第1章 前言(1)
- 高校黨建創新:實踐探索與理論思考
- 劉川生主編
- 4454字
- 2016-08-16 14:45:50
高校是匯聚人才、培養人才的高地,是知識創新、科技創新的搖籃,是科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點,在黨和國家事業發展中具有特別重要的地位和作用。做好新形勢下高校黨建工作,是促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證,是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義事業建設者和接班人的必然要求。
黨的十八大就全面提高黨的建設科學化水平做出了新概括,提出了新要求,進行了新部署,其中特別強調要建設“學習型、服務型、創新型”的馬克思主義執政黨,為新時期高校黨建工作指明了方向。近年來,北京師范大學高度重視學校黨建工作,堅持“圍繞中心抓黨建,凝聚人心促發展”的指導思想,認真貫徹執行中央和上級部署要求,深入研究全球化背景下高等教育發展的趨勢,緊跟時代步伐,在充分發揮黨委對學校工作的領導作用的過程中,使學校黨的建設不斷得到加強。
一、完善制度,提高能力,加強領導班子和干部隊伍建設
學校黨委始終高度重視領導班子和干部隊伍建設,把思想建設放在首位,以能力建設為重點,不斷加強理論學習,改進工作作風,健全民主集中制,努力提高治校理教水平。
1.加強校級領導班子建設,提高決策能力
進一步加強思想建設。校黨委始終把提高理論思維能力作為一項重要任務來抓,重點突出對馬克思主義中國化最新成果的學習,先后組織了黨的十七大精神、十八大精神、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》精神等一系列專題學習,集中探討我校如何貫徹落實科學發展觀、服務和諧社會建設、繁榮哲學社會科學等重要問題。黨委理論學習中心組堅持開展集體學習,班子成員先后在《人民日報》、《光明日報》、《求是》、《中國教育報》等重要媒體發表理論文章100多篇。
進一步完善各項制度。學校制定了《落實“三重一大”制度實施辦法》,修訂了《黨委常委會議事規則》和《校長辦公會議事規則》,不斷完善黨委議事和決策機制。制定了《關于改進學校領導班子工作作風提高工作效率的意見》,不斷提高工作質量和效率。制定了《黨委理論學習中心組學習制度》,規范了理論學習。制定了《重要決定、事項督查督辦工作辦法》,加大督辦督察力度,保證決策的落實。
進一步加強作風建設。學校堅持每學期至少召開一次校領導與師生代表、各級人大代表和政協委員的座談會,及時向民主黨派負責人、離退休人員通報學校情況。校領導班子成員分別聯系3~5個院系所等基層單位,每學期到聯系單位調研1~2次。堅持校務公開,完善了校領導電子信箱管理,及時收集和反饋師生意見。學校通過工會、教代會、學生會等渠道,組織教師代表參與學校改革發展重大專題的意見征詢。精簡了各種會議,加快公文審批速度,設立督辦員負責督辦學校決定并及時匯報執行情況。
2.加強干部隊伍建設,提高管理水平和執行能力
加強干部選拔任用制度建設。學校修訂完善了《北京師范大學處級干部選拔任用實施辦法》、《北京師范大學干部職數管理辦法》等一系列文件,明確了以公開選拔和競爭上崗為學校中層領導干部選拔的重要形式,確立了“五推薦”(個人自薦、基層推薦、群眾推薦、組織部門和領導干部推薦)和“四公開”(公開條件、崗位、程序、公示結果)的干部選拔機制,改善了干部結構,提高了干部隊伍整體素質。
加大干部培訓力度。學校黨委積極落實中央《干部教育培訓工作條例》,制定了學校《干部教育培訓“十一五”規劃》,每年投入100萬元作為專項基金,用于干部教育培訓。通過專題班、暑期黨建工作會、研討會等形式,對新上崗干部、分黨委書記、學院院長、機關干部等進行分類培訓。干部培訓工作形式多樣,國內培訓和境外培訓相結合,大大提升了干部戰略思維能力和處理復雜問題的能力,拓寬了國際視野,借鑒了先進經驗。
加強對中層干部的管理。學校黨委制定(修訂)了《關于加強領導干部管理的若干規定》、《學院行政領導班子任期目標責任制實施辦法》等文件,不斷健全和完善責、權、利相統一的干部管理、監督、運行和考核機制,提高干部管理水平和執行能力。領導干部收入申報與重大事項報告、述職述廉、輪崗交流、民主評議、屆滿考核等制度逐一落實到位。同時,校黨委立足學校長遠發展,著力加強后備干部隊伍建設,積極選拔干部到地方政府和新疆、西藏等西部地區掛職鍛煉,使后備人才在實踐中鍛煉成才。
3.加強黨風廉政建設,提高拒腐防變能力
學校高度重視黨風廉政建設,按照“誰主管、誰負責”和“一級抓一級”的原則,落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制和責任追究制。通過理論中心組學習和干部培訓等形式,認真開展廉政教育。制定了《加強校級領導干部黨風建設和廉潔從政的若干規定》、《處級干部選拔任用工作實施辦法》、《北京師范大學企業管理人員廉潔從業若干規定》、《北京師范大學招標工作管理辦法》等文件,加強監管,從源頭上預防和治理腐敗。
二、注重基層,夯實基礎,切實加強黨的組織建設
基層黨組織是聯系廣大師生員工的橋梁和紐帶,是黨組織創新發展的活力源泉,適應時代要求,高校基層黨組織必須在工作機制、組織設置方式、活動內容和形式等方面進行改革創新,不斷提升“學習型、服務型、創新型”黨組織建設水平。
1.加強對黨建工作的領導,確保基層黨建工作扎實有成效
黨委常委會和書記辦公會把基層黨建作為重要議事內容定期加以研究。成立由校黨委書記帶隊的黨建調研小組,深入各分黨委開展黨建工作調研。每年召開基層黨建工作研討會,總結推廣基層黨建經驗,解決疑難問題。以年度暑期黨建工作會議為主要載體,開展基層黨建工作的研討和交流,征求對黨建工作的意見和建議。學校制定了《中共北京師范大學委員會關于進一步加強和改進基層黨組織建設的意見》,進一步強化了對基層黨建工作的指導。
2.加強基層組織建設,提高基層黨組織戰斗力
進一步加強組織建設。學校制定了《分黨委(黨總支、直屬黨支部)工作條例》(試行)和《教職工黨支部工作條例》(試行),明確了分黨委(黨總支、直屬黨支部)及其委員、支部書記的職責。積極探索把教工黨支部、黨小組建立在教學科研團隊上,讓黨的工作進入教學科研主戰場;在學生黨支部設置上,根據專業方向,實行跨年級設置支部和以年級(或班級)為單位設置支部兩種方式,學生輔導員編入學生黨支部,強化對學生黨支部工作的指導。
進一步推進基層黨建工作創新。學校創新支部設置方式,探索把支部建立在教學科研團隊上,使黨的活動進入教學科研主戰場。設立黨建研究基金,支持基層黨建活動創新,學校共投入120多萬元,先后支持課題100余項,出版了《高校基層黨建工作創新研究》等20多本著作。設立黨代表聯絡辦公室,黨代表參加學校重要會議,參與干部選任與考察、考核等,充分行使民主權利。試行基層黨組織負責人公推直選,通過公推直選選舉產生了化學學院分黨委和天文系黨總支。
進一步加強基層黨建隊伍建設。學校在基層黨組織負責人選配上,切實把政治素質高、黨性原則強、熱愛黨務工作、業務能力過硬的同志選配到基層黨務工作崗位上來。關心基層黨組織負責人的成長,注重對基層黨組織負責人的培訓,積極選派基層黨組織負責人出國、出境培訓或到校外掛職鍛煉;拓展基層黨組織負責人發展空間,在處級后備干部選拔時,優先考慮積極從事基層黨務工作的優秀干部、教師;將基層黨務工作者對黨建和思想政治工作領域的研究納入學校社會科學研究管理序列;規定教工黨支部書記與同級行政負責人享受同等待遇。
3.積極發展優秀師生員工入黨,不斷壯大黨員隊伍
學校黨委嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,制定了《發展黨員公示制度》、《發展黨員票決制辦法》等,注重在大學生和高知群體中發展黨員組織建設全覆蓋。截止到2012年年底,我校共有40個分黨委(黨總支),508個黨支部,已實現組織建設全覆蓋。本科生黨員1743人,占在校本科生人數的16.67%,本科生實現了“一年級有黨員、二年級有小組、高年級有支部”的目標;研究生黨員5130人,占在校研究生人數的38.67%;在職教職工黨員2369人,占教職工總數的52.05%。
4.加強黨員教育管理,切實發揮黨員模范作用
學校黨委以學習貫徹黨的十八大精神等重大活動為契機,積極教育和引導師生黨員進一步增強“四種意識”(憂患意識、機遇意識、創新意識和責任意識)、弘揚“三種精神”(開拓進取精神、敬業奉獻精神和艱苦奮斗精神)。注重以黨員先進性凝聚人心、團結隊伍,形成了“爭做優秀教師黨員,爭創先進育人團隊”的良好氛圍,2012年學校召開了紀念中國共產黨成立91周年暨創先爭優表彰會,表彰4個先進分黨委(黨總支),46個先進黨支部,2個科學發展示范單位,5個教職工優秀黨員創新團隊。
5.構建三級理論學習體系,推動學習型基層黨組織建設
學校積極推動將學習型黨組織建設與學院發展相結合,與學科專業發展相結合,構建二級黨組織理論學習片組、學院理論小組和支部學習小組,與校黨委理論中心組構成三級理論學習體系,在學習體系上實現了領導干部和基層黨員的全覆蓋。校黨委理論學習中心組帶頭就國家政策、高等教育發展和學校發展的戰略問題進行學習研討;按文理工管交叉原則組成的四大分黨委理論學習“片組”,組織學院(系所)黨政班子成員就學科建設、人才培養、基層黨建等進行針對性學習交流;院(系)分黨委(黨總支、直屬黨支部)組織本單位黨支部書記、黨員學科帶頭人、工會和共青團負責人等圍繞學院發展和師生工作生活中的實際問題進行學習研討。
三、德育為先,全員育人,大力加強思想政治工作
學校黨委堅持用馬克思主義中國化的最新成果教育廣大師生,通過加強師德建設、校園文化建設和社會實踐活動,不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的領導地位。
1.牢記辦學宗旨,大力弘揚校訓精神,努力推進師德建設
加強制度建設,凸顯師德地位。學校先后制定了《教師工作細則》、《師德規范》和《教師行為準則》,把教書育人、為人師表列為教師的第一規范,嚴格執行“師德一票否決制”。每年評選10名最受本科生歡迎的十佳教師,每兩年評選“師德先進個人”、“教書育人黨員”等,舉辦了“新時期高校師德建設論壇”和“青年教師發展論壇”,大力倡導教師基本價值觀和職業操守。
強化輿論宣傳,增強使命意識。學校先后組織策劃了“溫家寶總理與我校免費師范生座談”、“溫總理參加首屆免費師范生畢業典禮”等系列宣傳報道,進一步增強了免費師范生扎根基層、獻身教育事業的責任感。從2008年起,學校宣傳部新聞中心連續推出年度“感動師大”新聞人物評選,受到廣大師生的一致好評,同時也起到了重要而獨特的宣傳效果。
2.突出人才培養核心任務,不斷加強學生思想政治工作,培養合格的社會主義事業接班人
建立四支隊伍、構建全方位育人格局。學校黨委把大學生思想政治教育納入建設世界知名高水平大學的指標體系,把加強大學生思想政治教育、全面提高人才培養質量作為學校工作的第一要務。黨委領導班子帶頭,定期舉辦書記、校長與學生的座談會,搭建了校領導與學生直接交流溝通的橋梁。建立了思想政治工作考評機制,強調以課堂為陣地,以活動為載體,輔導員、班主任、干部和教師四支隊伍全過程共同育人。
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