一曰廣屯江省貧寡之區(qū)昭于天下重以改制整軍諸役事事需財(cái)乞于鄰則抒柚皆空乞于部則度支時(shí)絀咫尺之士必且因此而阻國(guó)家萬(wàn)世之謀然天下有一地即有一財(cái)與其仰給于人而空勞將伯孰若擴(kuò)其固有而因以自強(qiáng)蓋自古豪杰未有不善理財(cái)而可與圖大事者也江省大利厥有數(shù)端其大者莫如屯礦考全省屯糧歲入四萬(wàn)余石稍有災(zāi)歉蠲減隨之祲至則仍籌接濟(jì)倉(cāng)糧而外多至八九萬(wàn)金可謂至優(yōu)極渥惟人心刓敝侵蝕彌深實(shí)惠逮民往往不能及半例恩中飽即受者亦不知感戴皇仁則抑何貴有此幸典哉竊以為屯丁所入糧額本自無(wú)多自非巨祲洊饑不必輕言蠲緩亦不必遽邀賑恤之恩則兵吏無(wú)覬幸之心乃可以求實(shí)際此其一也江省河流繽繞土脈膏腴較蒙古新畺沙漠懸絕昔人屯墾皆在齊蘭墨黑四城而呼蘭黑龍江城厥壤尤為上上然溯江而上自呼倫貝爾額爾吉勒河額穆?tīng)柡优詾鹾雍鳜敔柡訚L河達(dá)老河伊什肯河下逮科里河佳里河札伊河集達(dá)河萬(wàn)派縱橫尤為指不勝屈支流饒沃絕無(wú)沙磧之礙犁鋤昔人所為屯墾于四城者徒以城戍所在特為是自近而遠(yuǎn)之謀初不料踵之者之淺嘗輒止也今既創(chuàng)設(shè)郡縣則屯政實(shí)為根本大端而屯政擴(kuò)充則宜自呼蘭漸及黑龍江齊墨諸城而推廣于江右三千里之內(nèi)務(wù)使有一城站即有屯田以固其基而田賦之租則呼蘭不宜過(guò)薄而黑龍江城次之墨爾根齊齊哈爾又次之此外道愈遠(yuǎn)則民力愈艱糧額尤宜愈減而江右新開(kāi)之地則宜量其肥瘠蠲棄三五年租賦免其押荒而鼓舞之此屯政之大較也呼蘭地鄰奉吉較諸城既近而膏沃過(guò)之故自咸豐以來(lái)直隸山東游民趨之若騖于是咸豐十年將軍特普欽乃奏仿吉林屯政于蒙古爾山間地招墾百余萬(wàn)晌以為樂(lè)圖所謂三城四區(qū)者也當(dāng)招墾之初每晌納京錢一千給予憑照謂之押荒升科之期則以地則為衡或三年五年不等科期未至每晌歲納京錢六十謂之小租以供善后迨至廳營(yíng)增設(shè)區(qū)略既明陳熟新熟實(shí)已各居其半當(dāng)時(shí)內(nèi)省軍興部庫(kù)支絀各城俸餉闕如押荒之資得銀至二十余萬(wàn)升科而后歲納大租亦十五六萬(wàn)金揆以俸餉原額幾減司農(nóng)度支之半可知民墾之興不特?zé)o損旗丁生計(jì)抑且大有造于旗丁考蒙古爾山之外則有通肯河左右閑地在呼蘭綏化之間計(jì)晌二百余萬(wàn)號(hào)為沃區(qū)近十年來(lái)議援蒙古爾山成案招墾升科中外交章輒寢不報(bào)光緒十三年將軍恭鏜復(fù)舉此為言略謂呼蘭封禁約有五端論地脈則恐礙參山珠河論牧廠則恐妨旗民生計(jì)而且墾戶雜則盜賊潛入攬頭出則販賣架空兼之奸民滋多不免暗通異族然考呼蘭參山自乾隆五十四年試采參苗既寡旋即罷之布雅淖羅等珠河自嘉慶二十二年試采辦未得珠具見(jiàn)將軍奕山前奏是其間本無(wú)珠參何礙之有且委員詳勘通肯荒場(chǎng)南北是的一百五十余里東西寬九十里距北團(tuán)林五十里呼蘭巴彥蘇蘇各二百里且與牧場(chǎng)舊地尚隔呼蘭一河若風(fēng)馬牛之不相及其間縱橫核計(jì)當(dāng)?shù)枚儆嗳f(wàn)兩即于地畝之中酌留圍場(chǎng)牧廠尚且綽有裕余就令生齒日繁亦不至相窒礙若慮民攬轉(zhuǎn)售則請(qǐng)減去攬頭每民止放五晌十晌何患不均至于盜賊則視將吏以為盛衰于墾荒抑何所預(yù)且吉林興凱湖號(hào)稱沃壤徒以人稀土?xí)缇故篃o(wú)窮之利付諸強(qiáng)鄰倘早自經(jīng)營(yíng)何至輕棄若此且如雙城堡伯都訥等處經(jīng)將軍松筠富俊條奏開(kāi)屯至今利賴奉天鴨綠江近地將軍崇實(shí)亦排眾議為之不二十年遂成沃土此又近今之明效大驗(yàn)者也當(dāng)入奏時(shí)奉吉兩省挾資而來(lái)者麕聚齊蘭兩城百萬(wàn)之晌不待招徠押荒五十萬(wàn)金無(wú)難立致報(bào)寢之后識(shí)者尤痛惜焉今自倭人入寇以來(lái)朝廷創(chuàng)巨痛深特允署將軍增祺專派大臣屯墾誠(chéng)得任其事者別籌他款以慰八旗民吏之心而杜內(nèi)廷諳達(dá)之口則事機(jī)之動(dòng)同將若決江河嘗考秦漢以來(lái)實(shí)邊之策無(wú)一不賴兵餉充盈必待朝廷籌巨款以為運(yùn)用今既可以押荒之?dāng)?shù)十萬(wàn)金為建城設(shè)官之用開(kāi)荒而后民戶日增商賈輳輻稅厘之盛且將數(shù)倍此時(shí)固不待升枓納糧始見(jiàn)無(wú)窮之利況禁令雖嚴(yán)官吏稍得陋規(guī)即可置之不論封禁之說(shuō)依然徒托空言徒使公家失押荒納賦之巨資而軍儲(chǔ)坐匱曷若明以徠之之為愈也誠(chéng)使?jié)u推漸廣徧逮諸城利賴何可勝數(shù)而廟堂之上無(wú)事另籌巨款致礙度支抑何憚而不為哉此屯政之宜廣者一也
一曰增礦江省本山水奧區(qū)自泰西礦學(xué)家言之江右三千里隨在皆為礦產(chǎn)惟漠河以俄人開(kāi)采始踵而因之實(shí)則漠河以東阿爾罕河奇干河等處縱橫三百余里礦穴繽紛蓋中俄奸民之盜釆也久矣初我駐俄大臣曾紀(jì)澤咨稱俄人薩比湯上言擬在粗魯圖海界卡中國(guó)境地自阿爾坤河起至阿爾巴西嘎河口至黑龍江會(huì)處止租采金石各礦總署止焉光緒十年俄人遂集四千人創(chuàng)屋七百間開(kāi)穴至五百所將軍文緒奏請(qǐng)總署辨而逐之十三年將軍恭鏜蒞仕諭旨以漠礦為言于是會(huì)商北洋大臣李鴻章醵金十四萬(wàn)十四年始命道員李金鏞創(chuàng)始焉然其地去齊黑兩城俱千六百里江右荒遠(yuǎn)人跡不通自齊城至江城而后不得已取徑于俄賃其耙犁或輪舟以赴道既迂遠(yuǎn)運(yùn)糧一石費(fèi)至四石有奇平時(shí)費(fèi)固不貲有事更多艱阻劫掠嘩潰在在可處當(dāng)履勘時(shí)有取道布特哈墨爾根城兩境之中驀山以達(dá)漠河之說(shuō)較北轉(zhuǎn)至江城而西徑至千五百里顧非集眾三千期以二午不辦蓋叢山窩集古木參天伐之恐無(wú)出路諸部游獵焚之亦窒疑難行雖朝旨飭齊營(yíng)練兵開(kāi)道其間其事竟寢北道之不通礦利且難驟獲而況城戍屯墾紛紛者為哉竊以為鐵路成本過(guò)重徘徊觀望猶有可言區(qū)區(qū)山蹊之險(xiǎn)而亦相顧趦嗟則亦何貴有此兵力耶今宜合兩練軍分番啟道伐其木而以小者為填溪越澗之資而剖其大者鑿其中以為木軌必使車行盡利而后糧運(yùn)無(wú)艱則不患無(wú)出路矣開(kāi)道之區(qū)左右不過(guò)數(shù)十丈諸部獵場(chǎng)廣莫此何足言況以盡蠲貢獻(xiàn)之殊恩即毀其奧區(qū)彼且樂(lè)于從令且告以山深林密一旦化為坦途可以掉臂游行不逢不若諸部雖獷豈盡遠(yuǎn)乎人情則不患其窒礙矣工作之時(shí)加之戰(zhàn)餉事成之后與戰(zhàn)陣同邀獎(jiǎng)擢之恩則兵弁無(wú)憂撓沮矣北道既通然后輔以電線增之旅館必使孤行千里不至有盜賊狼虎之驚則漠礦可增江右三千里之礦皆可辟其途以為推廣而城戍屯墾之繁用兵出奇之略悉于此基之矣而何為是遲疑審顧乎哉雖然礦固未易言也用機(jī)器則成本難籌用土法則艱難特甚嘗考池州招商局煤礦機(jī)器所獲日可六百噸必以三分之一供機(jī)器之火而洋匠洋師之重幣余工用費(fèi)之紛繁尚不在此焉土人所獲每穴日不過(guò)二萬(wàn)觔而別無(wú)他耗故商局煤礦屢虧而土人往往生成巨富蓋機(jī)器之用必若泰西人之長(zhǎng)袖善舞乃可取精用宏否則不若土法之簡(jiǎn)而易行猶可自居不敗誠(chéng)請(qǐng)西人之精礦學(xué)者驗(yàn)苗產(chǎn)以導(dǎo)其途余則悉仿圣武記滇人礦局遺規(guī)則成本既微利且無(wú)難左券況江省商務(wù)華人以牛為大宗俄則以金砂為巨零星售賣其為奸民盜采非有機(jī)器可知而阿奇兩河三百里之礦穴縱橫尤為無(wú)機(jī)器明證但使江右三千里盡辟其草昧而以土法經(jīng)綸之茍有手足皆可荷一鋤以求金砂之所在而吾因以平其價(jià)而納其稅焉則人無(wú)窮礦亦無(wú)窮將使礦之難不啻屯之易且以富中國(guó)不難而況江省乎哉此礦政之宜廣者一也
一曰重商屯礦既廣客民來(lái)者必多服食之需所關(guān)尤巨商生有言古之治天下至纖至悉故管子治齊魚(yú)鹽之饒皆為區(qū)畫(huà)以操其權(quán)利西人深明乎此雖荒陬棄島一經(jīng)擘畫(huà)則氣象為之廓然蓋其精神運(yùn)量誠(chéng)有鼓舞于無(wú)形者雖邊遠(yuǎn)要區(qū)強(qiáng)鄰密邇過(guò)為掊克不免驅(qū)而之他乃竟聽(tīng)其自消自息而若無(wú)與焉非所以重邊陲也鹽者日用必不可無(wú)之物江省惟呼倫貝爾有之然味苦而微則不得不取資于鄰省故鹽之來(lái)皆自奉天寧遠(yuǎn)牛莊斤值京錢五十等諸淮產(chǎn)便巧實(shí)多然茍奸販居奇亦足以為利害水師既創(chuàng)無(wú)事不妨并及于商宜設(shè)總局于茂興站轄諸路記防御而無(wú)稅焉匯局之后乃由師船運(yùn)行入黑龍諾尼二江以資屯部略增運(yùn)費(fèi)以養(yǎng)水師抑亦兩利之道而呼貝所產(chǎn)則取淮蘆灶戶煮之但能化苦為甘以濟(jì)嶺外諸城則亦利之大者此其一也江省苦寒嗜酒之風(fēng)亦固其所然以呼蘭三城產(chǎn)糧極富輒陰耗于杯杓之中稅局歲稅酒筒至萬(wàn)余金已可概見(jiàn)況兵丹隸入齊營(yíng)往往醉臥于道不終日而月餉蕩然無(wú)復(fù)知有室家之計(jì)練軍巨餉大氐喪于酒市之間而蹻捷善戰(zhàn)之俄倫春嗜酒尤甚初隸布特哈時(shí)諳達(dá)入山饋酒即罄家以獻(xiàn)而無(wú)吝焉且其味至薄往往亂性傷生俄人則制洋酒以賤其值嚴(yán)禁華酒過(guò)江而將軍不可推原其故未可厚非則莫若師其意取黍以制黃酒既可經(jīng)宿而成又無(wú)伐性戕生之患而因以禁高粱及羣飲焉其味既甘售者必廣即稍增其稅而民可無(wú)傷此其一也江省江河達(dá)于四境魚(yú)利豈可勝言徒取呼蘭網(wǎng)場(chǎng)二百二十金之稅而他無(wú)獲焉夫亦弛之甚者矣往者興凱湖之在吉林茫無(wú)所獲及入俄而所得為甚巨焉易地以觀誠(chéng)于江河會(huì)要之區(qū)博取漁師之稅其所獲當(dāng)何如哉此其一也牛也者所以任稼穡而厚民生者也自諸部呼曰菜牛亡命之倫輒相聚以販殺為事而屯政于是乎詘焉此邊防利害之一大關(guān)鍵也考咸豐初觔肉不過(guò)廿錢近二十年昂至六七十錢以上蓋齊蘭兩城產(chǎn)牛最富運(yùn)之俄境則大利存焉良以俄人廣購(gòu)碾其脯以備行軍廣夏連屯至今不絕傳聞俄采漠礦時(shí)石糧至五十金只牛三十金銳意如此尤堪駭詫而當(dāng)事利其稅若無(wú)覩焉唏已誠(chéng)宜下令列城懸為厲禁而一平其值蠲其稅以為屯政之資貧不能蓄者官為購(gòu)以補(bǔ)屯田之闕販殺罪之如此則牛無(wú)耗而屯政可以無(wú)窮俄之所蓄以食其軍者亦將漸殺此其一也古稱江省純樸馬逸千里獲者必辨其家而返焉劃江以來(lái)其風(fēng)蓋亦邈矣顧其地廣莫水草沃饒縱令屯政廣開(kāi)可為牧場(chǎng)者尚不知其凡幾誠(chéng)以漢人理屯商而令各城副都統(tǒng)總管以下專司牧政馬牛而外兼及驢駝以孳斃嚴(yán)其賞罰本省贍給而外專使旗丁行商內(nèi)省以為獲而公家納其稅焉行之十年有不上下交足者豈理也哉此其一也江省物產(chǎn)豐饒凡可經(jīng)商獲稅者尤嘆更仆其大者皮張則有貂狐灰鼠狍麂虎狼藥材則有鹿茸鹿角膠筋胎膏下逮赤白芍防風(fēng)黃苓車前五味薄荷黃精黃連甘草珍貴則有五色石堪達(dá)含外此食用則有油酒苧麻烏拉麥面干魚(yú)磨菇煙靛分運(yùn)南北諸城尤為絡(luò)繹而稅額則惟煙酒是征而又薄焉非所以謀富也故欲富之增必自重商始江省民粗工拙皮張五色石堪達(dá)含之屬成器必待京師誠(chéng)致良工于此而自制焉夏則舟師出諾尼江抵伊通河源立車棧徑長(zhǎng)春以達(dá)赫爾蘇河南入遼河以達(dá)奉天至牛莊轉(zhuǎn)達(dá)京師諸行省其運(yùn)入俄境及本省亦以舟師赴焉春冬則設(shè)官鑣局招致良鑣以為擁護(hù)設(shè)官騾車棧以利其行水陸之程均仿泰西保險(xiǎn)納其貲以償其失則商務(wù)不期而自興矣而又設(shè)官鈔以禁俄帖種木棉以創(chuàng)官機(jī)興土膏以?shī)Z洋藥則利無(wú)旁溢而富可期矣至于呼蘭硝產(chǎn)土人既取以為售厲而禁之終恐名存實(shí)偽則不若設(shè)官硝局以制之以備屯礦各軍之用而補(bǔ)練軍之窮斯亦興利濟(jì)軍之一端也