官制文職表武職表名宦傳名將傳

國家設官，以為民也。故凡官與民親則治，與胥隸親則否。治勿判然，可無監歟？澎倅系專員分守，事可專決，責任綦重。古人有言：『官當自做』；況缺本瘠苦，若事事必信幕友門印而后就理，則費用過繁，入不供出矣。考前書所傳，大都勤于其職，與士民相親，以得其情而成其治績。茲就原傳，略加修飾，悉著于編；而以采訪所及續其后。有為者亦若是。倘有觀感而興起者乎？為「職官志」第六。

官制

康熙二十三年，設澎湖巡檢一員，隸臺灣府臺灣縣，一切刑名錢榖案件俱歸臺灣知縣辦理。雍正五年，于添設廈門道員案內，改設澎糧廳海防通判一員，稽查海口、征收錢糧。遇有命盜巨案，仍發臺灣縣定讞。其余尋常案件，仍俱由通判斷結。通判全年俸銀六十兩，于正供項下坐支。雍正七年增給各官養廉，澎湖系中缺，給養廉五百兩（詳「賦役書」）。同治間，議裁各衙門陋規，增給各官津貼。澎湖缺分清苦，每年津貼二千兩，于厘稅項下支領。

光緒十一年，奉文復設澎湖巡檢一員，由羅漢門巡檢移駐八罩、網垵澳，配弓兵十八名。凡遇遭風商船擱淺、鄉民搶掠者，可以隨時救護彈壓，每年津貼六百兩。

附考

康熙三十年，臺灣大小各官，俱照廣西南寧府之例，將品級相當堪調之員，仍歸部選。著為令。

康熙四十三年議準，臺灣遠在海中，升員領憑，應于交代兩個月定限外，再展限兩個月，共為四個月（「大清會典」）。

六十年議準，臺灣文武各官，不許攜帶眷屬。

雍正八年部議，以前者總督滿保奏：將三年任滿之員，加銜再留三年，為期過久。嗣后各員到任二年，該督撫另選賢員，赴臺協辦。半年之后，將舊員調回。

十一年覆準，道員照鎮協例，三年報滿。府縣同通照參將例，二年報滿。其協辦半年一體算俸，并給俸廉。

十二年，總督郝玉麟奏準，調臺官員年逾四十無子者，準其摯眷過臺。乾隆九年議準，調臺各官一體三年期滿，報明督撫，照例具題，分別升用，免其在臺協辦。

三十一年部議，臺灣俸滿候升人員，遇得缺知縣以上等官，該督撫具題送部引見，以昭慎重。又準調臺官員，道免船三只，府免二只，廳、縣免一只，教官、佐雜免半只，遞解人犯每名免配榖五石。

乾隆四十一年，嗣后臺灣文武各官，無論年歲若干、有無子嗣，如有愿帶眷口者，俱準其攜帶。不愿帶者，亦聽其自便。著為令（「會典事例」）。

乾隆五十六年議準，嗣后同知、通判、知縣以及佐雜等官，令扣足五年再行按班升選。其調補臺灣未居五年者，雖底俸較深，亦不準其升用（「會典事例」）。

附錄職事十六條（以下節「紀略」）

一、刑名。刑名之重者，則為盜、命。夫有盜而捕之，不若于其無盜而防之。聯保甲、嚴偵緝，并令各安本分，毋使失所，則人盡循理，奸宄奚自而生，而盜源清矣。至于人命，有仇有斗，其弊非一。果能先時告誡曉諭，使愚民一朝之忿，有忘親及身之累，則血氣自平，而命案之源亦清矣。澎湖俗頗淳厚，少命、盜重情。萬一遇此等件，立即親往查勘，相驗錄供通報；仍遵例檄發臺灣縣，招解審擬定案。其余鼠竊狗偷，以及輕生、短見命案，一詳立案完結者，則系本廳辦理。

一、錢榖。澎湖錢糧止有六百九兩零；今則裁免雜稅，為數更少。前者每歲自二月開征起，令民自封投柜。一錢以下零星小戶，照部例每銀一錢收制錢一百文，運耗在內；至九月內，即可掃數全完。并不用挨村滾單等法；亦無庸差役下鄉催擾。按「續編」云：現在一正一耗，俱照銀價時值征收，必須澳差督同澳甲催納。其田房前無稅契，現今業戶亦須投稅粘連司單蓋印。所有每年稅契銀兩，于請領兵餉時造冊，由司庫劃收。其始于何時，無案可稽。

一、自理詞訟。即戶婚、田土、錢債、斗毆等類是也。前者澎湖并無唆訟、訟師等輩，以故詞訟尚少。部限二十日審結。澎地可以隨到隨審，無須二十日之限也。乾隆三十一年四月內奉文，通飭地方官：按月將準理過詞訟已結、未結各案，開列管、收、除、在，造冊送本道、本府查考。至于奉有上憲批審事件，自當遵限一月內詳審完結；不惟上憲省案牘之催，而百姓亦免拖累之苦矣。按「續編」云：現有詞訟漸繁，設有代書保戳，亦不知始自何年，無案可稽。

一、宣講上諭。康熙九年頒上諭十六條：敦孝弟以重人倫；篤宗族以昭雍睦；和鄉黨以息爭訟；重農桑以足衣食；尚節儉以惜財用；隆學校以端士習；黜異端以崇正學；講法律以儆愚頑；明禮讓以厚風俗；務本業以定民志；訓子弟以禁非為；息誣告以全良善；誡匿逃以免株連；完錢糧以省催科；聯保甲以弭盜賊；解仇忿以重身命。雍正元年，欽定「圣諭廣訓」十六章，頒發直省，恪奉遵行。澎湖每月朔望會同協營各官，在媽祖宮公所恭設香案，請上諭牌位，行三跪九叩禮畢，分班東西階坐，講生登講席宣講二章。先用官音宣講一遍，次為土音細為詳講，俾環聽民人，咸盡通曉。又平時令各澳社師，將「廣訓」十六章，教令蒙童自幼熟讀，俾家喻戶曉焉。

一、課農勸學。蓋衣食足，禮義興，乃化民善俗之第一件要政也。民以食為天，農者食之所從出，重農正所以足食也。每歲于春二、三月之時，一遇雨澤沾濡，即肩輿減從，親往四郊勸耕。如有勤者，賞以錢文，以為酒食之資；惰者則申飭之。間有老農，則更加優恤，并詢其風土人情；則官民之氣，上下可以相通；閭閻之利病，亦可因而并悉也。至收耘時，亦照此巡行辦理，無少怠惰，則農見我勤而農自勤矣。況澎湖以海為田，力農者少，更不可不再三董勸，以作其勤也。若徒奉行故事，而無真實之意貫注其間，則農已窺我之后矣，勸于何有？若夫讀書一事，更不可不作之矜式也。海外之人，必使之明理義，然后可以為良民。故每到各澳，必赴社學，親為指點。即蒙童小館，亦必親到。如童子能背誦經書、能講解字義者，即獎賞之，給以紙筆錢文，以示鼓勵。其生監俊秀，授以程氏課程，必令讀「四書」、「五經」、「小學」、「近思錄」、「性理綱目」諸書，以端其心術、正其識見，為國家有用之材。澎湖向來讀書人少，行之兩載，漸見鼓舞，各澳皆有書聲。蓋長上之教比父兄之教，事半而功倍也。

一、緝捕逃犯。此種乃鄰省及本省兔脫之重犯也。緝捕不力，自有處分；況果能留心捕獲盜首兇犯以及新疆人犯等類，現奉例行保題，引見升用。賞罰如此嚴明，何可任其漏網？澎湖雖無高山陵麓、密林深箐可以藏奸聚慝，一有面生可疑之人到境，立即捕獲無遺。惟是逃犯搭附臺、廈船只，船戶利其貨賄，或冒充水手、或假作行商者有之。但臺、廈往來船只，透洋直過者居多，此種藏奸匪船，非十分風信不順，不肯灣泊；偶一寄椗者，百無一、二。故一有暫停，非十分細心查驗，聽其聲音、察其年貌，與該船牌照對勘，鮮有不疏漏者。若人照不符，即當查訊。是緝捕乃澎海第一緊要事件，所當留心者也，豈可以一票了事乎。

一、編查保甲。前撫憲鐘奏準，臺屬各廳、縣編查保甲，每逢歲底造報民數之期，將臺地戶口開明四柱，與內地另立一條，匯摺奏報，以昭慎重。

一、查點門牌。此件與編查保甲相為表里，實海疆之要政也。其法先諭各澳甲，將澳內居民業儒、業農、業漁、為吏、為差、為商、為販，并男女各口，查開送核；然后將門牌填明，分給懸掛，每十家為一甲。其中有增減遷移，隨時登記。每歲春間于風靜時候，查點一次，約五、六日可以竣事。凡甲內一家有犯不舉報，十家連坐。至甲內有曾為盜竊犯有案者，著令取保管束，官仍設簿記名。果能改過自新，官則將簿開除惡名，不咎其既往。十家之人，尤要敦睦：患難相恤、有無相通；教訓子弟，毋作非為，各安生業，毋好閑游手。如此，則不特奸宄潛蹤，而風俗亦厚矣。其查點時，飯食、紙張之費，雖經邵武縣條稟「查練保門牌」案內詳準通飭詳支閑款銀兩在案；查澎湖并無閑款可以詳支，俱系官為捐給，并不許藉派澳甲，致滋累擾。

一、查點漁船。康熙五十三年覆準：各省海洋商漁船只，分別書寫字樣；柁工、水手各給腰牌，刊明姓名、年貌、籍貫。如船無字號、人有可疑，即行嚴拿究治。澎湖本地小漁船四百七十二只，俱編澎字號，船戶、柁水人等姓名、年貌，俱注明船照之內，每年屆期一換。查此項俱系小漁船，內梁頭四、五、六尺不等，系在于本垵海邊探捕，朝出暮歸，不能出洋及往鄰省、鄰郡采捕之事。至于修補所用釘油等料，俱系本衙門自道廠領回給賣。每年修補若干、用料若干，亦按季循環造報督憲、藩憲衙門查考。又于乾隆二十六年奉憲通飭：閩省各澳船只，俱要油飾書刊字號、籍貫、姓名于囗〈舟皮〉邊；如有剝落，隨時油補，務令四時常新，并大書篷上。如有汛口拿獲未書、未刊者，即將該管參處，并分別商、漁，不許冒混。如有改易，即詳明辦理。又乾隆三十二年四月奉文再申稽查船只嚴令，以靖海疆，不許裝載禁物、石塊，牌照不得逾限不換。再查澎湖小船向系臺灣縣發給腰牌，自乾隆元年改歸廳辦，就近稽查取結驗烙，則更為周密也（按「續編」云：現在本衙門并未赴道廠領回油釘等料給賣，亦無按季造報。各小船赴廳請領料、照，自行造補）。

一、稽查汛口。康熙四十二年覆準：各處商船經由汛口掛號。澎湖汛口，南風時自四、五、六、七、八等五個月內，飭令書役往八罩汛協同武汛查辦；北風時，自九、十、十一、十二、正、二、三等七個月內，飭令書役往西嶼、內外塹汛協同武汛查辦。媽宮澳汛，則無論南北風，周年俱可停泊，亦協同武汛查驗。按月將查驗過船只，造冊報督憲、藩憲衙門查考。臬憲衙門用循環簿填報。凡查驗臺、廈各處商船，務要人照相符并無禁物，始準放行。一有偷渡違犯并形跡可疑，即行拘訊，詳報治罪。但此項商船，亦無一定赴澎掛號之例，透洋直過者居多。偶一風信不順，始到汛暫停，是到澎者不過百中之一、二耳。至于粘連印花一件，于乾隆三十二年四月，奉督憲蘇通飭：沿海營縣，嗣后所轄汛口，概用印花，編號給發該汛口兵役收領備用。如遇船只赴口掛驗，即將印花填明，實貼該船照內，騎縫仍蓋用汛口戳記；另立印簿發該汛口，將貼過印花號數、月日及船戶姓名、字號，填簿申繳該管上司。如汛口與該管衙門相近，則專用印信，汛口只令驗明掛號，毋庸蓋用木戳；總以印信為憑。澎湖則于八罩、西嶼二汛，遵用印花；媽宮澳汛距廳治甚近，則仍用本衙關防，只令書役查驗掛號，毋庸粘貼印花（按「續編」云：現在八罩、西嶼、嵵里、北山四汛，并無給用印花，不知裁于何年？臬憲衙門亦無循環簿根。惟媽宮正口出入船只，蓋用驗戳，每年十月內造冊申賫臬、道憲，并牒府查核）。

一、民壯演習鳥槍。查澎湖原設民壯二十名，向系學習刀槍、弓箭、鳥槍、藤牌各器械，并有差遣勾攝事件。自雍正十年，奉文飭閩省各衙門民壯，凡系催征勾捕一應事務，概不準差遣。雍正十一年，前督憲郝以臺屬地方孤懸海外，此項人役俱系無賴流寓應充，每多滋事：奏準改撥營兵給道、府、廳、縣衙門，聽候護衛。各衙門民壯，悉行裁汰。澎湖額設民壯二十名，不在奏汰之內，是以仍舊存留。乾隆三十一年，督憲蘇奏稱：民壯一役，原為緝拿盜匪、防護城池、倉庫而設，與兵丁相為表里。查鳥槍一項，為軍械中最迅利之器，高下既可兼施，遠近皆堪制勝；仍照東省之例，將各項器械，一體教習鳥槍。令制備鳥槍火藥，選年力精壯之人充補，會同防城營員，如法教以步武及連還聲勢，按季會營操演。責成道府隨時考驗，分別勤惰，飭令嚴加約束。稍有滋事，立即責革。乾隆三十二年，藩憲錢詳準，各屬民壯鳥槍，歸局制造。每桿槍重六筋八兩，準銷銀一兩一錢八分六厘，照營式制造，編鑿字號，每月隨營演放一次。其火藥在附近營分風雨停操項下開銷，總以三十二年為始。尚有未經入奏衙門：興、泉道民壯三十名，澎湖民壯二十名，諸羅縣丞民壯八名、典史民壯四名，仍聽各衙門自行齎價赴局制造。三十二年二月，澎湖廳胡捐俸銀二十四兩，差齎省局，遵照制辦鳥槍二十桿，遵照隨同附近之澎協兩營，按月演習。其火藥遵照在澎營風雨停操項下開銷。

一、稽查鹽務（詳「賦役書」卷末）。

一、支放糧餉（見「武備略」）。

一、查點班兵（見「武備略」）。

一、墩臺營房（見「武備略」）。