第五章 秉承以義為先，投身公益慈善

企業對財富的態度，決定著其發展的高度和未來。用公益慈善的方式來達成與社會的良性互動，是企業履行社會責任最快、最直接和最有效的途徑之一。眾多的民營企業在積聚財富的同時，紛紛投身光彩事業及其他社會公益慈善事業，并將其視為企業的一項光榮使命。目前，民營企業捐贈規模逐步擴大，大額捐贈逐步成為常態現象，非公募基金會迅猛發展，新型企業慈善模式不斷涌現，這些在一定程度上成為了我國社會保障的重要補充力量。

一、慷慨解囊，擔當公益慈善事業中堅力量

（一）捐贈規模逐步擴大

根據《中國慈善捐助報告》的統計數據，2008～2012年民營企業累計慈善捐贈達1389億元，歷年捐贈額占境內企業捐贈總額的比例保持在60%左右（圖5.1.1.1）。根據中國社會工作協會編制的《中國慈善排行榜》的統計數據，2006～2012年民營企業在十大上榜企業中占到了37個，幾乎每年都占據十大上榜企業中的一半。歷年中國民營企業社會責任調研數據統計也顯示，2008年參與捐贈企業數量占當年調研企業的41.3%,2012年躍增至73.2%，提高了30個百分點以上（圖5.1.1.2）。這些數據充分表明，民營企業捐贈規模逐步擴大，已成為公益慈善事業的中堅力量。

（二）大額捐贈逐步成為常態現象

根據中民慈善捐助信息中心的統計，2009年度累計捐贈金額超過億元的民營企業有5家，2010年則增長到12家，2011年達到16家，占捐贈過億元企業總數量的比重達到50%，年度累計捐贈金額26.9億元，大額捐贈的企業數量和捐贈金額均創歷年新高；另據《中國慈善排行榜》統計，2010年企業捐贈過億元的36筆捐贈中，民營企業占到了一半，首次出現了民營企業與國有企業旗鼓相當的局面。以上表明民營企業大額捐贈的常態化時代已經來臨，財富向善的力量正逐步被激發出來。另一方面也充分說明現代慈善理念正逐漸深入人心，企業社會責任開始由空泛的口號演變為有責任感的具體行動。

二、民營企業慈善捐贈特點

（一）捐贈途徑多樣化，自主實施捐贈積極性最強

以參與社會責任調查的民營企業為例，2012年全國工商聯對民營企業進行的公益慈善捐贈途徑調查數據顯示，民營企業通過自己部門實施的捐贈項目有10557個，通過企業自己成立的基金會實施的捐贈項目有1554個，通過這兩種捐贈途徑實施的項目數占項目總數的54.6%，遙遙領先于其他方式。另外，通過政府部門實施的捐贈項目有5569個，占比為25.1%；通過其他公益慈善組織實施的捐贈項目有4498個，占比20.3%（圖5.2.1）。民營企業捐贈途徑開始趨向多元化，但更傾向于企業直接面向受資助者，自主實施公益慈善捐贈。

（二）受益領域多元化，教育與扶貧最受關注

作為財富的第三次分配方式，慈善捐贈的受益領域越來越廣，教育和扶貧成為民營企業慈善捐贈的主要投入領域。2007～2012年，教育方面的捐贈項目有30407個，占捐贈項目總數的23.3%；救濟貧苦方面的捐贈項目有29413個，占比為22.6%；救助災害方面的捐贈項目有19708個，占比為15.1%（圖5.2.2）。其中教育和扶貧方面的捐贈項目合計幾近半數，遠遠大于其他領域的慈善捐贈項目數量。

（三）受益地區本土化，致富思源促進共同富裕

從捐贈企業所在地與慈善捐贈項目受益地的分布來看，民營企業捐贈本土化特點明顯，企業捐贈地域往往與企業所在地或企業家故鄉關系比較密切。在調查企業參與的慈善捐贈項目中，有89244個項目的受益地區為企業所屬省份境內，占捐贈項目總數的73.2%，其中有70879個項目受益地區是在企業所在區縣，占捐贈項目總數58.1%。省外捐贈項目僅32708個，占捐贈項目總數的比例僅為26.8%（圖5.2.3）。

（四）小額捐贈倍受追捧，單項捐贈金額逐步放大

民營企業參與公益慈善捐贈項目規模主要集中在1萬～10萬元區間內，占捐贈項目總數近一半，自2009年開始基本穩定保持在48.0%左右；參與捐贈項目規模在1萬元以下的比例自2007年的34.9%縮小到2012年的21.0%；而參與捐贈項目規模在10萬～50萬元及50萬元以上的比例自2008年也開始一直保持著穩步上升態勢（圖5.2.4）。民營企業參與公益慈善事業正呈現出普遍化發展趨勢，并隨著經濟效益的提高而進一步加大，逐漸從零星、偶然的大額應急捐贈轉向了輻射面廣、靈活性強、便于常態化實施的小額捐贈。

（五）工商聯組織作用明顯，會員企業發揮榜樣力量

在參與社會責任調查的民營企業中，歷年參與慈善捐贈的工商聯會員企業占慈善捐贈企業總數的比例均保持在88.0%以上，捐贈額保持在歷年捐贈總額的95.0%左右，企業數量從2008年的7718家增至2012年的8311家，呈穩步上升趨勢（圖5.2.5）。工商聯在積極促進非公有制經濟人士健康成長方面取得了顯著成效，各級工商聯會員企業在參與光彩事業及其他社會公益慈善事業中發揮了榜樣力量，起到了關鍵的帶頭作用，影響和帶動了更多的民營企業投身到光彩事業及其他社會公益慈善事業中來。

三、規范運作，非公募基金會發展迅猛

2004年6月1日起施行的《基金會管理條例》，打開了民間資本設立基金會的政策大門。隨著廣東香江集團成立了我國第一家非公募基金會——香江社會救助基金會，由民營企業發起成立的非公募基金會得到了迅速發展。根據中國社會組織網和基金會中心網數據顯示，2005年，全國共有非公募基金會253家，占全國基金會總數的25.9%。截至2013年12月31日，非公募基金會已發展至2147家，占比達到60.4%。

在歷年參與社會責任調查的民營企業中，2010年，設立非公募基金會的企業有100個，2012年發展至392個，較2010年翻了近兩番（圖5.3）。2012年關于“民營企業在未來兩年有意向成立非公募基金會”的一項調查顯示，尚有717家民營企業正在努力規劃和籌備成立自己的非公募基金會。多項數據充分說明了民營企業對發展公益慈善事業的規范化、專業化、常態化訴求明顯增強，成立非公募基金會已成為民營企業和企業家參與公益慈善事業的新趨勢。

四、企業社會創新，助推公益慈善事業發展

用創新的方式解決社會問題并創造企業價值，將成為企業未來可持續發展的關鍵點。越來越多的民營企業開始將公益慈善事業融入企業的發展戰略，作為樹立企業公眾形象，履行企業社會責任的集中體現，著眼于整合資源，在延續傳統的捐贈方式之余，紛紛探尋更加專業化、多元化的慈善公益發展之道。一方面，企業通過在商業創新行動中植入公益慈善，在達成慈善情懷和愿望的同時，實現戰略性慈善；另一方面，企業將商業活動中積累的資源、項目運作和管理能力注入到慈善項目中，使該項目獲得更大的社會價值，建立可持續的社會創新模式。商業理念和專業運營的植入，使企業慈善模式向著提升運作效率的有效公益轉變，并促使慈善公益逐步走向市場化，慈善行為趨向常態化，慈善管理朝向規范化和專業化發展，成為推動我國公益慈善事業發展、建設健康慈善生態環境的重要力量。