12．停止圈地令

清初的圈地主要是在京師附近地區(qū)推行的。順治元年（1644年）十二月，多爾袞為解決滿洲人入關(guān)后的生計(jì)問(wèn)題，發(fā)布了圈地令。名義上說(shuō)是把近京各州縣“無(wú)主荒田”“分給東來(lái)諸王、勛臣、兵丁人等”，實(shí)際上北京附近地區(qū)的土地，不管有主還是無(wú)主，都統(tǒng)統(tǒng)地被圈占?！叭μ锼?，田主登時(shí)逐出，室內(nèi)所有皆其有也。妻孥丑者攜去，欲留者不敢攜。其佃戶無(wú)生者，反依之以耕種焉”。

順治二年（1645年）九月，多爾袞第二次下達(dá)圈地令，圈地地區(qū)擴(kuò)大到河間、灤州、遵化等府州縣。他命令上述地區(qū)的地方官吏將無(wú)主田地盡數(shù)查明，交給八旗兵丁耕種。此外，還以“土賊竊發(fā)，民不聊生”為由，下令滿洲八旗兵丁駐防直隸順德府、山東濟(jì)南府、德州、臨清、江北徐州、山西潞安府、平陽(yáng)府、蒲州，同時(shí)將各地的無(wú)主荒田交給滿兵。

順治四年（1647年）正月，清廷又開始第三次圈地。清廷借口以前所圈土地“薄地甚多”，而“今年?yáng)|來(lái)滿洲又無(wú)地耕種”，下令近京各府、州縣內(nèi)所有土地，一部分撥換去年所圈薄地，一部分分給今年新來(lái)的滿族人。土地被圈占的民人被安插到其他地方。這一次圈地涉及近京四十二州縣，范圍較廣。

同年三月，由于入關(guān)的滿洲人已基本安頓下來(lái)，所以多爾袞發(fā)布命令：自今以后，圈占田地永行禁止。此后，大規(guī)模的圈地停止了，但零星的圈地、換地仍時(shí)有發(fā)生。如順治八年（1651年），戶部曾下令在文安、良鄉(xiāng)、涿州等地圈地13處。

順治十年（1653年），清廷再次發(fā)出停止圈地的命令，但小規(guī)模的圈換土地之事仍未停止。

康熙八年（1669年）六月，親政后的康熙皇帝諭令戶部：“自后圈占民間房地永行禁止，其今年已圈者，悉令給還?！敝链耍俜降娜Φ匦嫱Ｖ??？滴醵哪辏?685年），清廷又下令：停止圈撥直隸各州縣的民人田地。各處壯丁及新滿洲應(yīng)撥地畝，將于皇莊及八旗等土地內(nèi)多余部分撥給。這樣，起于順治元年（1644年）的圈地終于結(jié)束了。

清初圈地持續(xù)二三十年，名義上是圈占無(wú)主的土地，但實(shí)際上民人的土地大量被占。當(dāng)時(shí)圈地是由戶部主持的，這些人來(lái)到一個(gè)村莊之后，常常是跑馬圈地，凡馬跑過(guò)的地域內(nèi)，不管是房屋還是其他的東西，一律圈占，在此范圍內(nèi)的民人一律遷往他處。原來(lái)田產(chǎn)的主人自然要被掃地出門。

受地的八旗貴族、官兵常常借口土地瘠薄，不斷新圈撥換。僅順治四年（1647年）正月一次圈占的畿輔四十一縣沃地就多達(dá)約99萬(wàn)坰。漢族官員以圈地上有害于國(guó)家的征稅，下不利于人民生產(chǎn)，上疏力爭(zhēng)，清廷每次下令圈占時(shí)都聲稱“以后無(wú)復(fù)再圈民地，庶滿漢兩便”。而這些話只不過(guò)是說(shuō)說(shuō)而已，圈地一直在斷續(xù)地進(jìn)行著。直到康熙二十四年（1685年）發(fā)布了“嗣后永不許圈”的諭旨才告結(jié)束。

當(dāng)時(shí)圈地的總數(shù)實(shí)在難以統(tǒng)計(jì)，不過(guò)可以從幾個(gè)側(cè)面略窺一二。在順治二年至三年（1645～1646年）的時(shí)間內(nèi)，清統(tǒng)治者在近京四十二州縣內(nèi)一共圈占土地5.4萬(wàn)多頃。從一州一縣的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，所圈田地的比例是很大的。如密云，在圈地之后所余民田不過(guò)1/6。在遵化，99%的民田都被圈占了。再?gòu)谋敝彪`大多數(shù)州縣圈地的總量來(lái)看，北直隸七十二州縣有20多萬(wàn)頃土地被圈占，約占該地區(qū)田地總數(shù)的70%左右。

由此可見，清初的圈地，不但數(shù)量龐大，而且比例驚人，各州縣的民地被圈占了大半。

清廷圈占土地主要有三個(gè)目的：一部分授給八旗士兵作為份地。一部分分給滿漢貴族和旗人官員，作為王莊和官僚莊田。另一部分則作為皇莊。莊丁、戰(zhàn)俘、投充人等是這些田莊上的勞動(dòng)者。這些人沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)和人身自由，處于農(nóng)奴的地位。

清初在京畿地區(qū)的圈地造成了極大的破壞。

第一，圈地使許多民人背井離鄉(xiāng)，最終被迫走上了反抗的道路。

第二，圈地導(dǎo)致“投充”和逃人問(wèn)題更加嚴(yán)重。

第三，圈地也影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

圈地之外，又有所謂的“投充”。它既是滿洲貴族奴役漢族的重要途徑之一，又為進(jìn)一步侵占漢民耕地房產(chǎn)大開方便之門。

通過(guò)圈地和接納投充，滿洲貴族及其八旗兵丁掠奪了數(shù)量驚人的土地。如遵化州經(jīng)過(guò)圈占和投充后，剩下的民地不到原額的1%，薊州不到原來(lái)的2%，東安縣最為徹底，“盡行圈丈訖，并無(wú)余剩”。

滿洲八旗人員用這種野蠻的掠奪方式，侵占了大片土地和勞動(dòng)力，過(guò)著不勞而獲的寄生蟲般的生活。達(dá)官顯貴所占耕地人口數(shù)量更大，一般都選用“漢族人悍猾者”充任莊頭，有的莊頭竟還被授予低等品級(jí)的官員頂戴。這樣做既便于對(duì)莊園內(nèi)的農(nóng)奴進(jìn)行管理，又可以對(duì)付州縣官吏的箝束，借以保證源源不絕的剝削收入。