（二）由特別會議立即設法，以便從速籌備，廢除厘金，并履行1902年9月5日中英商約第八款，1903年10月8日中美商約第四款、第五款及1903年10月8日中日附加條約第一款所開之條件，以相征收各該條款內所規定之附加稅。特別會議由簽字本約各國之代表組織之，凡依據本約第八條之規定，愿參與暨贊成本約之政府，亦得列入。該會議應于本條約實行后三個月內，在中國會集，其日期與地點由中國定之。
（三）特別會議應考量裁厘，履行第二條所載，各條約諸條款所定條件之前，所應用之過渡辦法，并應準許對于應納關稅之進口貨，得征收附加稅，其實行日期用途及條件，均由特別會議議決之。此項附加稅，一律值百抽二又五，惟某種奢侈品，據特別會議意見，能負較大之增加，尚不致有礙商務者，得將總額增加，惟不得逾值百抽五。
（四）中國進口貨海關稅表，按照第一條，立即修改完竣。四年后，應再行修正，以后每七年修改一次，以替代中國現行條約每十年修改之規定。
（五）關于關稅各項事件，締約各國應有切實之平等待遇及機會均等。
（六）中國海陸邊界，劃一征收關稅之原則，即予以承認，特別會議應商定辦法，俾該原則得以實行。凡因交換局部經濟利益，曾許以關稅上之特權，而此種特權，應行取消者，特別會議得秉公調劑之。一切海關稅率，因修改稅則而增加者，與各項附加稅，因本約而增收者，陸海邊界均應一律。
（七）第二條所載辦法，尚未實行以前，子口稅一律值百抽二又五。
（八）凡締約各國，從前與中國所訂各條約，與本條約各規定有抵觸者，除最惠國條款外，咸以本條約各條款為準。
所謂切實值百抽五者，吾國關稅雖協定為值百抽五，然因貨物估價之關系，實只值百抽一二。《辛丑條約》乃有切實值百抽五之說，于是年修改一次。民國七年，因加入參戰，對協約國要求實行值百抽五，又將稅則修改一次。據熟于商情者評論，其結果亦不過值百抽三又七一五而已。其時歐戰未平，貨價異常，外交部及各國駐使均備文申明，俟歐戰終結后兩年，再行修改。九國條約改定修改稅則委員會，于十一年（1922）三月二十一日在上海開會，我國派蔡廷幹為委員，與會者有英、法、意、荷、西、葡、比、丹、瑞、挪、瑞士、美、日（并中國，凡十三國）。所修稅則于十二年（1923）一月十七日實行（近人云南京條約后，入口稅則，共修改四次。出口稅至今未改，或云1858年，即咸豐八年，曾隨進口稅修改一次，未知然否？又云我國出口稅，皆系從量，故隨物價之變，征稅輕重，大有不同。如茶自1806年以前，由中國壟斷，其時茶價最高，自此以后，遂逐漸降低。而茶之從量征稅如故，則加重。又如絲價逐漸高漲，而其從量征稅如故，則減輕是也。我國出口稅率，無原料、制造品……分別，概從一律協定，以致欲免某物之稅，或欲加重某物之稅，以圖保護，皆有所不能，實一大缺點也）。
關稅特別會議，民國十一年（1922）十二月五日派顧維鈞為籌備處處長，八日許顧辭，以王正廷代之。先是五月間，黑河華僑商會請各省商會各派代表在京開關稅研究會議，財農兩部從之。九月九日成立商會，所推副會長張維鏞，又邀各商會代表及全國商會聯合會駐京評議員開商約研究會，于十月一日成立。
關稅研究會中，所爭論最大者，為產銷稅問題。商會代表欲廢產銷稅，以營業所得兩稅代之。其理由現有常關43，又50里內常關19，合分關分卡，約340—350（其收入50里內常關500余萬，50里外常關700余萬），實為厘金之變相，存之仍不免留難。又英約常關以清會典所有為限，沿邊及有海關處，雖可添設，內地則可移動而不能增設。關既有限制，征收必難普遍公平，且厘局長由省委任，要求撤換較易，關監督由中央委任，呼吁赴訴更難也（邊遠省份尤為不便）。又英約無出產稅，日約第一款雖有出產字樣，而訂明悉照中國與各國商定辦法，毫無歧異，則出產稅可辦與否尚屬疑問。至于銷場稅，則如何辦法，約文未言。當時總署飭赫德，即謂未知議約大臣意旨所在，難以擬具。何者厘既裁矣，查驗為約文所禁，有限之常關，斷不能遍征全國之銷場稅也。政府之意，主就條約所許，存留常關，以征產銷兩稅。財部所擬辦法，產稅于起運后第一常關征收，銷稅于最后常關征收，惟特種大宗貨物得就地征收產稅（此據英約第八款第三第七第八節）。又產稅得于最后常關征收，并征銷場稅。距常關遠者，并得由當地商會代征（補征產稅亦然）。通商口岸現有海關而無常關者，沿邊區域（包水陸沿海三者）及內地自辟商埠，一律添設（各常關管轄區域另定，有海關處，常關仍照現在辦法，輪船由海關收稅，民船由常關收稅）。其稅額，產稅為百之二又五，銷稅競爭品（如絲茶）、需要品（如糧食）百之二又五，資用品百之五，奢侈品百之七又五。此省運至彼省，途經通商口岸，在海關完過出口稅者，如已滿產銷兩稅總額，即免征銷場稅，否則照不足之數補征。將稅司兼管50里內常關之權解除，而照英美約，由省長官在海關人員中選一人或數人為常關監察員（不限外人），當時政府及商會代表爭持不決，后乃融通定議，謂于兩年以內，將所得稅、營業稅、出產稅、銷場稅等同時籌備，而究行何稅，則俟特別會議議定。土貨出口稅，照約尚可加抽二又五，合為七又五之數，商會代表要求分別貨物之性質（原料競爭品、手工制造品等），以定或應減輕，或應全免，議決由政府與商民合組商品研究會，隨時討論施行。《九國條約》第六款，所謂關稅上之特權，應指中英續議滇緬條約及中法會議越南邊界通商章程續議專條內，彼此允讓之利益而言，議決此事，須為進一步之要求于特別會議，提出局部經濟交換之利益，與最惠國條款不相沖突。各國對于商約中關稅部分，不能引機會均等各例，要求利益均沾，如此辦法并可由單制協定漸入于復制協定。迭次修改稅則，派員協定貨價，時間每慮匆促，辦理易致遷延。議次各財政討論會所議，預定公布洋貨進口貨價辦法，由政府于上海、漢口、天津、廣州、大連五口設立調查機關，求平均之貨價，供隨時之修改（按此案后僅辦到上海一處）。過渡期內值百抽二又五之進口附加稅。華會宗旨欲以整理外債，或可提出一部為行政必要經費及教育公益事業之處，商會代表欲存為裁厘擔保。議決將來會議時，如能擬出擔保或裁厘辦法，地方長官不致顧慮反對，則亦可將增收之附加稅，撥充整理公債之用。
民國十四年（1925）八月五日九國公約批準文件全到華盛頓，按該約第十條，該約即發生效力。政府乃于八月十八日召集各國開特別會議，十月二十六日開會，我以王寵惠為全權代表，與會者凡十二國，會中組織四委員會，第一委員會處理關稅自主問題，第二委員會處理關稅自主以前應用之過渡辦法，第三委員會處理其他有關事件，第四委員會為起草委員會。當1922年太平洋與遠東問題委員會開第十七次會議時，中國委員宣言，對于關稅條約，雖予承認，并無放棄關稅自主之意，召集照會中即報此，再行提出。關稅會議既開，中國政府提出：（一）與議各國向中國政府正式聲明，尊重關稅自立，并承認解除現行條約中，所包含之關稅束縛，并中國國定關稅條例于1929年1月1日發生效力。（二）我國政府允裁厘，與國定關稅定率條例同時實行。（三）未實行國定關稅定率條例以前，于現行值百抽五外，加收臨時附加稅。普通品值百抽五，甲種奢侈品，即煙酒值百抽三十，乙種奢侈品值百抽二十。（四）臨時附加稅條約簽字后，三個月開始征收。
關于（一）十四年（1925）十一月十九日，在第一、二委員會議合通過，中國亦公布關稅定率條例（據某當局談話云：實附有數種保留條件，其時法、意代表知會我國代表團，謂法意政府，只能照下列條件贊同上項議案，即：一、已納關稅之洋貨，不得加征捐稅。二、各種條件互相維系。三、裁厘應由雙方承認與實行。四、意國單獨提出整理外債互惠稅率問題。駐京日使館與外交部于十五年〈1926〉一月二十日、二十七日先后換文兩次，文內所列原則：1、此互惠辦法之施行，系為締約國雙方之利益。2、締約國之某種貨物，得享互惠稅率之利益。3、互惠協定期間之規定，必須能符合締約國兩方經濟變遷之情形之需要。4、互惠協定一俟中國關稅定章實行，即行有效）。（二）中國政府曾正式聲明，盡十八年（1929）一月一日前切實辦竣。又宣言拋棄不出之土貨之出口稅，復進口半稅，以為裁厘初步。關于（三）中國嘗公布煙酒進口稅條例，日主實行華約第三條第二款，美主立即征收二又五附加稅，奢侈品可值百抽五，水陸一律（英亦主水陸一律）。又日欲于過渡期內，議訂新條約，規定某物互惠的協定稅率與國定稅率，同時施行。海關施行附加稅后之進款，美主（1）只補各省裁厘損失。（2）各省違背裁厘復行征稅，對于被稅者予以賠償。（3）整理無抵押借款。（4）中央行政費。后各國允將附加稅增至“收入可增至7000萬元至9000萬元之間”之數，未能正式決定。政變作，我國代表多不能出席。七月三日英美法意日比西荷葡宣言，俟中國代表能正式出席時，立即繼續會議。我國政府乃修正關稅會議委員會組織條例，派蔡廷干、顧維均、顏惠卿、王寵惠、張英華、王蔭泰為全權代表，然各國代表多已出京，迄今未曾開會。會中提出者，又有（一）外僑納稅案。自與各國通商以來，無論何項條約，均未許外人在租界內租界外免納稅捐。邇年中國推行稅務，外僑輒借口租界，托詞未奉本國政府訓令，抗不交納，租界外鐵道附屬地亦然，華人住租界鐵道附屬地者，亦不令納稅。中國政府不得已，暫在租界及鐵道附屬地周圍，設卡征收，于外國商務，實亦有關礙。故政府宣言，凡外僑在中國領土居住者，無論在租界內或租界外，或鐵道附屬地及其他區域，均與中國人民同一服從中國政府公布之辦法，負擔其一切捐稅。（二）從前遍訂貨價，亦出協定（1）集會愆期。（2）會議中間停頓。（3）已訂施行遲延，以致多所延擱。華府會議業經要求先收回調查貨價之自由，并應用自動修改之原則，今者1929年1月1日后當然修改，亦依中國法令，在此過渡期間，仍依據華會精神，擬具修改稅則章程草案提交關會第二委員會，希望予以同意。
南方對于關余。民國八年至九年（1919—1920）三月之關余，本曾分付廣東政府（占全額百分之十三又七），后因七總裁意見分歧，政府瓦解，遂仍付諸北方。九年底南方政府恢復，要求照撥，并還以前積欠。總稅務司暨外交團謂須請示本國政府，后美政府電謂應交外國所承認之政府，關余遂盡歸北方。十二年（1923）九月五日南方政府照會北京外交團，請“各使訓令代理關稅各銀行，將關余撥交總稅務司，由本政府訓令總稅務司，分解南北”，并令總稅務司“以政府轄境內之關余，須另行存儲，并將1920年3月以后之關余補撥，否則將另委員海關總稅務司”。外人疑南方政府將干涉海關行政，外交團令駐華海軍赴廣州，電領事團轉復南方政府，謂關余為中國所有，外交團不過保管人，如欲分取，當與北京政府協議云云。此事遂未有結果（當時實業界，因民國十年〈1921〉北方政府曾定以關余為國內公債基金，頗反對南方分用。據南方政府之言，則謂此項基金，尚可以1400萬元鹽余及1000萬元煙酒稅充之，且北方政府本不應自由處置南方應得之關余也）。迨五卅案起，廣東又有六月二十二日之沙基慘案，粵人封鎖港澳。十五年（1926）中央政治會議第二十六次會議，決定征收入口貨之消費稅，普通貨物百分之二又五，奢侈品百分之五，以為解除封鎖最低限度，交換條件于十月十一日施行（照會中仍申明無意干涉海關行政）。封鎖亦即于是日取消。駐粵首席總領事曾秉承駐京首席公使之訓令，向粵政府提出抗議，粵政府以不能承認北京首席公使駁覆之（領袖公使亦曾向北方政府提出抗議，以廣東與山東及其他地方官吏并言）。
歐戰后，中國于對德和約未曾簽字，十年（1921）五月二十日所結中德協約第四條，兩國有關稅自主權，惟人民所辦兩國間或他國所產未制已制貨物，其應納之進口出口稅，不得超過本國人民所納稅率。奧約則我仍簽字，奧放棄1902年8月29日關于中國關稅之協定。中俄解決懸案大綱協定第十三條，兩締約國政府允在本協定第二條所定之會議中，訂立商約時，將兩締約國關稅稅則，采取平等相互主義，同意協定。