第三節 阿拉善右旗概況

阿拉善右旗位于內蒙古自治區西部，阿拉善盟西南部，龍首山與合黎山北麓。地理坐標為北緯38°38′～42°02′，東經99°44′～104°38′。東接內蒙古自治區阿拉善左旗、甘肅省民勤縣，南鄰甘肅省金昌、山丹、張掖、高臺、臨澤、金塔諸市縣，西連內蒙古自治區額濟納旗，北與蒙古國接壤。全旗東西長415公里，南北寬375公里，總面積73443平方公里。截至2012年底，阿拉善右旗轄3個鎮（巴丹吉林鎮、雅布賴鎮、阿拉騰敖包鎮）、4個蘇木（曼德拉蘇木、阿拉騰朝格蘇木、塔木素布拉格蘇木、巴彥高勒蘇木）。阿拉善右旗，物華天寶，資源豐富。全旗居住著蒙古、漢、回、藏等10個民族，總人口25882人，其中女性12768人，非農業人口16068人，少數民族8130人，分別占總人口的50.3%、63.3%和32.%。人口密度0.35人/千米 2，人口主要分布在巴丹吉林鎮和雅布賴鎮。

阿拉善右旗屬暖溫帶荒漠干旱區，年平均氣溫9.5℃，年平均降水量113.6毫米，年平均蒸發量3100毫米。境內無長年性河流，地表水奇缺。全旗水資源總量3.9億立方米，土地面積715.15萬公頃。地勢南高北低，在山地與沙漠之間有戈壁、丘陵、灘地縱橫交錯，其中沙漠占46.6%、山地占6.5%、戈壁灘地占13.5%、丘陵占33.4%。野生植物分屬63科226屬436種。有國家一類野生保護動物3種，二類保護動物4種。森林覆蓋率7.6%。盛產肉蓯蓉、鎖陽、甘草、麻黃等名貴藥材。阿拉善右旗有世界上海拔最高的沙峰——必魯圖沙峰，海拔1609.6米。

2012年，阿右旗黨委、政府緊緊圍繞全盟“一二二三四”總體發展思路，不斷提高科學發展、為民發展、和諧發展水平，牢固樹立“四種發展理念”，深入實施“三個主題年”活動，推進“四化”進程，務實創新、共克時艱，在國際金融危機下行壓力下，繼續保持了經濟平穩增長、民生持續改善、各項事業協調進步、民心充分凝聚的發展局面。

2012年，全旗地區生產總值達35.56億元，比上年增長4.2%（按可比價格計算）。其中，第一產業增加值2.1億元，同比增長2.1%；第二產業增加值26.9億元，同比增長4.7%；第三產業增加值6.5億元，同比增長3.2%。人均地區生產總值達137394元。第一、二、三產業結構由上年的6.0∶75.6∶18.4，演進為5.9∶75.8∶18.3，產業結構進一步優化，經濟實力不斷增強。

全旗財政總收入達2.45億元，其中一般預算收入1.09億元，同比分別下降25.8%和19.0%。全年財政總支出8.42億元，同比增長4.45%，其中一般預算支出7.89億元，同比下降1.49%，占總支出的95.8%。

阿拉善右旗全境地形以沙漠戈壁為主，巴丹吉林沙漠橫貫全境，可利用草場面積285.87萬公頃。林業資源總面積96.07萬公頃，其中納入國家公益林生態效益補償面積52.33萬公頃。風能和太陽能資源富集，平均風速4.4米/秒，≥3米/秒的風日達210～260天。全年日照時數3161.9小時，日照百分率達70%以上。平均無霜期218天。地下水資源儲量3.9億立方米，巴丹吉林沙漠144個湖泊中盛產珍貴的鹵蟲。得天獨厚的地理條件孕育了“沙漠人參”肉蓯蓉，“藥中之王”甘草，“纖維寶石”白山羊絨，“王府駝毛”阿拉善雙峰駝絨。蘊藏煤、鹽、鐵、鎳、銅、釩、螢石、硅石等45個礦種，200處礦化點，90%礦產區尚屬“深在閨中無人識”的狀況，開發前景極為廣闊。

一、農業

2012年，全旗農作物總播種面積0.29萬公頃，同比增加3.66%。糧食作物播種面積0.16萬公頃，同比減少1.43%。經濟類作物播種面積0.11萬公頃，同比增加118.2公頃。經濟類作物中，在往年傳統作物向日葵、棉花等種植的同時，新增品種蓖麻籽120.13公頃，文冠果66.67公頃，反季節大棚葡萄2.67公頃。

二、畜牧業

2012年，全旗牲畜總頭數達25.1萬頭（只），同比增長63.8%。其中，駱駝25103峰，山羊112156只。

三、林業

2012年，全旗累計完成人工造林任務0.41萬公頃，落實國家級公益林補償面積52.30萬公頃，完成“三北”防護林工程造林面積0.1萬公頃，完成退耕還林補植補造0.01萬公頃。拉建休牧圍欄882.24公里，封育草原6.67萬公頃。實施草原禁牧面積207.53萬公頃，草畜平衡面積264.38萬公頃。全年爭取國家和自治區投資7874萬元。

四、工業

2012年，全旗全部工業總產值完成54.3億元，同比增長3.6%。規模以上工業銷售產值完成49.6億元，同比增長2.7%。主要產品有升有降，其中，原煤產量比上年增長31.8%，鐵合金比上年增長21.4%，元明粉比上年增長75.9%，二甲基二硫比上年增長12%；原鹽比上年下降22.3%，硫精粉比上年下降14.5%，硫化染料比上年下降42.8%，硫化堿比上年下降16.9%。全部工業增加值占GDP的比重為72.7%，工業對GDP的貢獻率達到80.4%。

五、城鎮建設

2012年，全旗城鎮基礎建設完成投資1.93億元。實施了多功能文體活動中心續建工程、巴丹吉林鎮綜合市場工程、幼兒園保教樓續建工程等8個重點建設項目。開發房地產項目4項。完成了陽光花園住宅小區、金凱悅住宅小區等5個既有居住建筑節能改造項目。加大了保障性住房建設項目，全年保障性住房續建、新建工程共597套。

六、固定資產投資

2012年，全旗全社會固定資產投資完成14.3億元，同比增長0.8%。其中，50萬元以上固定資產投資完成142654萬元，同比增長0.62%。總投資中，房地產投資14352萬元，工業投資42309萬元，城鎮建設和社會事業投資27561萬元，交通建設投資10988萬元，農林牧水項目投資25602萬元。

七、交通電信

2012年，新開工建設的巴丹吉林—通勤機場公路、阿朝—那仁布拉格公路、阿朝—查干德日斯公路、布勒呼木德勒—烏仁圖雅公路，計劃總投資5050.5萬元，線路全長合計126.553公里。截至年底，全旗擁有公路里程2409.3公里。其中，省道637公里，縣道305.7公里，鄉道272.8公里，村道1193.8公里。全年共完成客運量109.21萬人，客運周轉量每公里17418.85萬人，完成貨運量636.24萬噸，貨運周轉量每公里66056.09萬噸。

2012年，全旗郵電業務總收入達2486萬元，同比增長15.6%。其中，函件收入61.47萬元，包裹收入26.73萬元，速遞收入22.37萬元，郵政儲蓄201.97萬元。網絡信息涵蓋量大，網上購物逐步向越來越廣的人群滲透，網購逐步影響更多人的生活。年內，快遞進口投遞量81120萬元，同比增長42.0%。固定電話用戶達到3819戶，手機用戶達30458戶；每百人擁有手機120部，每百戶擁有固定電話37.7部。信息產業不斷延伸，通訊方式不斷擴展、居民生更加方便快捷。

八、貿易

2012年，全旗實現全社會消費品零售總額51029.9萬元，同比增長達到15.2%。其中，城鎮消費品零售額完成40913.3萬元，同比增長18.0%；鄉村消費品零售額完成10116.6萬元，同比增長5.1%。

九、旅游業

2012年共接待游客30.843萬人次，同比增長30%；旅游收入25001.9萬元，同比增長44%。

十、金融保險

2012年，金融機構各項存款余額達14.24萬元，較年初增長19755萬元，同比增長16.1%。各項貸款余額為3.94億元，較年初增加4458萬元，同比增長12.77%。

全年保費收入2152.37萬元，賠付支出737.82萬元。

十一、科技

2012年，在全旗范圍內推廣農牧業適用技術22項，重點推廣4項，新增效益403.2萬元。申報科技項目17個，其中，國家科技富民強縣項目1個，已通過科技部審批，獲項目資金231萬元；自治區級科技項目4個，已爭取到自治區民委項目資金120萬元；盟級科技項目12個。全旗各類專業技術人員1026人。

十二、教育

2012年，全旗有教育事業單位12個，其中，完全小學4所（含蒙授1所），漢授普通完全中學、蒙授初級中學、公辦幼兒園、職業高中、青少年校外活動中心、教研室、招生辦、學生資助管理中心各1所。在校學生和幼兒2807人，其中，高中513人，初中688人，小學1101人，幼兒園505人。在職教職工486人，其中專任教師397人。初中、小學畢業率為100%。城鎮殘疾兒童入學率達100%，流動人口子女入學率100%。普通高考上線率99.03%，其中本科上線率45.63%。職業高考上線率100%，其中本科上線率10.53%。

2012年，全旗教育經費投入情況：落實中小學公用經費205萬元，受益學生1892人；落實“兩免”資金133.9萬元，受益學生1152人次；落實“一補”資金117.94萬元，受益學生1226人；落實困難學生寄宿生生活費6.3萬元，受益學生496人；落實國家助學金24.83萬元，受益學生330人次；落實國家助學金3萬元，受益學生36人；落實“幼兒免學費”資金18萬元，受益幼兒509人；落實“蒙語授課幼兒園補助伙食費”資金14.4萬元，受益幼兒90人；落實“幼兒基本讀本”資金5.08萬元，受益幼兒508人。

十三、文化

2012年，全旗組織文藝活動100余場次，放映電影640場次，其中放映數字電影358場次。舉行各類大型群眾文化活動50多場，觀眾達7萬多人次。繼續開展非物質文化遺產調查和保護工作，完成了自治區級“非遺”項目和傳承人的申報，共申報代表性傳承人12人，涉及7個項目。

十四、衛生

2012年，全旗共有10069人參加新型農村牧區合作醫療，參合率、覆蓋面繼續鞏固在100%。新農合基金的補助由262元增加到298元；新農合大病住院提高到蘇木鎮衛生院85%，盟內旗級75%；新農合門診補償50%。為全旗25521人建立健康檔案。兒童建卡、建證120人，計劃免疫“六苗”接種率為100%。實施增補葉酸工作、住院分娩補助工作和孕產婦免費產前檢查項目，共發放葉酸124人，495瓶；補助住院分娩孕產婦86人，3.44萬元；開展免費婚前醫學檢查工作和免費產檢工作。結婚登記180對，進行婚前醫學檢查111對，婚前醫學檢查率為61.67%；婚前衛生指導率73.33%；婚前衛生咨詢率73.33%。

十五、體育

2012年，成功舉辦了教育系統羽毛球比賽、周邊地區乒乓球邀請對抗賽、全民健身日“趣味運動會”；蘇木鎮小型那達慕、馬文化節、駱駝文化節、祭敖包小型那達慕及社區太極拳、太極劍、健身操、健身舞蹈、健身秧歌、廣播體操、健步行等文體活動。協助2012·國際巴丹吉林沙漠文化旅游節暨那達慕大會組委會，順利完成了速度賽馬、3齡速度賽馬、走馬、乘馬射箭、斗古爾、賽駝、民族傳統生活評比，馬匹、駱駝評比，押甲、射箭、搏克、蒙古象棋、拔河等傳統體育項目比賽。組隊參加了第十五屆西部鄰近盟市旗縣搏克協作賽，取得女子團體第二名；成功舉辦了2012巴丹吉林汽車挑戰賽暨穿羅汽車越野賽，共24個車隊46輛賽車參賽。阿右旗被國家體育總局汽車摩托車運動管理中心命名為“中國汽車沙漠訓練基地”，并進行了授牌。

十六、社會保障

2012年，全旗參加城鎮職工基本養老保險人數達5820人（企業參保4822人），征收基金4680萬元，累計結余養老保險基金2300萬元。為1916名企業退休（職）人員月增加養老金38.6萬元，人均月增加202元，平均養老金達1535元/月。企業退休人員社會化管理服務率達到100%。退牧還草和公益林項目區參保的農牧民達到4821人，提高養老金標準200元/月，人均月養老金達到1260元。全年征繳養老保險費5527萬元，支付養老基金2438萬元，累計結余項目區養老保險基金9435萬元。為企業退休（職）人員增加了臨時價格補貼，補貼總額20余萬元。城鄉人員低保標準，從370元提高到420元，并擴大低保范圍，做到應保盡保，全年共發放29.61萬元。將大病住院和大病門診救助封頂線在2011年3萬元和0.6萬元的基礎上，提高到3.5萬元和1萬元，同比增長16.7%和67%。城鎮低保戶冬季取暖補助標準由戶均600元提高到700元，并同標準為農牧區低保戶、五保對象和孤兒發放取暖費，共發放取暖補助資金30.72萬元。

十七、人民生活

2012年，城鎮居民人均可支配收入達24759.3元，同比增長13.6%，人均消費支出25012.5元，同比增長15.8%。農牧民人均純收入達11417.8元，同比增長17.9%，人均消費支出8721.3元，同比增長11.5%。