1.3 政治民主和其他民主

民主一詞形成于公元前5世紀(jì)，此后大約直到一個世紀(jì)以前，它一直是個政治概念。也就是說，民主只意味著政治民主。但是今天我們也從非政治或準(zhǔn)政治的意義上談?wù)撁裰鳌＠缥覀兟牭竭^社會民主、工業(yè)民主和經(jīng)濟(jì)民主。雖然這些含義完全是合理的，但它們也對民主觀的混亂狀況負(fù)有很大責(zé)任。因此有必要澄清一下這些含義，首先看一下非政治民主同政治民主有著怎樣的關(guān)系。

社會民主的概念——社會意義上的民主，作為一種社會狀態(tài)的民主——可以追溯到托克維爾。托克維爾在1831年訪問美國時(shí)，美國民主的社會前提，尤其是在身份和風(fēng)俗習(xí)慣上的平等，給他留下了深刻印象。使托克維爾（和大部分此后的歐洲訪客）大為吃驚的平等，部分地是沒有封建史的反映，但無疑表現(xiàn)著民主“精神”遍及整個社會的方式。因此，托克維爾把民主同貴族統(tǒng)治相對照，直到1848年還把民主理解為一種社會狀態(tài)而不是政治形態(tài)。在托克維爾之后，布賴斯（J.Bryce）最出色地把民主觀念解釋為一種民族精神和生活方式，一種普遍的社會狀態(tài)和風(fēng)氣。在布賴斯看來，美國民主表現(xiàn)出的特征是“評價(jià)上的平等”，即一種平等主義的民族精神。它建立在平等的價(jià)值上，并且為這種價(jià)值所滲透。“人們相互確立了這種價(jià)值，而不管它包含著什么因素”。可見，社會民主是指這樣一個社會，它的民族精神要求其成員認(rèn)為自己有平等的社會地位。

社會民主這一名稱的含義也使它被用于指基層民主網(wǎng)絡(luò)——小社區(qū)和志愿組織。這種網(wǎng)絡(luò)可以繁榮于整個社會，從而為政治上層建筑提供社會支柱和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。一個由有著民主結(jié)構(gòu)的團(tuán)體組成的以“團(tuán)體”為單位的多團(tuán)體社會，同樣具有社會民主的性質(zhì)。另一方面，社會民主（請不要與作為黨派的社會民主黨相混淆）同“社會主義民主”也大不相同。社會民主的特征因素不但是它在社會層面運(yùn)行，更在于它的自發(fā)性和內(nèi)生性。從這個角度可以最好地說明社會民主的超政治性，以及使它完全不同于社會主義民主、不同于社會主義國家推行的社會政策的原因。社會民主是自下而上的，而社會主義民主是自上而下的。社會民主首先是一種生活方式，而社會主義民主首先是一種統(tǒng)治方式。

工業(yè)民主是19世紀(jì)末韋伯夫婦（Sidney&Beatrice Webb）發(fā)明的一個詞。它本質(zhì)上是指工廠內(nèi)的民主。當(dāng)然，韋伯夫婦的設(shè)計(jì)無所不包，從工廠民主到一種專職的“功能性”代表制的完整制度，也就是說，從工業(yè)基層民主到與其相配合的政治宏觀民主。但后來有關(guān)工業(yè)民主的理論與實(shí)踐普遍放棄了韋伯夫婦設(shè)計(jì)的上層建筑，專注于作為工人自治的工廠單位。因此可以說，工業(yè)民主是把古希臘的直接民主應(yīng)用于工業(yè)社會，在這個社會里，政治共同體的成員——公民，由經(jīng)濟(jì)共同體的成員——車間里的工人——取代。過去幾十年來，工業(yè)民主的概念已經(jīng)有了改變，采用了“共同決定”（Mitbestimmung）的形式，或南斯拉夫的“工人自治委員會”的形式。在任何情況下，“工業(yè)民主”的所指十分清楚，可以確定其明確的含義。

經(jīng)濟(jì)民主卻不是這樣，它是一個多義的概念，因而最終成了一個無從捉摸的概念。不過，導(dǎo)致這一概念建構(gòu)的邏輯是十分清楚的，它如下所示：既然政治民主主要局限于政治和法律上的平等，社會民主強(qiáng)調(diào)的是地位平等，那么經(jīng)濟(jì)民主所關(guān)心或反映的便是財(cái)富的平等。因此經(jīng)濟(jì)民主的第一個定義可以是：該名稱指這樣的民主，它的政策目標(biāo)是重新分配財(cái)富，使經(jīng)濟(jì)機(jī)會和狀況平等化。這樣理解的經(jīng)濟(jì)民主可以是政治民主的一個補(bǔ)充，也可以是政治民主的簡單擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)民主也從工業(yè)民主的意義上使用。這時(shí)它較少指財(cái)富的平等或接近平等的分配，而是更多地指勞動者對經(jīng)濟(jì)的控制。在這方面可以說，經(jīng)濟(jì)民主是由經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程控制權(quán)的平等構(gòu)成的。

馬克思主義對這一名詞的理解不同于以上兩種意見。在馬克思主義文獻(xiàn)中，經(jīng)濟(jì)民主不以政治民主為前提，它代替并取消了政治民主。這種代替來自唯物史觀及其結(jié)論，即對政治的獨(dú)立性的否定。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，政治民主本身沒有價(jià)值，沒有內(nèi)在的存在理由，因?yàn)樗皇莿兿髡呓y(tǒng)治被剝削者的工具。更確切地說，政治民主是資本主義或資產(chǎn)階級進(jìn)行壓迫的上層建筑，因此可以被歸結(jié)為資本主義的民主。然后呢？當(dāng)“資本主義的”或資產(chǎn)階級的因素被消除之后，另一個因素，即“民主”，會出現(xiàn)什么情況呢？從列寧處理這個問題的方式中，我們立刻可以看出，政治在未來的消亡也會使民主概念化為烏有。既然政治本身是上層建筑，既然現(xiàn)實(shí)的真正要素是其經(jīng)濟(jì)要素，那么通向共產(chǎn)主義的道路便不會導(dǎo)致某種政治制度，而是導(dǎo)致某種經(jīng)濟(jì)制度。最終將不需要一種非資本主義的民主，因?yàn)槲覀儗⒏静辉傩枰魏握w。到頭來，“經(jīng)濟(jì)民主”無他，不過是一種“共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)”而已。

總之，社會民主和工業(yè)民主清楚地指向可以明辨的結(jié)構(gòu)，指向非政治的民主，因?yàn)檫@兩個概念都不涉及政體層面的民主問題，即國家范圍和國家管理的民主問題。另一方面，經(jīng)濟(jì)民主至今仍是一個內(nèi)容過于含混的名稱，在一個極端，它僅僅是指某種政策，某種由政治民主在其結(jié)構(gòu)內(nèi)并通過各種程序而實(shí)施的政策。在另一極端，經(jīng)濟(jì)民主據(jù)設(shè)想是要消滅和代替政治民主，成了一個放浪形骸的概念。

在可以明辨的“另一些民主”的范圍內(nèi)，它們同政治民主有什么關(guān)系這一問題得到了一個簡潔的回答：政治意義上的民主是大范圍的宏觀民主，而以團(tuán)體和工廠為中心的民主是小范圍的微觀民主。也就是說，政治民主——從這一概念2500年來一直得到公認(rèn)的意義上說——是主導(dǎo)的統(tǒng)領(lǐng)性民主，其他民主則必然是次級民主。我認(rèn)為這是對事實(shí)的簡單陳述。我們盡可以高度評價(jià)微觀民主而對宏觀民主頗多微辭，但關(guān)系依然如此，那就是，如果一級實(shí)體——政體——不是民主政體，次級實(shí)體也絕少有機(jī)會以民主方式存在和繁榮。

當(dāng)然，誰也不否認(rèn)社會民主作為民主政體之不可缺少的基礎(chǔ)的重要性，也不否認(rèn)基層的初級民主可能比民主的任何其他方面更有價(jià)值。與此相似，經(jīng)濟(jì)平等和工業(yè)民主可能比任何其他事情對我們都更為重要。但事實(shí)依然是，政治民主是我們可能珍愛的無論什么民主或民主目標(biāo)的必要條件、必要手段。如果統(tǒng)領(lǐng)性制度，即整個政治制度不是民主制度，社會民主便沒有什么價(jià)值，工業(yè)民主便沒有什么真實(shí)性，經(jīng)濟(jì)平等便可能同奴隸之間的平等沒有什么兩樣。

這就是非專指的民主代表“政治民主”、民主首先是個政治概念的原因，也是本書基本上從該詞的政治含義上討論民主的原因。優(yōu)先者必須優(yōu)先，作為一種方法、一種程序的政治民主，必須先于我們可以要求于民主的其他任何基本成就而存在。不錯，“民主的政治方法的重要性主要在于它的非政治的副產(chǎn)品”，但“產(chǎn)品”要以機(jī)器、以生產(chǎn)它們的方法為前提。我們無須去愛機(jī)器，但我們?nèi)匀恍枰獧C(jī)器。因此，對民主的主流理論只研究政治民主加以批評，這令人難以理解，而且我認(rèn)為它會腐蝕認(rèn)同。對于所有重大的主題，如民主，總會有很多事情有待闡明，但不完美并不是一個錯誤，錯誤的是那些學(xué)者們，他們對他們所要求的無論什么民主的政治前提和要件妄加輕視，甚至不予考慮。