孝女以父母未有子孫終身奉養不嫁者照孝子例旌表 【會典】
孝子割股傷生例不準旌有奏請旌表者入祠建坊候旨遵行 【會典】
夫病危篤刲股和藥者奏請旌表
夫婦未成婚流離失散守志至老合巹者準旌表給銀共建一坊并與貞義之門字樣 【會典】
屢世同居和睦無閑者題請旌表 【禮部則例】
捐置贍族義田奏準立案子孫不得擅賣外人不得擅買由部立冊載入縣志 【禮部則例】
士民人等或養贍孤貧或助賑荒歉或修公所及橋梁道路或收囗囗囗土囗尸骨實與地方有裨益者捐銀千兩以上請旨建坊遵照 欽定好善樂施字樣由地方官給銀三十兩聽本家自行建坊不及千兩交地方官給扁旌賞亦給與樂善好施字樣 【禮部則例】
保甲
保甲古法也亦良法也某戶某某居住某鄉某甲年歲若干有無功名是何生理或土著或流寓或舊居或新遷房屋若干是否己業抑系賃居田地若干是否水田抑系陸地應完錢漕若干是何柱名在某里某甲完納男丁何名若干歲婦女何氏若干歲大口若干小口若干以及雇工伙計并寄居親戚各姓名年歲無一不載明保甲冊內無一不載明十家牌內果能逐細清編認真稽察不特外來宵小無托足之地即本地匪徒窩娼窩賭私鑄私宰及一切不法之事亦有所憚而不敢不特平日弭盜安良線索在手即遇有催科捕亡辦緩辦賑等事亦不難按冊而稽有條不紊立法之良收效之大無有踰于此者惟力行保甲甚不容易約而計之其難有四
一曰得人州縣政務殷繁既不能親自編查書差保正又萬不可靠自必責成紳士逐戶查編紳士不正派仍不可靠其正派者如家道殷實則養尊處優或避嫌避怨不肯干預此等事如家道貧寒又急于謀生亦無暇分身作此等事至編查之后保長甲長牌長需人甚多安得人人可靠此得人之難也
一曰籌費編查之時必須挨里清查逐戶編列路途既遠時日又長則夫馬有費火食有費編查之后必須造具清冊填寫門牌冊頁既多人工不少則紙筆有費工食有費他如領牌換牌舉報匪類等事往返奔馳修理寨柵獎賞勤勞等事款目繁多亦無一不需經費取之公則窒礙難行派之民則擾累滋甚此籌費之難也
一曰連坐鄰佑保甲之設原所以清查匪類若不將一家有犯九家同坐八個字認真辦理則人皆視為具文空空懸一門牌有何益處但連坐之法窒礙難行耳何也以親屬同牌而論律載各居親屬犯罪彼此容隱者勿論是許其容隱也又律載卑幼告尊長得實尊長分別減免仍治卑幼以干名犯義之罪是惟恐其不容隱也律許容隱而保甲之法則不許其容隱律惟恐其不容隱而保甲之法則惟恐其容隱非所以敦倫紀厚風俗也雖律有得相容隱之親屬代為之首如罪人自首之法似與保甲舉首無甚分別然律謂罪人自首免罪親屬代首罪人亦免罪非謂不代首之親屬應連坐也雖律有謀反謀叛謀大逆親屬不得容隱之文卑幼陳告亦不在干名犯義之限然保甲連坐不專在謀反叛逆也就同牌之人并非親屬而論彼此犯罪原不應容隱惟同鄉共井誰無情面其不便舉首也本屬人情之常且首人賭博即可誣舉首者以同賭首人盜賊即可誣舉首者以分贓挾嫌反噬信口誣扳不傳訊則無以折服被首者之心傳訊又不免中被首者之計迨至訊問明白水落石出而舉首之家已破矣既畏將來之報復又恐現在之牽連其不敢舉首也亦屬人情所有因其不便首不敢首而繩以連坐之法允乎不允至居住城市更與鄉村不同同村居住早晚相見尚可謂匪類蹤跡難瞞同牌之耳目若居城則遷移靡定來去無常左右鄰雖比戶而居而不相聞問不知姓名者甚多遑問奸良設遇閉戶潛修之士從不干預外事因鄰家為匪而連坐之枉乎不枉此連坐鄰佑之難也
一曰改換牌冊以戶而論則今日同居明日各爨一戶可變為數戶以口而論則親丁或生或死或嫁或娶雇伙或去或來或增或減口多者可變而為少口少者可變而為多以執業而論則資質不一境況不同士可變而為農農可變而為商賈以蹤跡而論則遠近之往來無定居住之遷徙靡常家居者可變而為旅食城市者可變而為鄉村以房屋田地而論則忽賣忽買忽典忽賃己業可變而為租業租業可變而為己業如此類者更仆難數皆事所必至理所固然若不隨時改換清冊門牌竟成廢紙既未免盡棄前功若必隨時改換保長牌頭奔馳道路又未免轉滋流弊此改換牌冊之難也
發門牌須防需索
查保甲發門牌須嚴防需索光緒元年湖北鶴峰州牧某飭保正散發門牌每張索錢一千文闔州百姓無不怨恨本官嗣后一切公事無不與本官相齟齬卒以不洽輿情上登白簡其實所索之錢皆系門丁書差瓜分本官并未染指也因案勒索已經不可然尚系一人之事一家之事未必人人怨恨家家怨恨散發門牌系闔邑之事按戶勒索則人人怨恨家家怨恨矣門丁書差惟利是視必不為本官聲名計本官奈何不自為計耶
倉谷
倉谷必須實貯庶緩急足恃但此事頗為有司之累須防偷竊防霉爛茲將霉爛之例摘錄于左
州縣因循怠玩于滲漏處既不黏補應蓋造處又不詳請以致米谷霉爛者革職動帑買補勒限一年照數追賠一年限內全完免罪開復原官一年以外賠完免其治罪不準開復二年之內不完即照損壞倉庫財物律坐贓論罪仍著落家屬賠繳
米貴時須因地制宜
袁易齋儀部 【守定】 曰凡遇米貴措置須有道如本地米足不藉客米則應減價不減則富民居奇而民食艱矣如地近水次仰藉客米則不應驟減驟減則米商裹足而民食愈艱矣文潞公在成都米價騰貴因就城門相近凡十八處減價平糶翼日米價頓減趙清獻在越州兩浙旱蝗米價踴貴饑死相望諸州皆禁人增米價公獨榜通衢令有米者增價糶之于是米商輻輳米價更減二公所行若水火之不相侔而行之各有效由蜀地米足不藉客米越地米不足仰藉客米故也此誠通達治體之言深得古名臣因地制宜之意然潞公減價是官府減價平糶不是抑勒富戶減價出糶若勒令富戶減價則富戶愈不肯糶價何由平此則不可不知也
賑饑先查戶口
賑濟饑民莫要于查戶口亦莫難于查戶口戶口不清則賑錢賑米賑粥均無從下手實需經費若干亦無從核計故曰莫要于查戶口某戶應賑某戶不應賑或真或偽既未必的確應賑之戶大口若干小口若干或多或少亦未必分明孰為極貧孰為次貧孰為稍貧層級等差尤未必清晰任之書差保正則書差保正向災戶索錢不應賑者可入應賑之冊應賑者之數口亦可以少報多甚至捏報戶名以為冒領地步任之紳衿耆老則紳衿耆老之與災民非親即友非族即鄰往往徇情礙面所查仍不確實本官親身徧查則地廣人多勢難周厯本官隨便抽查則官到此村而彼村之災民紛至官到彼村而此村之災民沓來擁擠諠嘩終不免于淆混故曰莫于難查戶口
賑鄉村饑民難于城市
賑城鄉之饑民易賑鄉村之饑民難城廂饑民聚在一處口數多寡尚易清查弊竇有無尚易覺察若鄉村饑民則居處星散無論賑錢賑米賑粥均不容易救荒無善策殆指鄉村而言歟
外來流民
外來流民宜散不宜聚富鄭公在青州活流民數十萬其訣竅在不令聚于一處耳
開礦
陳文恭公 【宏謀】 曰生齒日繁農田所入止有此數茍有可以資生者自當竭力圖之況出于地而無窮如礦利者尤為因民美利更與移緩就急此盈彼絀者不同也乃地方官只求于己無事罔顧民食艱難倡為礦不可開之說多一事不如少一事之議且以防患生事為深謀遠慮而塞養民者之口不知聚集多人奸良不一全在彈壓稽查之得人不能因噎廢食也此真通達治體之言
孤貧口糧
孤貧口糧不可克扣鰥寡孤獨殘廢之人皆窮民之無告者 國家經費有常例定孤貧口糧每名每日僅給錢數文藉資津貼此而克扣于心何忍天理昭彰吾恐克扣者之子孫求為鰥寡孤獨殘廢而不可得矣余作令時給發孤貧口糧均先囑賬房將每人應得之數交錢店發票屆期坐大堂點名每名給錢票一紙不給現錢以免克扣之弊
恤孤幼
鰥寡孤獨皆窮而無告之人而孤幼為尤甚必須加意撫恤
禁溺女
溺女最干天地之和欲禁溺女必須育嬰建堂育嬰不如酌給錢米令其自育朱性齊總憲曰育嬰堂所雇乳媼非其親生痛癢不關常致疾疫不能生全且乳媼受雇入堂自己子女不能兼顧若許攜帶親子必不均平周到且許多乳婦住居官堂往來出入稽查稍疏嫌疑易起莫如選擇好善紳耆廣為勸諭查有實系貧乏小戶生女者按月酌給衣米聽其自己撫養仍不時登門查驗病亡者停給母女天性痛癢相關自多生全在本婦方靠此女月領衣糧自必更加愛惜或一年或兩年即可給人為養女養媳遇有來厯不明暗地送堂之子女則另選附近貧婦之良慈者交其領養給以衣糧不時查驗以防凌虐長成者給以獎賞至于不貧之戶原非力不能養有溺女者量罰錢米給養別女此論最為明晰果能實心實力隨地勸辦較之收入堂內撫養者事半功倍然養房雖可不設而育嬰總局則必須設立并遴派總首事經理否則事大散漫地方官難于提綱挈領矣
禁私宰
私宰者盜牛之窩家也不禁私宰則牛多被盜必須嚴禁以絕盜源但官禁不如私禁耳印官衙門之書役佐雜衙門之弓兵營汛衙門之兵丁以及鄉約保正無一人不抽收規費包庇縱容州縣幅囗〈巾員〉遼闊耳目難周是以禁者自禁宰者自宰其弊與不禁等農民力田全賴耕牛牛價昂牛肉價賤豈肯無故宰殺然耕牛因病倒斃令屠者開剝此亦事所恒有兵役約保即因其開剝病斃之牛而誣為違禁宰殺良民畏累只有忍氣吞聲聽其訛詐其弊更甚于不禁莫若勸諭正紳公議禁約每鄉派總首事一二人散首事數人 【散首事之多寡以地界之廣狹為等差】 隨時稽查如有違禁私宰及假倒斃之名行私宰之實者 【私宰者必非農民既無田地何有耕牛既無耕牛何有倒斃凡冒稱倒斃者必不能瞞本地人】 公同處罰不遵罰者送官究治農家病斃之牛就近報明散首事再行開剝不報首事而開剝者以私宰論兵役約保包庇訛詐稟官究治應處罰應送官而首事徇隱不罰不送者一并公同議罰如此辦理較之官禁自更得力蓋官禁為具文私禁乃實事也
禁婦女入廟燒香
婦女入廟燒香不特褻瀆神明亦且敗壞風化必須嚴禁以挽頹風此事并不難于禁止一言以蔽之曰責成住持而已住持不認真阻攔即傳案責懲并勒令還俗切勿姑寬庶住持有所顧忌不敢仍蹈前轍律載縱令妻女于寺觀神廟燒香者笞四十罪坐夫男果真縱令則是罪由自取夫復何辭然世固有婦女不聽約束者入廟燒香不必皆由縱令負氣男兒因此受責歸家后必定向婦女吵鬧恐家道由此失和甚至吵鬧過甚婦女短見輕生亦屬事之所有自不防就律意而變通之遇有婦女入廟只傳夫男赴案詳細教訓一番免其責處似一體恤人情之一端也然此指初犯而言若婦女再犯則應提男夫責懲不得一味姑息
禁修建寺廟
建修廟宇無非耗費民財且廟宇太多往往藏垢必須嚴禁以省耗費而戢亂階律載寺觀庵院除現在處所 【謂先年所建者】 不許私自創建增置 【昔無今有謂之創建于原有之外添修房屋謂之增置】 違者僧道充軍尼僧女冠入官為奴例載民間有愿創造寺觀神祠者呈明督撫具題奉旨方許營建擅行興造者以違 制論同治六年東南肅清禮部奏請不列祀典之祠宇業經燒毀不準創議修建吏部處分則例內載民閑創修廟宇州縣官不行查禁反給告示者罰俸一年 功令煌煌具有深意地方官不可不知
禁幼女出家為尼