粵東鹽法議

國家餉邊取諸鹽利今太倉若掃矣持籌者仰屋而嘆求其濟于同舟意至切也以粵東與兩淮相提而論產鹽行鹽地頗相如解京餉邊課甚懸絕據(jù)鹽法道僉事李橒鹽政考移文該司核不均之故意必極力查刷多方措處別有良籌以匡不逮乃來文洋洋灑灑幾千萬言或據(jù)開銷于公移或諉事權于他省自解則誠得矣共濟其謂何哉天下事非一家私議愿虛心而酌之夫鹽考所載解京項下四萬三千九百二十九兩而今每歲解京僅二萬零來文謂鹽考原非常數(shù)三十九年引目多拆溢額三萬李僉事遂包此溢羨而言之以前以后俱無此數(shù)誠若此言是引之疏滯專聽于各商餉之盈縮特任其偶值也朝廷又何必設官何必懸法哉據(jù)李僉事十七禁十六議每以課餉之充自許為稽考之效即按院軍門亦批鹽餉溢額該道精核之功其非偶值明矣且未溢以前積習猶莫諫也既溢以后勝著不可追乎使用法者不厭為已陳之芻狗則溢餉者豈遂為空谷之足音不此之究瑟瑟焉援前據(jù)后辯此年之非定數(shù)而條引考中自注之語以為券恐非通論矣不寧惟是李僉事既以解監(jiān)之數(shù)與解司轉解京之數(shù)開列于前及其自為酌定除恩詔蠲免外較數(shù)歲之中以九萬為率六萬四千七百四十兩解監(jiān)二萬五千二百六十兩解司且云時詘不必取盈時溢請詳另貯該司所得意為有據(jù)之定案者此也抑知其為當日苦心之微詞乎李僉事竭忠體國固甘己身之怨勞而留余忌盡不無難為后繼之慮焉此固易明也且李僉事作考時尚未知太倉懸磬邊軍枵腹之極故運機布算為粵東計未暇為太倉計耳使知國事至此必更出確議以佐公家豈肯留此微詞以滋借口耶故就李僉事已行之法而實修之歲不儺于溢三萬也更就李僉事未盡之意而推廣之歲又不止于溢三萬也李僉事其顯者也提舉吳邦楨不知其服官何狀去官何因獨念其復部文以八議與鹽政考相發(fā)明焉以羽輕之職鄙肉食之謀耳目既眞區(qū)畫可據(jù)即用人者或有限年之格而用言者豈可以人廢乎本部合并鹽考而折衷之將大措手于粵東矣蓋粵東鹽不為不多地不為不廣豈其行引僅登六萬特患有鹽而未必盡以引行豈其餉邊儉于二萬特患有餉而未必盡為國用即就來文所扼腕而談者一則本宅之私票聯(lián)檣揚帆莫可誰何一則貲郎之攫金截多作少掩有為無夫私販如此官鹽安在小吏如此大吏安在果稍一盤詰必致反噬必不為王民然后可果弄鬼搬神莫能端倪必不受統(tǒng)屬然后可天下寧有此世界有此事體乎故導利者鹽也行鹽者法也有法則客商不苦官為虐有法則客商不敢自為奸有法則鹽盡歸引餉盡歸公源潔流清奸人不敢侮而動故欲求鹽利唯議用法十七禁十六議李僉事已試而效者所當畫一守之其未竟之緒與吳提舉八議次第舉行歲增課餉數(shù)十萬不難也吁嗟邊疆多警年例久虛旴衡內地水旱盜賊相尋而起念則壤惟正之供且多拖欠嘆東省異常之變敢問催科徘徊展轉求所以補歲額而濟邊儲唯是地不愛寶天不能災之鹽利有可講者而該司繁稱多說極口苦辯萬不肯佐太倉一籌詳其大意不過恐為粵東加餉耳寧思鑄山煮海原利國之資踐土食毛共急公之誼國之初盛軍興甚簡藏富于民后因多故稅餉洊加不獨一粵東也即如兩淮初額不過數(shù)萬次第增加至六十萬遂以所加著為定額今欲分毫減之豈可得乎粵東亦王土而獨以為不可加何也且使加課而強以所不能則絕流之漁中智能辨今粵東自有大美特經(jīng)理無人使利不歸上亦不歸下徒入奸人手為可惜耳故等鹽也別省餉有定額粵東獨稱無定既以無定者藏奸別省有定然洊加之余又即以多者為定毫不可減粵東無定然溢額之時復援少者為定毫不肯增是又以有定者背公亦不可解之極矣故本部今日為粵東計兼為太倉計不敢鑿空論事憑臆決機唯考規(guī)條于祖制按建白于前人反復李僉事之考而參伍以吳提舉之議更定鹽法增加引餉與粵東曠然更始幸勿驚也議款十四大約就事勢所久偏枯者為之調劑人情所久郁塞者為之疏導化私成公因利為利補歲額而佐邊儲抑在斯乎

一曰行部引

鹽以引行國有定制粵東請引六年一次往牒可憑也今乃專奉軍門號票恬不為怪其以為非鹽政長法者僅吳提舉一人耳即來文據(jù)萬歷二十一年陳軍門發(fā)票式憲牌謂其時與部引并行未嘗偏廢又稱三十年差官請引侵費悞事續(xù)請未至權用號票此尤不可訓矣夫引不足則引可增引易盡則請可豫票非所以為法而權非所以為名也票引并行且不可矧專行乎就后先相委之詞按上下相蒙之故請引何遂至將脫絕之時遣官何偏逢不的當之手因差就錯即權為經(jīng)粵東不利行引之意可得于言外矣夫行鹽以引則權無二門今公然用票是以外臣而更祖制也且權既倒持則利必瓜分棼然專擅是又以旁落而開濫觴也票之數(shù)果止如自變量而票之奉果盡出軍門耶司農不得與其權何所執(zhí)以核其餉也夫廢閣既有繇來因循易于借口以不能問不欲問之情而遂成不可問無從問之勢此國家何等時而利柄不收容其旁落哉亟宜遵照祖制查通省應給引若干今加引若干先時請引照引行鹽一向號票悉為停止使祖制得復稅餉有可憑而問焉此粵東今日急務也夫人情當其久據(jù)而偶收之必有矍然不自快者然何敢以常情待當世之賢豪乎

一曰嚴考成

鹽不行引則私難究詰引不考成則官無激勸粵東之視引若贅其視行引若戲無引固不以請引為急也即有引何嘗以銷引為重耶拆引聽各商之多寡遺引任各埠之停壓泛泛悠悠是何政體也且每歲各場所產之鹽政足供各處行鹽之地而每歲應折之引政足掣每歲當行之鹽就鹽而取息商之利也而就引以責餉則國之利也今引無考成則甲可以影乙貓可以眠鼠商且行不盡有引之鹽而與官為市官且利不必盡行之引而以國為市矣粵東之病政在鹽多引少柰何反有遺引耶即來文所稱南雄引歲約二萬道三十三年縮至一萬二千道或出該司當年官吏隱蔽為奸然已不可追詰不知本部非諫既往也以追將來耳及今不蚤為計恐后之視今猶今之視昔矣欲振積習宜定成規(guī)將發(fā)到引目類至三年加載考成事例通計引目無遺課餉充足即將本司印官定為上考如有遺引缺餉查照分數(shù)參罰庶部引隨到隨發(fā)永無寢閣之弊而后來任事者不然且與不行等耳

一曰重京解

宇內鹽司除邊中鹽糧外仍征餉濟邊京師天下根本西北戰(zhàn)士荷戈計臣握算即東西南北總為一體而獨重者自有在焉故解京歲額或有不足聞有搜索別貯以補京解者未有顛倒重輕反以京解成借支如粵東者也鹽考所載解京解監(jiān)與存留京餉既各有名項而來文十年開解之數(shù)解監(jiān)定數(shù)歲必取足解京則多寡任之耳何輕至此也且三十九年以前解京者開稱盡數(shù)三十九年溢餉三萬又以所溢者湊支兵食而還仿未溢以前之數(shù)解京三年之閑少解四萬又何輕至此也且所稱存留充餉諸項每不完解而那借解京者以為補湊即來文亦自謂廣濟橋解司額項每年四千而七年以來解不及半且并該府額編兵餉共逋至七萬有奇夫寬其存留之逋補以解京之項又何輕至此也粵東故事大概以京解為迂緩不切之事相沿既久牢不可破夫使太倉猶二十年前之太倉或可姑置嶺徼之利于度外今太倉匱乏不敵一富人之屋尚可任其輕忽而不之問耶故今日之事反其輕者而使之重則解京之額寧議增母議減即地方有難已之費亦當別求措處斷不可移京項以填逋案也破積習而重本計請自今始矣

查會計錄隆慶二年御史王同道題該省用兵乞將應解戶部鹽課引紙等銀共七萬三千四十九兩留為征調官兵糧食之用尚書馬森覆疏已稱該省鹽課引目四五年閑并不差官赴南京戶部補刷宜就彼清理官引鹽引設法疏通至于橋稅尤嚴加察稅必歸公則軍餉可充以后應解錢糧再不得援例請留以誤邊餉是言也固行部引之明條而尤重京解之公案也

一曰設運司

浙福山東等省餉數(shù)不加于粵東皆設鹽運使司而粵東止設提舉復革其在海北者所管鹽場改歸府佐即見存提舉征收課銀止東筦歸德靖康香山四場而余不與焉及課缺解遲部文查催又咎在廣東提舉天下寧有事權未付而責望可行者耶今之提舉祇各府道之牛馬走耳無論難于分外望其有借箸之功亦不敢于分中保其有挈瓶之守勢使然也故欲重彈壓須隆體統(tǒng)粵東長計亟宜改提舉為運司更定官僚以理鹽政再設運副分司北海又虎頭門暨潮州俱屬要地各設通判以專盤驗如鹽船至所管河下兌商截角引目俱仍赴運司投銷其首領經(jīng)歷知事緝巡省城河下私鹽并烙船秤務差委其各府州縣場灶每年額編課銀及水客軍餉余鹽銀兩盡付運司投納轉行解部外移文申報兩院并布政司鹽法道查考其各場每年有無拖欠數(shù)目歲終亦要揭報運司以憑查參施行則體貌崇而事權重責成可以展布綜理易于精嚴鹽政更新國計其有賴乎至于衙門人役廣東見在者可以頂充海北舊有者可以重補斟酌變通存乎人耳即添設運判二員經(jīng)歷一員均于鹽政有裨建造衙門募充人役或取諸鹽司之積羨或派諸通省之田糧費少而益多亮智者所無難也所患者局面驟更事權頓異舉布政司所獨擅者而一旦釋之儻非奉公之純臣必起阻撓之異議然共圖國事敢問私情是所望于同志爾

一曰更任職

運司既設則任職可議矣蓋鹽實利藪而國用藉之其所系何重而可輕付人手耶利能昏智脫之實難財不茍得談何容易非得天下名流而任之孰能絕飲盜泉垂芳清白為國家裕度支者粵東之以提舉治也正以課希其以貲郎鬻也明以利市夫既朝市官矣而欲官勿市商且以限年之格窮之借令卜式輸邊僅博一長沙太傅名無復之轉而逐利人情乎曾提舉有激乎其言之李僉事亟取其說謂賢科久任庶其少瘳而以例從中制機慮旁撓付之浩嘆也吁嗟鹽何等事治鹽何等官而任用若此我不敢以刮目待彼只得以不肖應狼藉彰聞祇供黜幽者填案之數(shù)國家能受其弊乎夫各路鈔關稅能幾何猶必董以部屬獨于鹽場付之銅臭即各運司閑用正途率既破之甑耳其得失之數(shù)于貲郎相去能以寸哉故為今之計亟宜委任賢科尤必推擇民譽予以得為之權待以不次之賞使耳目改觀心志異向曩所鄙以為穢途者一旦而變?yōu)橐貏t宇內利權盡歸公帑又何憂邊餉哉然此寧獨為粵東言也

一曰復淮課

江右三府改食廣鹽當認淮課此事理之明白直截不費解說者也而徒懸談柄久未堅決一行查催便相推諉如來文所云私鹽透漏橫作阻撓淮賈覬覦陰行攙奪是徒以隔省為脫卸之門竟使盈廷成道旁之室然無足怪也蓋行鹽以法行法以權粵東鹽司官止于提舉彼上不能自通于本部下不能自列于諸司省以內且不敢概問何論隔省哉積輕勢使然也今既議設運司矣職掌所轄通行遠近江西三府總歸掌握其相臨有體其自運有權申明前議加廣引抵淮課固不求多于淮之舊額亦不容仍夫廣之漏卮參伍而行畫一而守敢不奉法者以三尺從事則數(shù)年之策決于一時而數(shù)萬之餉增于今日矣

一曰通海北

粵東提舉司有二一在廣州屬十二場一在海北屬十四場廣州屬場除每年輸課外仍通商于本省江楚地方共一十八府州縣引行六萬餉踰七萬各處抽收不下數(shù)萬潮商橋餉復二萬四千有奇獨海北一十四場止辦歲課四千五百零而已高雷瓊十場自煎自賣無客商餉是可怪也廉州四場雖聽客商行鹽然又與省城不同為客為商總是一人票各以二百五十為率餉共祇三百七十有零還貯該府備給兵食是又可笑也夫商引既不通行場課又復無幾提舉遂為宂員裁之誠是也寧知天下之患莫大乎不均求均之法莫大乎補偏偏之不補而更議裁不均者豈不益重其不均乎引不行則商不通商不通則鹽不能貴賣而灶戶因以日困國課因以日詘故致有斗米易鹽可五六斗者且有終歲停積視之若棄者此吳提舉之所為扼腕也夫鹽固利資也有以通之居行雙得其益無以通之上下兩受其傷矧官不通方而民或躍冶徒使天地之大美無聊而歸于私竇國家不收毫忽之用亦不可解之極矣即瓊懸海外似難通商而幅囗〈巾員〉遼闊生齒繁多又私販通黎取利較重本地豈無商販可通乎高廉二郡陸抵西粵水達閩海無論私鹽弊竇多難枚舉即今四路商販歲不乏人如高鹽過化州梅祿廉鹽過陸川博白俱有私稅此猶歷歷在人耳目者也雷州雖云瘠薄之區(qū)人民稠迭商客往來遂溪所屬二場府州縣分并市鎮(zhèn)地方何難立埠行引耶合無查照廣州府屬事例于四府各州縣立埠召商給引行鹽瓊可二萬道高一萬道廉六千道雷四千道每歲每埠輸納正餉引目紙價若干兩預赴該府管糧官或海防官秤納方許買鹽酌價拆賣其余肩挑小販如今日私鹽積弊盡行禁革不許賤賣以妨官鹽如此行之灶民得資通商之利以供國課太倉又藉通商之利以濟邊儲一舉兩得何憚不為也夫海北額課不過數(shù)千提舉之設意或有為自經(jīng)裁革屬之府佐視事者喜于因循諉于疲敝孰肯為太倉計乎來文乃謂高雷廉瓊地僻民稀亦未之深察耳

一曰增埠引

粵東本司所轄鹽埠五十有六各商例應預餉上下挨次頂替今據(jù)吳提舉所稱爭承之狀可掬也告承至五七年或十數(shù)年久踞而不忍舍甚至前承者未及屆期而后承者復行告奪夫商惟利是視者也使其無利即強之而不肯赴使其有利而無余即赴焉而未必爭惟是行鹽各埠地方多有富實戶口每有蕃盛各商唾手銷鹽之易遂拊心得引之難此據(jù)彼奪固其所也吳提舉謂大都以引有限而利無窮非破的之論耶夫爭固非下所宜有也而善經(jīng)國者政欲得人情所共爭之處而操其用故法不勞而令易行賦驟加而人反喜為今日計與其以可居之貨分厭商心而不足毋寧以可增之引合裨國計而有余情狀既不難知規(guī)條可以義起合無每年每埠除照原給引目外倍為增添加餉解部其有地廣人稠堪以增埠并散拆引目去處不妨商人告加此酌地之利順人之情因其勢而利導之其于太倉豈為小補耶

一曰絕西運

查鹽政考東粵左襟汀漳右控梧桂負荊楚而面溟渤鹽四通其閑潮有隆井招收小江惠有淡水石橋之饒其鹽為青生潮商繇廣濟橋散入三河轉達閩之汀州為東界水商運惠潮之鹽貿于廣州聽商轉賣一自南雄度嶺至南贑以達于吉安為北界一自梧入桂至全州以達衡永為西界而遞轉于北一自韶州至樂昌平石村徑達于楚之郴州宜章一自連州至星子白牛橋徑達于衡之藍山臨武為北界而迤延于西向來通行無礙自官運興于是西省專衡永之利而禁韶鹽不得踰平石連鹽不得踰白牛東人虧餉楚人艱食于是衡州之民思復連韶之引額便于楚并便于粵此斷宜通也李僉事之議曰衡居楚東徼與粵為鄰隔連韶僅數(shù)十里其去西省殆千里而遙買食西鹽每斤價至四分固出告者之口第稽之粵西鹽政考亦有謂衡永鹽每斤動至價銀三分內外其說不誣而西文所稱不過七八厘與連韶相等埒殆不其然也西貴東平似無庸問貴而不致罷市亦未足問惟是官運派于衡者一萬八千三十七包商鹽配搭如數(shù)即使盡以食衡郴十五州縣戶口計且未給矧歷全灌永寶攛賣過半如疏中所云其能濟乎誠計及于民之艱食則東引當復也引復而或妨于西運亦未易言查每運該鹽七萬二千余包分為三起完于周歲壟斷貪夫習為奸利剏大其船可容七八百包止派官鹽二百五六十包每起百船或百十余船啟行之日莫不滿載其所夾帶如三十七運頭起九十九萬二千有奇總以一運私鹽殆三百萬斤不啻而漏盤者不與焉此非消受于全灌永寶之閑而何故西省按院近日題將運船改小意正在此倘禁絕私販而以衡額攤于全灌永寶尚未敷也何地僻民稀之足慮即以餉利計衡之一股合官商兩項錙銖而算自東至西約一萬三千余兩顧納于西省梧平桂三府者止該萬余兩此在西粵鹽政抄班班可考若復衡引六千道納充西餉七千二百兩較數(shù)僅少二千有奇第運額仍舊而歲餉加增是西人拱手而受七千金之贏也況官運鹽利數(shù)約二萬跂望于兩歲之閑而不足衡民認餉不下七千額坐于一年之內而有余為粵西計者何靳而不為仍議令諸商先期納餉必完于上年冬始準折下年之引計此引衡人求之數(shù)十年而后得必無不繼之餉省議部覆又非無名之供而西文乃曰恐資笑柄慮益過矣然是非李僉事之言萬歷八年督臣劉堯誨請開復韶連二路已先言之矣堯誨之疏具在議韶每年折引七千連每年折引八千其西省官運商引并聽通行及奉旨下部咨行兩省復議堯誨復有請罷官運仍舊歸商之議即訟聚盈廷議成中止而鑿鑿石畫迄今論鹽政者猶亟采焉蓋國家二百年來凡事干軍國如鹽屯茶馬之政舉勒為畫一故法例得以通行于邊腹而凡小大之臣及軍民商賈皆有所持循以奉國亦既久且便矣柰何廣西一路行鹽獨為一法而使律例不得通行也以為有利耶巡撫殷正茂初議官運每年定為三運每運該鹽二千五百引每引該鹽一千七百五十斤計三運除原本餉價及人船轉輸之費外每運實取息一萬四千三百七十八兩每年則該利銀四萬三千一百二十四兩即使鹽壅賤售亦不下二萬五千余兩富矣哉行之十年計該三十運而獲利該四十三萬一千三百金也乃廣西八寨舉事彼時總計司庫鹽利止五萬余金至于減去梧鎮(zhèn)軍門額餉及廣東提舉司引價十年之閑何啻十一二萬金而猶以為有利耶蓋原議每年三運今縮至一運在廣西則明減去鹽五千引在廣東則革連州額鹽五千余引韶州四千余引每引納正餉銀九錢引價銀一錢其余各處納堂牙利船頭等項共計之不下銀二三分凡此皆以官運而后失之也然此特以失利言之也至于所謂運數(shù)短縮者豈眞每歲不能三運將使前人過算耶三運之實鹽其并之一運者數(shù)或不盡減但不得盡為官鹽而止以一運償息耳所以然者官運之法惟計運以責息納餉之例乃照引而征錢故使一年而三運則當償三運之息而納三運之引餉使一年而一運則亦止償一運之息而納一運之引餉耳是以官運日縮餉額日虧徒侵商利而無益于公儲也豈非立法者有以使之然耶或以為梧州既設官開廠以司掣驗又安得私鹽如此甚行耶而不知自有官運以來其抽盤掣摯之法所得行者惟左右兩江商鹽耳若官鹽安敢行法蓋其所運者軍門餉鹽也出納屬之藩司領運專于提舉而委官掣驗不過梧州一府佐固屬官之微者每聞官鹽船至則謹守橋關以防他盜使盤博完善船行不留則欣然而喜又安敢問其船之輕重耶故大明律有監(jiān)臨勢要不許中鹽買引以侵奪民利之條豈非預有見于此至于條例所禁內外勢要官豪開名占窩轉賣取利與夫巡捕官乘機興販私鹽至二千斤以上俱問發(fā)者此法皆不得行于廣西矣然使其興販出自二提舉與押運通判猶可言也萬一司府官竊有所與聞而于國體得無少損耶今為廣西計者以為一旦無鹽利古田必不可保廣西必復亂此亦危言以恐動當事者而成其私也前者田州岑猛之亂與夫斷藤峽之役其聲勢十倍古田及其既平也則散軍罷餉未聞別生財利以為兵端者乃今于古田而過計如此耶大率論天下事當以天下之見論之兩廣自藩省言則有東西之分其實皆吾土也公帑之積皆吾財也廣西司庫向無厚儲每一舉事俱仰給于東人即今梧鎮(zhèn)歲發(fā)銀七萬五千余兩以餉西師分毫皆廣東民力也使官運果利而鹽之產于廣東者亦當使廣東在官行之于以寬息東人可也廣西既坐食其常供矣安得又專利以妨其正課耶況梧鎮(zhèn)歲入額餉十一萬金皆為廣西計其貯之梧州者與貯之桂林一耳故使梧鎮(zhèn)之額餉有余而廣西誰與不足耶且今古田既平止添募土兵四百名歲餉不過三四千金梧鎮(zhèn)軍門以廣西既通官鹽每歲該發(fā)桂林餉銀一萬六千七百余兩于中損其六千七百兩而計廣西一運所獲之利亦略相當雖有贏余勢難久積繇此言之則廣西之官鹽將無濟于善后即使罷官鹽而復商運未必其后即因之不善也在昔宏治正德閑廣西靖江王府以該府戶口食鹽每歲差官校往廣東收買因而挾帶私鹽獲利該原任廣東布政尚書吳廷舉建言以為王府運鹽非法簡會大明律例比議題革至隆慶末年因廣西議行官鹽該府長史司亦求復自運彼時兩廣軍門再申前例而駁止之止之是也第于所謂監(jiān)臨勢要官豪者恐不專言各王府也況食租衣稅之吏而使之坐市列肆販物求利豈所以為名耶此廣西鹽課當從舊法商運為便誠哉乎國家公平久大之道所以示人垂訓者不但有關于鹽課耳是議也人方拭目以待新猷復因煩言終于報罷自十一年而后因陋承訛孰發(fā)大難之端者詎意吳提舉有慨于中訟言西運之當絕也夫李僉事議復衡引六千與官運并行猶不能屈讒慝而閑其口矧欲盡絕西運以復舊法不幾于移江河而行之山乎竊聞西省所利不獨為餉豪商奸吏乘而窟穴其閑遂致牢不可拔巡按王以寧之拊心太息以為不敢深言也天下事乃至此耶夫楚民即粵民西餉即東餉自可直以有余于東者補西之不足何必曲以少補于西者貽東之大傷西運不絕東事終不可為也亟宜每歲在于本司議征餉銀協(xié)解西粵以抵西運鹽利二萬之數(shù)內除去水腳引紙牙稅滴珠包藤等費每年實征解銀一萬五千兩協(xié)濟西粵兵餉請乞題準仍移文西省將木馬船只并差官解運一概停止彼省戶口食鹽悉聽商人承引買鹽至彼發(fā)賣以達楚之永寶等處則每歲溢出引餉何啻數(shù)萬耶在西省不費不勞拱手享自然之利在東省引增餉益大裨邊儲而郴衡居民又何至閑關萬里以艱食叩九閽也計莫便此圖之以蚤爾

一曰均菜餉

廣濟橋以上路通長樂興寧程鄉(xiāng)等縣及福汀等處名曰橋鹽餉銀二萬一千四百九兩五錢六分自橋以下路通海陽潮陽揭陽饒平普寧澄海惠來七縣另立經(jīng)紀行鹽名曰菜鹽縣有定餉鹽無定數(shù)銀二千九十八兩李僉事查訪利弊據(jù)海揭二縣會議稱商鹽論斤配餉菜鹽論縣配餉商鹽每萬斤餉銀六兩六錢五分菜鹽每萬斤餉銀未及二錢貴賤懸殊私販難御管橋官亦稱海陽縣城內則為菜鹽城外則為商鹽橋下則為菜鹽橋上則為商鹽咫尺之閑鹽價迥異縱斧鉞在前難免侵越而揭陽縣河婆湯坑路通程鄉(xiāng)長樂雖募兵把守日計私鹽數(shù)萬故嘗按鹽政考而嘆不均之課有同世而天淵者粵東與兩淮也有同省而天淵者廣東與海北也有同地而天淵者橋鹽與菜鹽也不均之形有目共見而遞相坐視不一措手徒鰓鰓焉憂私販之難御何也鹽之大患莫過于私而今迫以不得不私之勢授以必不可禁之形使狼戾之鹽徒入奸橐而國與商兩受其困猶謂國有人乎合無如李僉事之議革去七縣經(jīng)紀歸并橋商認餉行鹽照埠給引橋上橋下俱為一體論斤論餉不使異同則增餉何難巨萬而私販不革自無矣

一曰索積貯

部文索司積貯該司謂各項俱無余剩可以那解獨稱連州稅餉有五千余兩西運扣納引牙等銀剩可六百余兩是足為太倉一助然不特此也鹽政考所載李僉事三十九年另貯溢餉二萬一千一百零四兩七錢一厘七毫在布政司庫中尚未動支又查變賣沒官價贖共一千七百八十八兩五錢三分四厘二毫其余各府繳到循環(huán)共銀三百七兩六錢五分四厘二毫乃系本道議詳奉行積出之數(shù)此外多方搜查如往場商人投縣盤割追納價餉共銀八百二十五兩九錢五分九厘一毫又水客商人告爭秤頭加斤補餉銀二百三十三兩二錢零一厘二毫又海晏灶民告復原餉每年三十六兩總而合之五項共該得銀三千一百六十五兩三錢四分八厘七毫各衙門盡數(shù)支出解司類貯預備兵需又以各項日計不足歲計有余自后仍當二季一次查解有味乎李僉事之言曰民閑之懸磬已難誅求而官帑之漏卮茫無查刷其著為成說以杜隱沒也夫當利之散漫固在有心計者嚴清理而立之防及利之歸公尤在識時務者酌緩急而善其用按各項積貯原備兵需而今日兵需有急于西北者乎在粵東尚為備用在西北則為急缺矧東省變異歲失額二百余萬矣枵腹莫應脫巾屢聞持籌之吏勢急情迫亦既大聲而疾呼率土之臣毀私紓公無不首擊而尾應粵東獨佯若不聞也者彼其食之能下咽乎合無悉前各項盡數(shù)解京以濟急用夫事有緩急識時務者俊杰也亮不執(zhí)一隅之見復為留難矣

一曰禁私鹽

鹽法之弊私鹽為甚申令至嚴犯者接踵蓋邇來盤詰水付哨船陸付營堡豈有此輩不愛錢神而恤國計者耶且論事必要其本去弊務清其源鹽必有私賣而后有私買今盤驗既視為故事即盤出又不問從來買者薄科而賣者漏網(wǎng)亦何憚而不習為奸弊乎欲舉積弊而掃之宜重嚴盤之任而行連坐之法于虎頭門潮州府各設運判鹽船到彼預令單開鹽數(shù)投遞隨照單嚴盤絲毫夾帶必寘諸法其在客商告引往場令場官查照奉到引票登記月日姓名包斤號船數(shù)目在簿驗明截角放行月終開寫結狀并有無私賣鹽斤赴附近該管衙門投遞其經(jīng)過巡司哨堡亦行嚴盤月終結報曾否盤獲私鹽以便查考其有捉獲私鹽到司除量行充賞外余俱沒官變價充餉而追論灶戶之私賣客商之私買場官之冒結以前越過巡哨之賣放一體按法重懲示警即有神奸豈能飛渡耶蓋李僉事之禁私鹽原有追論連坐之法私竇塞而公餉溢誠得要領吳提舉復申其說其可恃明矣

一曰烙魚船

粵東魚船名曰蜑戶裝送盜賊拐帶又借口買鹽腌魚多方夾帶吳提舉謂其為害不小且礙官鹽是安可不問耶合無行文各府州縣責令魚船兩旁印烙大刻姓名居住妻男號艙仍每年查給號牌出海照證如遇買鹽先請印票一如客商告引內載買鹽若干應納餉若干訖方許到場照票買鹽不許多載經(jīng)過巡哨一體嚴盤回至原給印票衙門依期投銷則蜑戶不能為奸而官鹽無所妨害矣

一曰正鹽斤

粵東正鹽每包一百二十五斤惟連雄韶三河生鹽一百三十八斤復以藤包走鹵各廠抽割諒加二斤半亦云多矣復因生鹽水客告比三河熟鹽水客亦照此數(shù)而梧商生熟鹽及英翁浛光等八埠紛紛比例俱一百三十八斤非例外深仁哉何雄連韶梧富賀商人復以途長稅迭懇求加秤頭十二斤而生鹽水客援例告加遂俱一百五十斤矣總計百包加去一萬六千八百斤少納正餉六兩零況又有暗加鹽斤明取秤頭不下二十五六斤計此每年客商共少餉萬有余兩誰謂秤頭為無幾也前道意切惠商不忍其呶呶之求而聊為涓涓之與然涓涓不已遂成江河所關非細矣客商之執(zhí)以為辭者途長稅迭耳夫天下之物近者賤遠者貴物之情也行鹽愈遠取價愈多自足償費何待告加吳提舉謂小人無厭欲恣溪壑陰蠹引餉為國漏卮旨哉言乎夫養(yǎng)驕子者因啼輒予既予轉啼楚之則止今鹽斤非故有加無已即罄山海之藏難饜隴蜀之望亟宜查照舊例革去秤頭一百三十八斤之外不許濫索則省一斤足充一斤官餉之用撮壤成山導涓宗海持籌者之所不遺也

大約天下財力有不足之處必有有余之處此造化自然之數(shù)從來經(jīng)國者每于財殫兵敝之余略施干理轉為富強政以有余之處自在特俟人措手耳今粵東去天萬里法紀疏闊利權以互為假借而成下移物力以失所節(jié)宣而成坐困此從前因循之過或亦天留有余以待今日乎近聞該省諸臣亦有加引行鹽之意第天下事有病在節(jié)目者利用修葺有病在要領者利用改創(chuàng)粵東鹽利散漫極矣非舉而大創(chuàng)之即稍稍加增何益于緩急之數(shù)哉本部列款十四審勢度機增引加餉收其散漫者以歸公家歲可得京解三十萬蓋于不調之瑟議更張非以無米之粥難巧婦也所深幸者地方諸臣意氣方新規(guī)模自遠念國事之已急而義切奉公豈其在兩淮諸運司后耶中外之心力能齊則粵東之乾坤另辟蓋物極必返數(shù)窮則通及今共建大策以濟邊儲使造化有余之處歸于有用此千載一時也想同志者投袂而起不待其詞之畢矣