題為遵奉明旨議修鹽政事屯鹽表里為萬世不易良法今當(dāng)軍儲(chǔ)匱極諸臣章滿公交車顧欲驅(qū)眾商而使易其田疇莫若疏鹽政而令自為向往則鹽筴因革之故與今日修舉之法有可得而言者查永樂間招商赴邉中引每引納米二斗五升即支鹽二百五斤當(dāng)是時(shí)內(nèi)地大賈爭赴九邉墾田積糧以便開中朝中暮支價(jià)平息倍商樂轉(zhuǎn)輸之利邉無飛挽之勞策至善也弘治間改納折色而邉庾始乏迨后仍復(fù)本色而價(jià)騰數(shù)縮先后諸臣皆追咎于改折之葉淇有自來矣舊例每引止行正鹽而灶戶所煎余鹽不許發(fā)賣立法頗峻后因余鹽積多私販難禁始議秤掣余鹽每二百斤作一小引以稅之嘉靖元年議準(zhǔn)各運(yùn)司私余引鹽俱令本處招商納價(jià)解部太倉歲入百余萬之鹽課即此項(xiàng)余鹽之銀而正鹽引價(jià)仍舊輸粟于邉至今未有異也先臣管懐理曾有盡收余鹽盡行開邉之議時(shí)不果行葢納糧中引者邉商納課行鹽者內(nèi)商若令邉商行鹽于內(nèi)令內(nèi)商輸粟于邉皆兩不便是以前議終寢然各邉鹽糧之盈詘每視內(nèi)地鹽法之通塞如萬厯四十四年前部臣李汝華查各邉鹽糧虧納二百三十余萬石兩淮鹽課缺解一百七十余萬兩揆厥所繇皆因鹽法壅滯引無售主商本虧折展轉(zhuǎn)逃徙以至于此雖輸粟之令日下有掉臂去耳逮后遴才増官設(shè)法疏理纔見流通旋復(fù)告困夫九邉鹽糧淮引居十之七兩浙長蘆河?xùn)|共居十之三乃兩淮遭逆珰矯旨搜括運(yùn)庫八十余萬鹽司苦無以應(yīng)致那臣部之正課并掃邉商之庫價(jià)以益之加以大工等項(xiàng)増行浮引遂至正鹽壅滯而各邉?wù)裏o人承買是以鹽糧鹽課益復(fù)虧逋葢鹽政大壊之秋而諸商困憊之際也失今不治必難救藥謹(jǐn)參酌利病條為八欵請旨申飭一禁浮課祖制行鹽每引止二百五斤又以七分為常行之鹽名曰常股以三分存留于場遇邉糧急缺而后開中名曰存積今不論常股存積俱已開中且一引之內(nèi)既有正鹽又有余鹽比之國初已増倍蓰若再于額外増行浮引則正引自壅正引壅則邉內(nèi)二商交困矣內(nèi)商困而余課不前其害中于太倉邉商困而鹽糧虧逋其害中于九邉兩淮因行浮引而壅兩浙因行票鹽而壅所當(dāng)勅令巡鹽御史亟為禁革務(wù)遵祖制以行正引是探本澄源疏理鹽法之第一義也一革兌支夫鹽糧之設(shè)原為白鏹不可以療饑所重在本色也乃今一切照驗(yàn)止以官攅之倉鈔為據(jù)商人遂買軍糧之票以與官攅兌支在商樂于省入倉之費(fèi)在軍樂于省出倉之費(fèi)官攅則扼出入之會(huì)而巧漁其利焉倘人人兌支是本色徑可不設(shè)而邉地?zé)o妨就荒又安所稱屯鹽表里也今后宜責(zé)成糧儲(chǔ)郎中務(wù)時(shí)時(shí)稽察但有官攅兌支者盡法究處軍人追糧一月商人罰糧一倍至因年谷不登遂欲改納折色愈非祖制益壊鹽規(guī)所當(dāng)亟為禁戢若其依法輸糧又當(dāng)約束官攅無令掯勒使用如糧儲(chǔ)郎中因循不行覺察依阿不能主持者臣部有聞特行叅奏庶本色重而屯墾有期矣一給庫價(jià)稽查祖制商人輸粟于邉官給倉鹽二百五斤以酬其本名曰邉中海支后因邉商難于守候遂將倉鈔轉(zhuǎn)賣與內(nèi)商行鹽而內(nèi)商不即承買故兩淮設(shè)立庫價(jià)每引先給二錢五分速使回邉辧糧至用引之時(shí)內(nèi)商將應(yīng)與邉商引價(jià)照數(shù)交還運(yùn)庫余銀找補(bǔ)邉商立法甚善后因庫價(jià)竟入搜括項(xiàng)內(nèi)以致窮商守候經(jīng)年鹽糧逋負(fù)職此之故至于兩浙庫價(jià)每引二錢一分征諸灶戸不煩設(shè)處不知何以亦復(fù)掯給前據(jù)延綏邉商陳汝策等赴部控告已曾行文查給通未回報(bào)所當(dāng)再為申飭以后邉商赍有完糧勘合并倉鈔到司運(yùn)司即將庫價(jià)照數(shù)查給仍將給過日期并商名自變量備造清冊送部如勘合投司而庫價(jià)不給責(zé)在運(yùn)司如庫價(jià)已給而鹽糧不完責(zé)在糧儲(chǔ)聴臣部據(jù)實(shí)查叅庶邉商不得借口于庫價(jià)之不給而逋負(fù)邉糧也一定交易兩淮兩浙俱有庫價(jià)其長蘆河?xùn)|則邉商自與內(nèi)商交易若非運(yùn)長優(yōu)恤邉商力為主持未有不受內(nèi)商抑勒之苦者且邉商資本有限必賣得本年引價(jià)始納得次年鹽糧如內(nèi)商不即交易鹽糧何従辦納于是邉商有告退告減而規(guī)避不前者亦有本年鹽糧踰數(shù)年方行完納而逋負(fù)無算者合行巡鹽御史督令運(yùn)司如遇邉商倉鈔到司內(nèi)商即出見值承買若有抑勒短少即懲以怠玩之罪務(wù)隨到隨收亦令造冊如前法庶可以鼓邉商之樂趨而鹽糧亦易完矣一慎秤掣葢鹽斤原有定額多帶即如私鹽秤掣亦有定期頻掣即為弊政然必選委廉明風(fēng)力之官監(jiān)臨驗(yàn)視則賄賂不行而夾帶可杜乃聞近日掣鹽之弊下官有托人居間而百計(jì)營求者上官有私受竿牘而徇情委用者常例之濡染不貲當(dāng)場之斤重弗問秤掣祗循故事夾帶寧有底止引鹽之壅弊亦坐此是在巡鹽御史執(zhí)法秉公行文慎選以清弊竇者也一禁私販夫行鹽地方止有此數(shù)私販行則官引壅此理勢所必然者今鹽徒充斥無處不聞而巡緝員役受賄通同甚且暗為窩頓代為遞送兇惡無藉之輩既糾眾操刃而人莫敢誰何官船糧艘之中亦恣意裝載而人莫得搜索長蘆淮揚(yáng)之間此風(fēng)尤盛往往蔽流而下至行鹽御史按臨比較不過扣各役工食作鹽斤銀兩而公事畢矣是惟督率正官勤比捕役務(wù)令披根剔蠧無令漏網(wǎng)吞舟庶私販自絶官引可通乎一重考成夫引中于邉鹽出于海而通商銷賣則州縣事也凡州縣之內(nèi)無不各按戸口以派行鹽之額果能設(shè)法督銷則鹽課何至遲逋乃有司視為不急之務(wù)以致私販橫行引額不完往往而是鹽臣非不據(jù)實(shí)查叅臣部非不按例議處而罰者自罰升者自升亦何補(bǔ)于得失之?dāng)?shù)哉今后如鹽引不完已經(jīng)住俸降俸者雖遇考滿不準(zhǔn)給繇雖遇行取升遷不準(zhǔn)起送吏部亦不得徑與升轉(zhuǎn)須俟銷引完日聴巡鹽御史具題開復(fù)所當(dāng)重加申飭者也一重運(yùn)官各運(yùn)司新舊鹽課歲入不下一百五十余萬軍需倚辦闗系甚巨就中厘奸剔弊裕國通商總繇運(yùn)使為政此非皭然不淄之操毅然強(qiáng)干之才未能勝其任而愉快者是理財(cái)尤以用人為第一義也乃邇來銓法毎于司鹺之長視為不急之官率授暮齡倦客為投老脫駕之鄉(xiāng)即有賢者亦鮮優(yōu)擢人皆視為不屑至于運(yùn)同運(yùn)副運(yùn)判等官各有分職亦非閑散復(fù)與貲郎準(zhǔn)貢為執(zhí)母權(quán)子之地彼既藐焉樹立人亦白眼相看甚非所以重鹽官而充國計(jì)也今后運(yùn)使務(wù)選壯年資淺廉能素著之官兩淮要地尤以甲科賢者居之佐貳以下亦須正途出身俟有勞績一體優(yōu)轉(zhuǎn)則羣賢布列而庶政聿修在此舉也以上諸欵多諸臣之已言臣不憚再為敷宣間有諸臣所未言臣又不嫌稍為推廣伏冀圣明采擇勅下臣部轉(zhuǎn)行鹽政衙門著實(shí)舉行將見鹽法常通鹽商輻輳商人既借輸粟以射鹽之利自不得不借墾田以便粟之儲(chǔ)屯鹽表里之良法其復(fù)見于今日矣

清查九邉軍餉疏

題為謹(jǐn)陳九邉軍餉之?dāng)?shù)并陳年來不足之因以答睿命以便區(qū)處事臣于崇禎元年十月十一日恭過文華殿召對皇上因九邉軍餉不足面諭臣查昔年兵馬幾何錢糧幾何今日兵馬錢糧幾何因何不足據(jù)實(shí)奏來臣因備陳出入不敷之?dāng)?shù)皇上又命講求長策臣叩首承旨而退竊仰皇上瑩精治理鋭意邉防雖在瓊宮絳闕之間而神游九塞念軫三軍葢未嘗頃刻忘也除遼左新餉臣另疏披陳外其九邉舊餉臣查厯來案卷近年猶可掇拾遠(yuǎn)年多致淪毀大抵就中増減多寡之繇無可考訂而數(shù)目則冊籍可尋臣心閱手披較前量后竊見我祖宗朝養(yǎng)兵之制有官兵而無主客有民屯而無年例自月糧増厚也而主餉費(fèi)自征調(diào)不常也而客餉費(fèi)自民屯廢弛也而京運(yùn)費(fèi)查國初洪永以來兵共計(jì)七十九萬余馬共計(jì)二十六萬余年例止四十六萬余萬厯年間兵共計(jì)六十萬余馬共計(jì)二十四萬余年例則増至二百七十八萬六千余見今崇禎元年兵共計(jì)五十八萬余馬共計(jì)二十四萬余年例又増至三百二十七萬八千余葢兵馬之?dāng)?shù)日減而年例之?dāng)?shù)日増大非祖宗之舊坐致供億之艱此有余不足之大闗鍵也又嘗稽之典故詢之老成咸謂國家空匱之患已伏于豐亨之時(shí)國初殷富遠(yuǎn)莫及矣萬厯初年海內(nèi)物力饒?jiān)Ｃ窳埵孢劯咕阌蟹e貯諸司亦多葢蔵因茲富庶之休頓開冗濫之漸有以兵而靡餉者有非兵而靡餉者京支冗費(fèi)漸奢邉方濫觴益甚兼以征哱之費(fèi)用過一百余萬兩次征倭之費(fèi)用過五百九十五萬四千余兩征播之費(fèi)用過一百二十二萬七千余兩鋪宮典禮之費(fèi)用過三百六十余萬兩節(jié)年添進(jìn)買辦共享過五百余萬兩延至泰昌天啟年間軍興孔棘日増?jiān)率⒛昀y項(xiàng)歲多神祖時(shí)至六十萬京支銀項(xiàng)歲多神祖時(shí)至二十余萬在昔累朝休養(yǎng)之余猶有老庫可供搜補(bǔ)今老庫竭矣有冏庫可供借貸今冏庫亦匱矣浸假至于今日搜無可搜借無可借以不可繼者醸禍于異日而以無復(fù)之者貽害于一朝不足之故誠非旦夕之所致也至于每歲額設(shè)京邉太倉錢糧近年以黔餉題留割去太倉二十四萬又以直省召買遼豆借動(dòng)京邉三十余萬是以入數(shù)漸縮厯傳太倉四百萬者今僅三百一十余萬即事例之添補(bǔ)為數(shù)幾何出數(shù)漸奢厯傳歲出三百萬者今至四百五十余萬況額外之繁費(fèi)尤難枚舉出入之額相懸襟肘之形盡露曩時(shí)則壌之賦海內(nèi)以全力赴之今則加派遼餉暗損京邉非不鎮(zhèn)日催攅而瘠土終難盡完各邉日日尾泄臣部日日壑填即令點(diǎn)金亦窮況止有此數(shù)哉臣與同官司屬每每聚族而謀冀幸得一長策少效持籌惟是今日公私交困利孔盡矣如稅契缺俸鹽課等項(xiàng)昔為邉餉用者今以雜項(xiàng)盡填遼海凡新餉設(shè)處之名目往往與舊餉相侵誰復(fù)留有余不盡以待今日之搜求者原額不敷終難神運(yùn)鬼輸揣時(shí)度勢咨訪輿論惟有節(jié)用一策為今日對癥之藥約計(jì)節(jié)京支之浮費(fèi)可助餉者十一節(jié)邉鎮(zhèn)之冒濫可省餉者十五在京支如京營內(nèi)供召買等項(xiàng)有浮溢往例者容臣執(zhí)奏裁省圣明在上宮中府中俱為一體當(dāng)不作差殊觀也在邉鎮(zhèn)惟有勅令督撫自為綜核其有因事設(shè)兵事已而未罷者亟行清汰又如各邉客兵原供不時(shí)征調(diào)之用比歲征調(diào)稀闊而仍循例請餉是不可量議裁節(jié)乎所愿中外在事諸臣同軫國恤共濟(jì)時(shí)艱漸塞漏巵之竇頓反量入之經(jīng)又舉民屯兩政次第而修明之國計(jì)其有瘳乎臣謹(jǐn)約畧兵馬錢糧大數(shù)并詳陳不足之情開具揭帖進(jìn)呈御覽伏惟圣明澄詧幸甚

清查遼左軍餉疏

題為通查遼左缺餉之因畧陳兵馬可裁之狀仰祈圣鑒用備永圗事除九邉舊餉另疏披陳外乃若遼左兵馬征調(diào)四出頭緒絲紛不可以額數(shù)計(jì)也自天啟二年始有冊報(bào)部大約除班軍外額設(shè)官兵多不過十一萬有竒馬騾多不滿四萬上下每年月餉等銀二百六十余萬實(shí)時(shí)有増損亦無大懸絶今則日益不同矣總計(jì)闗內(nèi)外官兵一十三萬三千五百八十五員名馬騾二萬二千八百四十七匹頭每歲月餉所費(fèi)近三百萬加以海運(yùn)招買運(yùn)價(jià)用銀一百三十余萬薊宻永津新兵月餉用銀九十五萬一千三百余兩共該用新餉五百二十余萬此出數(shù)漸多之因也以加派論昔年額派省直新餉五百二萬二千九百余兩年來蠲免留用實(shí)減新餉銀二百二萬九千一百余兩而所存加派新餉遂不滿三百萬之?dāng)?shù)矣以雜項(xiàng)論天啟二年原坐派銀一百八十余萬而省直承認(rèn)者僅及其半接年題留銀二十七萬三千二百兩毎歲所入雜項(xiàng)僅六十余萬加以新増鹽課及鑄息等項(xiàng)大約近三十萬合之猶不滿九十萬之?dāng)?shù)總計(jì)加派新餉雜項(xiàng)新餉僅得銀三百九十萬此入額漸少之因也年來水旱不時(shí)加派不無逋欠搜括頻仍雜項(xiàng)亦復(fù)虛懸固宜積至今日遂成不可支持之世界矣臣晝夜圗維為目前計(jì)止有速催外解補(bǔ)完缺餉以安兵心以便裁汰之一法為長久計(jì)止有縮兵就餉劑餉蓄兵寧使餉贏于兵毋使兵贏于餉之一法此外而欲神運(yùn)鬼輸無米巧炊臣萬萬不能也目今督師袁崇煥總督喻安性薊撫王應(yīng)豸皆矢鋭意清查諒必大有裁節(jié)以副宵旰之念無俟臣贅一詞者也此外若真定恒山營之新兵河南磁州營之新兵山東東兗營之新兵非戰(zhàn)非守止備應(yīng)援然亦久不征調(diào)矣先是臣部一再請裁而當(dāng)事者徒以難于解散為辭夫庫蔵如此其匱乏也榆闗如此其疾呼也皇上如此其焦勞也恐諸臣亦不得堅(jiān)執(zhí)前說虛糜耗費(fèi)無底止矣夫逃亡事故何時(shí)無之若使缺伍不補(bǔ)則亦可以漸銷此一策也新兵固宜清汰舊營亦當(dāng)整飭若使舊營缺額即將新兵補(bǔ)伍是亦一策也苐患奉行之不力耳臣以駑鈍誤叨任使又蒙皇上臨軒俯詢故竭其狂瞽如此然亦豈敢自謂長策哉謹(jǐn)將數(shù)年闗門餉額増減數(shù)目及加派雜項(xiàng)銀兩免留項(xiàng)欵開列奏聞庶見臣部缾罍之罄原非無因而諸臣裁汰之思定不容緩矣

申飭差規(guī)疏