四、人口較少民族人力資源開發的重要意義

加里·S·貝克爾說：“人才是經濟發展的財富之源，是真正意義上的第一資本?！?span id="7uy9ofu" class="super">[25]通常認為，生產力是由勞動者、勞動資料、勞動對象三要素構成。在生產力的構成要素中，只有勞動者是最具有能動性的因素，在生產力發展中起著首要的、決定性的作用。因此，我們要發展科技生產力，特別是人口較少民族地區的科技生產力，當務之急是培養高素質的勞動者，尤其是要培養各級各類專門人才。鄧小平同志從科技與生產力關系的角度，對提高勞動者素質的重要性作了明確的闡述：“科學技術同生產資料和勞動力是什么關系呢？歷史上的生產資料，都是同一定的科學技術相結合的；同樣，歷史上的勞動力，也都是掌握了一定的科學技術知識的勞動力。我們常說，人是生產力中最活躍的因素。這里講的人，是指有一定的科學知識、生產經驗和勞動技能來使用生產工具、實現物質資料生產的人……勞動者只有具備較高的科學文化水平，豐富的生產經驗，先進的勞動技能，才能在現代化的生產中發揮更大的作用。”[26]

從世界范圍的經濟競爭的現實我們也應清醒地看到，經濟實力、科技實力的競爭的背后則是人才的競爭，如果沒有人才的優勢、智力的優勢，科技優勢將不復存在。聯合國開發計劃署《1996年度人力資源開發報告》指出：沒有經濟增長，人力資源開發就不可能持久；缺乏人力資源開發，經濟增長也難以為繼。報告還認為，一個國家國民生產總值的3/4是靠人力資源，只有1/4是靠資本設備。因而，從某種意義上說，人口較少民族地區經濟發展的差距，實際上就是人才數量與質量的差距。如果我們在經濟發展的過程中，只是依賴對自然資源的掠奪式開發，從外延的膨脹來加速經濟增長縮小差距的話，那這種增長就好比在沙灘上建大廈，是經不起風吹草動的。只有認識到差距的本質是人才短缺，老老實實，一步一個腳印地從人才培養的基礎性工作做起，才能矗立起人口較少民族經濟發展的高樓大廈。

（一）大力培養各級各類專門人才是人口較少民族經濟建設的總要求

經濟建設離不開人才，離不開高素質的人才，人才已成為經濟活動中最活躍的因素，成為經濟社會全面發展的重要推動力。以往的人們把人才僅僅當成經濟活動中的附屬品，有更好，沒有也無所謂，把人才資源排斥在資源系統之外，人才資源主要是靠自然積累而非主動開發所得。隨著人口較少民族對外開放進程的加快，吃盡了人才缺乏的苦頭，人才觀才能得以根本改變?，F在的人們已普遍認識到沒有人才就辦不成事，辦不好事，管理工作上不了水平，開發新產品近乎夢想，企業效益得不到提高，各項事業得不到發展，各類人才成了稀缺資源。

（二）大力培養各級各類專門人才是人口較少民族科技事業發展的需要

主要體現在3個方面：一是只有有數量相對充足的技術人才充實到工、農、商、學各領域，利用他們所學的知識和技術為現實經濟服務，才能提高經濟發展中的科技含量，推動本地區的科技進步；二是要有一支高素質的技術人才，才有可能使人口較少民族的科學研究和科技開發上水平，建立的科技機構才能高效運轉；三是要有一支高水平的管理領導人才隊伍，才能保證科學決策、科學管理目標的實現。

（三）大力培養各級各類專門人才是人口較少民族未來發展的需要

人口較少民族未來是一幅什么樣的藍圖？要想全面回答這個問題是困難的，我們可以大致勾勒出以下輪廓：——經濟總量全面增長，人民生活水平大幅提高；——產業結構更加合理，第三產業、知識產業將占據半壁江山；——信息高度發達，信息網絡健全通暢；——對外交往與合作日益緊密，經濟發展與國際接軌；——經濟重心外移，產品覆蓋面廣；——教育發達，人的素質提高；——民族文化豐富多彩，文化產業日益發達；——民族團結，社會穩定。這種描述不僅僅是一幅藍圖，它是人口較少民族未來發展的必然趨勢，是未來的真實圖景。但從當前的實際來理解，要把這一藍圖變為現實，唯有大力培養各級各類人才，從培養人才這個基礎性工作做起。