11．南巡治水

清定鼎燕京后，經過長期的征戰，消滅了南明政權，鎮壓了各地的起義與反抗，討平了吳三桂的反叛，收復臺灣之后，清政府才得以鞏固它在全國的統治。但連年戰亂，造成了人口大量的減少，土地大片荒蕪，許多地區異常蕭條，而且社會上懷念明朝的勢力依然存在，因此，戰爭結束之后的首要任務就是迅速地恢復和發展生產力，以此來爭取民心。

清初黃河不斷決口，給兩岸人民帶來了巨大的災難，人民流離失所。淮河、睢水流入洪澤湖內，也在清河縣瀉入黃河。該地河流眾多，情況復雜，河水經常泛濫，給沿岸人民帶來巨大災難，不但對黃河流域的經濟發展起著破壞性的作用，還直接影響著清政府至關重要的漕糧運輸。清王朝每年要從江南通過運河水道運四百萬石糧食到京師，供皇室、京城官宦及駐京旗兵需用。一旦漕運受阻，京城就會一片混亂。因此康熙親政后，即把河務與漕運列為與三藩同等重要的大事。恢復生產、安撫人心的關鍵所在是治理黃河。從康熙二十三年（1684年）至康熙四十六年（1707年），他六次南巡，親自巡視黃河河工，賑濟當地災民，籠絡漢族士紳，成為其治國安邦的一項重要措施。

康熙二十二年（1683年），清政府收復臺灣，國內大規模的戰爭局面結束了。當年春，翰林院編修曹禾、吏科給事中王承祖分別上疏，呈請皇帝仿古代帝王之巡狩，登泰山封禪，以告成功。康熙也想利用南巡考察河務、漕運，慰問災民，觀風問俗。于是于二十三年（1684年）九月二十八，康熙皇帝率大批侍從離開北京，開始了他的南巡之旅。親登泰山后，車駕駐于郯城紅花鋪，河道總督靳輔來朝。靳輔，字紫垣，漢軍鑲黃旗人。順治九年（1652年），以官學生考授國史館編修，初涉政壇。此后，靳輔因其頗有才干，不斷地升遷。順治十五年（1658年），改內閣中書，不久遷兵部員外郎。康熙初年，靳輔由郎中一職而升至內閣學士，連續升了四級。康熙十年（1671年），靳輔被任命為安徽巡撫，治績優著。十五年（1676年），康熙對其實心辦事給予嘉獎，“加兵部尚書銜”。不久以后，康熙帝將其擢升河道總督，康熙帝寄希望于靳輔能治理好黃河。

靳輔對康熙的知遇之恩感謝不盡，他用他的實際行動來報答康熙帝。康熙十六年（1677年）三月接到任命后，四月初六即趕赴宿遷河工署就任。蒞任之后，他除隨時向幕賓陳潢請教之外，還“遍歷河干，廣諮博詢”，對黃河進行了為期兩個多月的實地考察。在考察期間及任上，不論是紳士、走卒以及工匠役夫，只要有參考價值，靳輔都會接受他們的意見。他研究了我國歷代治河的利弊得失，主張繼承明代河臣潘季馴“筑堤束水，以水攻沙”的理論，希望以此法治理黃河。他體會康熙帝“務為一勞永逸之計”的諭旨，在《河道敝壞已極疏》中，批駁了只知“保護漕運”而不求治黃的錯誤做法，提出了“將河道運道一體，徹首尾而合治之”的統籌全局指導方針，并將如何治理黃河寫成《經理河工八疏》，同日呈交皇帝。其中主張，挑挖云梯關至海口一段河身，以此土筑堤，以加大黃河入海口；疏浚清口，使淮入黃；加固高家堰堤壩，堵塞決口等。康熙帝對靳輔的治河方策大加贊賞。康熙十七年（1678年）經過議政王大臣議復，批準實行。二月，又決定撥出正項錢糧250余萬兩，供治河使用，并限三年內完工。從此，清初大規模治河全面展開，并逐步取得成效。靳輔先派人在黃河河道兩邊各挖一條引河，以所挑之土，筑兩岸之堤。南岸自白洋河至云梯關，北岸自清河縣至云梯關，以引導黃河入海。至康熙二十一年（1682年）五月，靳輔治河就已收到成效，海口大開，黃河下流疏通。為解決黃河水內灌運河問題，靳輔于康熙十七年（1678年）十月奏請封閉清口，從文華寺開挖新的運河河道，以七里閘為新的運口，使新挖的一段運河在武家墩、爛泥淺與黃河匯合，運河又與黃河相合。明朝初年，南來漕船到清江浦天妃閘進入黃河。明萬歷年間，河臣潘季馴移運口于新莊閘（亦名天妃）以納清而避黃，稱為清口。靳輔改以七里閘為運口后，揚帆直上，減少了在黃河運輸的路程，也減少了風險，收到了很好的成效。為以淮水敵黃，又加固高家堰，修復歸仁堤。

高家堰是洪澤湖與高郵、寶應諸湖之間的堤堰。它的主要作用在于挽湖束水、捍淮敵黃，使洪澤湖的水能順利地流出去，同時它也屏障著運河。康熙十五年（1676年）大水，高家堰多處潰決，泛濫的洪水沖決了漕堤，下河七州縣大部被淹。靳輔將諸決口全部堵塞，將清口與周橋間九十里的大堤又加厚增高，并于周橋至翟壩三十里舊無堤并已成河九道之處亦創建新堤。靳輔同時也保留了六處減水壩，以備旱時蓄水濟運；洪澇之時排出洪水以保護大堤。靳輔并于堤外幫筑堤坡，坡長為堤高的8倍，同時靳輔還命令在坡上種樹植草，勤加維護，收到了極好的效果。這項工程從十七年（1678年）動工，到第二年七月全部竣工。山陽、寶應、高郵、江都四州縣圍出了大片的肥沃土地，可以招人進行開墾。“增賦足民”。歸仁堤原是用來約束睢水以及永、邸家、白鹿等湖的湖水，使它們不致于沖入淮河，且令由小河口、白洋河二處入黃河，幫助黃河沖刷其攜帶的泥沙下海。清初，許多河臣認為歸仁堤與運道無關，因此許多年沒有修理，經常崩潰。靳輔認為歸仁堤失修是黃河常年泛濫的原因之一，遂于康熙十八年動工修復。首先把舊堤加高培厚，隨后靳輔又指揮開挖了一條引河，并用其土筑大壩一道，此外又筑滾水壩一座，防止黃水倒灌。修復后的歸仁堤，成為抵御黃河泛濫的一道屏障。隨后靳輔又實施了皂河工程。康熙初年，漕船入黃河，經一段路程后到達宿遷，由董口出黃河向北入運河。后董口淤塞，漕船便取道駱馬湖，西北行四十里進入溝河，又二十余里漕船到達窯灣口而入河。“湖淺水面闊，纖纜無所施，舟泥濘不得前，挑掘舁送，宿邑騷然”。靳輔發現宿遷西北四十里皂河集有許多溝渠，還有已淤平的舊日河床，因而上疏要求，并于康熙十八年（1679年）十月議準，用節省的河工錢糧，興工挑挖新河浚通舊水，在駱馬湖旁挖出了四十里的皂河，上接河，下達黃河，行駛安全，便于漕運。又自皂河迤東，歷龍岡、岔路口至張家莊二十里，挑新河三千余丈，并且把運口也移到了張家莊，以防黃水倒灌。此項工程自康熙十九年（1680年）初動工，中間又被大水沖淤，歷時二年始告成功。

黃河筑堤圖 清

另外，為保護重要堤堰，靳輔還增筑一系列滾水壩與減水壩，康熙二十年（1681年）六月經朝廷批準，靳輔又在徐州長樊大壩之外，“創筑月堤，長一千八百六十九丈”。經過靳輔的幾年努力，黃淮的治理已初見成效。但遇有大水，仍會發生河道潰決之事。康熙此次南巡，便欲親往其地，視察河工。

康熙二十三年（1684年）十月初八，康熙帝繼續南巡到達江南（今江蘇）宿遷。十九日，到達桃源縣眾興集，康熙親自到黃河北堤岸巡視，指示靳輔要籌劃精詳，措施得當，使黃河之水順勢東下，不再有潰決之勢。對于宿遷、桃源、清河等地日益增多的減水壩，康熙指出，此項措施對治理黃河只能起一時之利，如果遇到河水泛濫，減水壩決口，下游居民就要受到巨大損失，因命靳輔籌措一舉兩得之法，既使河道免梗塞之患，又使人民無生產之憂。十月二十二日，康熙乘船過高郵、寶應等處時，發現洪水將大量的土地房屋淹沒，遂登岸步行十余里視察水勢，召集當地生員耆老查問遭災原因，眾人指出這是因為黃河入海口被泥沙堵塞，水流下泄不暢，導致了良田被淹，此情況已長達二十年之久。康熙遂命江南江西總督王新籌劃賑濟。康熙帝在此次南巡中最遠到達蘇州。十月底自無錫、丹陽由陸路經句容，十一月初一到達江寧（今江蘇南京）。十一月初二，康熙帝拜謁明太祖陵，表示要勤勉治國，吸取前代興廢的教訓。十一月初十，經過清河縣天妃閘，康熙登岸巡視高家堰堤工，指示靳輔：高家堰關系重大，必須年年加以防護，不可輕視。并命靳輔斟酌妥善之策，使黃河之水永不倒灌運河。巡河完畢后，康熙帝于歸途中到曲阜孔廟朝拜孔子，親書“萬世師表”四字，懸掛于大成殿，大大抬高孔子的地位，同時免去曲阜縣一年的地丁錢糧。十一月二十八日，康熙返回京城南苑，第一次南巡結束。