2015年是我國發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中歸納概括了2015年取得的標(biāo)志性成就，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，增長(zhǎng)6.9%，符合年初提出的7%左右的預(yù)期目標(biāo)，這一增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。2015年，美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.4%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5%，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.6%，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-3.7%，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-4%，只有印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.3%。中國經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過25%，仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源和穩(wěn)定之錨。

物價(jià)保持在較低水平。去年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到62，143萬噸，比上年增加1441萬噸，增長(zhǎng)2.4%。

農(nóng)業(yè)再獲豐收，為穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)奠定了重要基礎(chǔ)。全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲1.4%，主要是由食品價(jià)格上漲2.3%帶動(dòng)，而豬肉價(jià)格上漲9.5%和鮮菜價(jià)格上漲7.4%成為突出因素。全年工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格比上年下降6.1%，呈現(xiàn)持續(xù)走低的態(tài)勢(shì)。

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。這成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大亮點(diǎn)。2015年在經(jīng)濟(jì)增速下降的情況下，就業(yè)不降反升，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過年初預(yù)期新增就業(yè)1000萬人的目標(biāo)30%以上；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，31個(gè)大城市調(diào)查失業(yè)率5.05%，可以說實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)的彈性系數(shù)提高，過去經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)100萬人就業(yè)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)160萬人就業(yè)。

就業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要得益于我國第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”帶來新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體的大幅增加。

我國服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，占到就業(yè)總量的40%以上。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

2015年，服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重首次超過一半，從上年的48.1%上升到50.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高10個(gè)百分點(diǎn)，成為國民經(jīng)濟(jì)的最大產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、人才服務(wù)和品牌培育等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以互聯(lián)網(wǎng)為牽引的電子商務(wù)、產(chǎn)品定制和第三方支付迅速發(fā)展。生活性服務(wù)業(yè)不斷拓展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化體育、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、旅游等服務(wù)業(yè)保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭。

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過30萬億元，比上年增長(zhǎng)10.7%。消費(fèi)規(guī)模從2008年突破10萬億，到2012年4年時(shí)間突破20萬億元，到2015年3年時(shí)間突破30萬億元大關(guān)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，比上年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)15年來新高，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，相較投資的增速下降和出口的負(fù)增長(zhǎng)，消費(fèi)在過去一年的表現(xiàn)更為亮眼，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。這標(biāo)志著中國正在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資和出口拉動(dòng)為主，向由內(nèi)需特別是消費(fèi)拉動(dòng)為主的方向轉(zhuǎn)變。在消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)中，尤其搶眼的是，新型消費(fèi)加快成長(zhǎng)。去年全國網(wǎng)上零售額3.88萬億元，比上年增長(zhǎng)33.3%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額3.24萬億元，增長(zhǎng)31.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為10.8%；非實(shí)物商品網(wǎng)上零售額6349億元，增長(zhǎng)42.4%。旅游消費(fèi)快速發(fā)展，2015年我國接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超過41億人次，旅游總收入達(dá)4.13萬億元。中國居民境外消費(fèi)異常火爆，2015年我國出境旅游人數(shù)達(dá)到1.2億人次，境外消費(fèi)總額達(dá)到1.5萬億元，其中用于購物消費(fèi)在8000億元左右。中國出境旅游人數(shù)和消費(fèi)規(guī)模均居世界第一。這從一個(gè)側(cè)面反映出中國居民旺盛的消費(fèi)能力。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)快于一般工業(yè)。2015年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.2%，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)6.8%，均高于規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)6.1%的水平，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重由2014年的10.6%上升至2015年的11.8%，裝備制造業(yè)所占比重由30.4%提高到31.8%。

城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)常住人口77，116萬人，比上年末增加2200萬人，鄉(xiāng)村常住人口60，346萬人，減少1520萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%。中西部地區(qū)加快發(fā)展，中部和西部規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年分別增長(zhǎng)7.6%和7.8%，快于東部地區(qū)0.9和1.1個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.7%，快于東部地區(qū)3個(gè)百分點(diǎn)。一些中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速位居前列，西部地區(qū)重慶和西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高達(dá)11%，貴州增長(zhǎng)10.7%，新疆增長(zhǎng)8.8%，云南增長(zhǎng)8.7%；中部地區(qū)江西增長(zhǎng)9.1%，湖北增長(zhǎng)8.9%，安徽增長(zhǎng)8.7%，湖南增長(zhǎng)8.6%，河南增長(zhǎng)8.3%，都保持了遠(yuǎn)高于全國平均水平的增長(zhǎng)速度。

節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。高耗能行業(yè)及其上游采礦業(yè)增速下降，在工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重降低。在能源結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)量下降3.7%，占能源消費(fèi)總量的比重下降為64%；水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量，占能源消費(fèi)總量的比重提高到17.9%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%，二氧化碳排放量下降6%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降5.8%、3.1%、3.6%和10.9%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.9%。首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降14.1%。重點(diǎn)流域水污染防治和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程力度加大，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體的比例提高到66%。我國建設(shè)性參與巴黎氣候大會(huì)，提出全球氣候治理中國方案，為成功簽訂巴黎協(xié)定作出積極貢獻(xiàn)。

三、發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。我國已進(jìn)入科技創(chuàng)新的爆發(fā)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，為釋放全社會(huì)的創(chuàng)造力提供了更大空間。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，各方面創(chuàng)新成果層出不窮。這些新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2015年，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到14，220億元，比上年增長(zhǎng)9.2%，占GDP比重連續(xù)3年超過2%，投入強(qiáng)度居世界第二。據(jù)美國國家科學(xué)基金會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，中國已成為世界第二研發(fā)大國，在研發(fā)投入、科技論文產(chǎn)出、高技術(shù)制造增加值等方面均居世界第二位，理工科人才供應(yīng)世界第一。在按購買力平價(jià)計(jì)算的全球研發(fā)總支出中，美國占27%，中國占20%，日本占10%，德國占6%。我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，由2012年的52.2%增加到2015年的55.1%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速成長(zhǎng)。互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智能制造正在興起，成為制造業(yè)的新生力量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。如深圳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)超過35%，一批富有創(chuàng)新活力的企業(yè)如華為、中興、大疆等，展現(xiàn)出國際競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速減緩的情況下，新一代通信網(wǎng)絡(luò)、高端裝備、智能制造、機(jī)器人、新能源汽車、3D打印、智能電視等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。我國已建成世界上最大規(guī)模的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，4G用戶達(dá)到3.8億戶，4G取代3G已成為發(fā)展的大趨勢(shì)，并正在向4G+或4.5G邁進(jìn)。2015年，我國新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到37.9萬輛，同比增長(zhǎng)4倍，成為全球新能源汽車生產(chǎn)第一大國，比亞迪、北汽等4家企業(yè)進(jìn)入全球新能源乘用車銷量前10名，國產(chǎn)新能源客車已銷往全球30多個(gè)國家、160個(gè)城市。2015年在新設(shè)立企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)大增，特別是信息、文化、教育等新興服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)注入了新的活力。到2015年年底，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)有企業(yè)1635.7萬戶，占企業(yè)總數(shù)的74.8%，所占比重提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革深入推進(jìn)，工商登記制度改革取得突破性進(jìn)展，商事制度改革還權(quán)于企業(yè)和市場(chǎng)，激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，新登記市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)，這也成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。

2015年全國新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1449.8萬戶，其中企業(yè)443.9萬戶，比上年增長(zhǎng)21.6%；平均每天新增企業(yè)1.2萬戶，比2014年平均每天1萬戶有明顯提高。據(jù)調(diào)查，每個(gè)企業(yè)平均吸納就業(yè)7.4人，每個(gè)工商戶吸納就業(yè)2.9人。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮時(shí)期。新企業(yè)的大量增加，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用，有效對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力，培育了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

四、人民生活進(jìn)一步改善。城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。2015年居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全國居民人均可支配收入21，966元，實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%的水平。農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，實(shí)際增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31，195元，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%。2015年城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.73，呈繼續(xù)縮小態(tài)勢(shì)。農(nóng)民工月均收入水平3072元，比上年增長(zhǎng)7.2%。2015年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額新增4萬多億元，增長(zhǎng)8.5%。儲(chǔ)蓄存款的快速增加，成為群眾收入增長(zhǎng)、生活提高的一個(gè)重要標(biāo)志。

社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8.58億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。共有1708萬人享受城市居民最低生活保障，有4903萬人享受農(nóng)村居民最低生活保障。全年城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工783萬套，基本建成772萬套。經(jīng)過不懈努力，又解決6434萬農(nóng)村人口安全飲水問題，最后一批無電人口用電問題得到解決。

扶貧攻堅(jiān)力度進(jìn)一步加大。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，多措并舉推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程，農(nóng)村貧困人口大幅減少。按照每人每年2300元的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2015年農(nóng)村貧困人口下降到5575萬人，比上年減少1442萬人。

2015年，我國科技領(lǐng)域喜報(bào)頻傳，一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。自主研制的C919大型客機(jī)總裝下線，標(biāo)志著我國在大飛機(jī)制造領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。中國高速鐵路營運(yùn)里程達(dá)到1.9萬公里，占到全世界的60%以上，高鐵成為中國裝備走出去的一張“亮麗名片”。我國自主研發(fā)的第三代核電技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，“華龍一號(hào)”開始走向世界。超級(jí)計(jì)算機(jī)“天河二號(hào)”運(yùn)算速度再破世界紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)六連冠，繼續(xù)保持世界第一的位置。屠呦呦由于發(fā)現(xiàn)和提純青蒿素，研制出治療瘧疾的“中國神藥”，挽救了無數(shù)人的生命，獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，成為中國第一個(gè)獲得諾貝爾獎(jiǎng)的科學(xué)家。基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的一些重大突破，正在為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄巨大潛能。我國建成了世界上首個(gè)城域量子通信網(wǎng)，千億元級(jí)的量子通信產(chǎn)業(yè)離我們?cè)絹碓浇Ｎ覈晒ρ兄瞥鰢H首根10米量級(jí)的高性能122型鐵基超導(dǎo)長(zhǎng)線，被稱為是鐵基超導(dǎo)材料實(shí)用化進(jìn)程中的決定性一步。

北京成功獲得2022年冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)，成為世界上首個(gè)獲得冬季和夏季兩屆奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)的城市。我們隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東方主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國人民同各國人民共護(hù)和平、共守正義的堅(jiān)定信念。我國發(fā)布推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)，對(duì)接相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略，得到眾多國家的積極響應(yīng)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京正式成立，57個(gè)國家成為創(chuàng)始成員國。金磚國家新開發(fā)銀行在上海正式開業(yè)。人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，成為人民幣國際化的重要里程碑。

（劉應(yīng)杰）