集市在地點(diǎn)上嚴(yán)格分開，常常在城區(qū)的外面設(shè)立固定的地點(diǎn)作為趕集的人交換貨物的場所。

后來，定期聚會的趕集趕街的貿(mào)易方式發(fā)展到固定化和經(jīng)常化，商人也隨著在此開設(shè)固定的店鋪，這就出現(xiàn)了“鎮(zhèn)”。集市逐步由固定的商店所代替，若干商店連成幾條街，加上多種服務(wù)行業(yè)，集合成一個人口較多，以商業(yè)為主的、較為永久性的社區(qū)，普遍稱作鎮(zhèn)。鎮(zhèn)與市有著嚴(yán)格的區(qū)別，有商賈貿(mào)易者為之市，設(shè)官防者為之鎮(zhèn)。鎮(zhèn)是有人管的集市。在設(shè)鎮(zhèn)前，大多已有集市的存在。集市多起因于多余糧草和日用品的交換，并以行商流客為主。鎮(zhèn)多起因于政治軍事，并因政治軍事的存在而擴(kuò)大了市場交易的規(guī)模和范圍。鎮(zhèn)以坐賈為主，店鋪盛行，有一定的設(shè)施。為維護(hù)“市”的秩序，防止“市”民混亂，于是“鎮(zhèn)”和“市”在地理位置和社會功能上逐漸合為一體，形成集鎮(zhèn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集鎮(zhèn)逐漸被吸引到人口比較集中的“城”中。“城”與“鎮(zhèn)”的位置與功能結(jié)合形成城鎮(zhèn)。因此，城鎮(zhèn)就是集鎮(zhèn)、市、城三者功能為一體的地域，即政治功能、經(jīng)濟(jì)功能和文化功能的綜合體。

二、互聯(lián)網(wǎng)

人類學(xué)會使用工具，距今已有250萬年之久，為勾勒人類文明過往的脈搏，執(zhí)著、理性的人類，進(jìn)行了浩如煙海的考證和寫作。盡管理論紛繁、觀念萬千，但在一處基本一致。人類社會運(yùn)動階段性的重大變化，背后總是伴隨著相應(yīng)的某種重大技術(shù)的誕生，那些重要技術(shù)的誕生，不約而同地成為我們把握過去的歷時地標(biāo)。

1957年10月4日，莫斯科時間10時18分，在拜科努爾航天中心，人類第一顆人造地球衛(wèi)星被送入浩瀚的太空，這顆名叫“史伯尼克”意為“旅行同伴”的83公斤的小星星成為人類居住地的第一個人工伙伴。在地球另一端，“史伯尼克”頃刻間匯成國家安全危機(jī)的陰云籠罩了整個美國。美國的恐慌，有著一個事關(guān)生死存亡的理由。在已經(jīng)壁壘森嚴(yán)的所謂東西方對立中，醞釀熱戰(zhàn)的冷戰(zhàn)，正在被一波波地推向高潮，“史伯尼克”衛(wèi)星則意味著在爭霸全球的競賽中，蘇聯(lián)人終于先行一步。5天之后的記者招待會上，美國總統(tǒng)艾森豪威爾公開表達(dá)了對國家安全和科技水平的嚴(yán)重不安。他說：“這個國家必須在國家生活中，給科學(xué)技術(shù)和教育以優(yōu)先權(quán)。”兩個月后，美國總統(tǒng)向國會提出，建立國防高級研究計(jì)劃署，簡稱“阿帕”，辦公地點(diǎn)就設(shè)在五角大樓內(nèi)。新生的“阿帕”即刻獲得了國會批準(zhǔn)的520萬美元的籌備金及兩億美元的項(xiàng)目總預(yù)算，這項(xiàng)預(yù)算是當(dāng)年中國國家外匯儲備的3倍。今天網(wǎng)羅了每一個人的互聯(lián)網(wǎng)，就萌芽在這項(xiàng)撥款中。

1969年10月29日晚上10時30分，聰明而辛勤的工作人員終于迎來了歷史性的一刻。克蘭羅克和助手在洛杉磯一個實(shí)驗(yàn)室，另一端，斯坦福研究所研究員比爾·杜瓦在500多公里之外等待著他。事實(shí)上，處于歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭的人們，表達(dá)的雄心極其有限，他們只準(zhǔn)備以新時代的方式，從洛杉磯向斯坦福傳遞一個包含5個字母的單詞LOGIN，意思是“登錄”。倫納德·克蘭羅克說：我們就鍵入“L”，我們對比爾說，“L”有了么？他說，有了；輸入“O”，有“O”了么？有了；輸入“G”有“G”了么？“死機(jī)了”。儀表顯示傳輸系統(tǒng)突然崩潰，通訊無法繼續(xù)進(jìn)行，世界上第一次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的通訊試驗(yàn)僅僅傳送了兩個字母“LO”。

最初的阿帕網(wǎng)，只在4個大學(xué)設(shè)立了它的節(jié)點(diǎn)。1年后阿帕網(wǎng)擴(kuò)大到15個節(jié)點(diǎn)，眾多的計(jì)算機(jī)跑步般被編織入網(wǎng)，平均每20天就有一臺大型計(jì)算機(jī)登錄網(wǎng)絡(luò)。1973年，阿帕網(wǎng)跨越大西洋利用衛(wèi)星技術(shù)與英國、挪威實(shí)現(xiàn)連接，世界范圍的登錄開始了。20世紀(jì)八十年代，互聯(lián)網(wǎng)的資金來源，由阿帕變成了美國國家科學(xué)基金會，阿帕網(wǎng)改名為“互聯(lián)網(wǎng)”。1994年4月20日，中國實(shí)現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)全功能連接，成為接入國際互聯(lián)網(wǎng)的第77個國家。

三、互聯(lián)網(wǎng)+城鎮(zhèn)

2012年7月21日，中國首都北京遭遇了60年不遇的特大暴雨，路面淹沒、輕軌癱瘓、車輛熄火。全天有數(shù)百架次航班取消，機(jī)場近800萬人滯留。截至22日12時，關(guān)于北京暴雨的微博討論量超過百萬條，不計(jì)其數(shù)的網(wǎng)友參與了愛心互助，擴(kuò)散救助信息、傳遞愛心能量。

網(wǎng)名為“菠菜X6”的網(wǎng)友10時32分在新浪微博發(fā)出開車接人的倡議，他沒有料到，一條試探性的提議在不到兩小時內(nèi)得到諸多車主響應(yīng)，愛心車隊(duì)上路了。兩小時后，由20多輛車組成的車隊(duì)到達(dá)機(jī)場時已經(jīng)壯大成一百多輛車的隊(duì)伍，在天亮以前的6個小時，在暴雨如注的北京，三百余輛打著雙閃的越野車帶著五百多名從未謀面的陌生人坐上了從機(jī)場到亦莊、到王府井，到北京二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)的方舟。在社交網(wǎng)絡(luò)的快速傳播下，這次志愿行動最終演變成以打雙閃燈為信號、方便警方識別與協(xié)調(diào)的著名“雙閃行動”。人類社會從不缺少善良的愿望，只不過在過去漫長的歲月難以因?yàn)榫唧w的動機(jī)而匯聚。

2013年1月1日，公安部頒布新規(guī)：機(jī)動車司機(jī)闖黃燈要被扣6分。在中國，已經(jīng)有1億的私家車和近兩億的機(jī)動車駕駛?cè)恕Ｐ乱?guī)定實(shí)施的早高峰剛剛過去，網(wǎng)絡(luò)微博上便已經(jīng)涌現(xiàn)出了各種各樣的黃燈的“悲喜劇”。僅1月1日一天，在新浪微博的評論已經(jīng)超過10萬條，有近百起車禍，這一天“黃燈規(guī)定”成為全國關(guān)注的話題。互聯(lián)網(wǎng)匯聚的聲音瞬間吸引了全國人民的注意力，也迅速從街頭路口匯聚到國家決策層。1月6日，新通知下發(fā)：“對目前違反黃燈信號的，以教育警示為主，暫不予以處罰”。從新規(guī)實(shí)施到下發(fā)通知修訂僅僅相隔5天。正如新浪董事長兼首席執(zhí)行官曹國偉所說，互聯(lián)網(wǎng)把人與人聯(lián)系在了一起，也把人和信息聯(lián)系在了一起，大大提升了信息傳播的效率。

在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，沒有任何媒介能夠讓任何人在比自己能夠聚集的人群更大的范圍內(nèi)發(fā)表自己的看法。而現(xiàn)在，你可以通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的想法，數(shù)百人、上千人甚至上百萬人都可以看到你的想法。

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和高科技技術(shù)的成熟，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、移動寬帶以及大數(shù)據(jù)為代表的技術(shù)形態(tài)快速進(jìn)入信息化建設(shè)領(lǐng)域。這些新技術(shù)無時無刻不在影響著鄉(xiāng)村到城市居民的生活。

當(dāng)下，傳統(tǒng)集市+互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了淘寶，傳統(tǒng)百貨賣場+互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了京東，傳統(tǒng)銀行+互聯(lián)網(wǎng)有了支付寶，傳統(tǒng)的紅娘+互聯(lián)網(wǎng)有了世紀(jì)佳緣，傳統(tǒng)交通+互聯(lián)網(wǎng)有了滴滴、快的。淘寶、京東讓中國的任何一個人用手指點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可足不出戶買到任何喜歡的東西；世紀(jì)佳緣讓更多的人能夠找到適合自己的彼此；滴滴、快的讓出租車、私家車的利用效率有了提升。這一切，最終的結(jié)果是：讓生活變得更加便捷，更加美好。