洋人制造槍炮、兵船等項，日新月盛，非其才力聰明，有加乎中國之人也，特其獲報甚厚，故用心極專，早作夜思，極畢世之精神以成一藝，父死子繼，合數傳之歲月以就一能。迨藝能成就，名歸之，利亦歸之，故莫不爭奇斗巧，以自求售。中國似宜略師其意，如有于洋人槍炮、兵船等項，以及水炮臺、水雷之屬，實有濟于國用者，果能學熟，自行制造，并堪充當教習，或有另出奇巧，足以抵御洋人之船炮，無論其現在局中與否，一經試驗有效，即予以不貲之富貴。茍能世其業，則世其祿而世其官。局員督辦有方，官紳薦引得人，亦矛破格優獎，不得以常例駁之。如此重賞之下，計必鼓舞奮興，各殫其才力聰明，以冀一得。將來制作之精，安見不遠過于洋人？此其二也。

中國各海口，本屬天設之險，外國輪船進口，必得引水之船，可為明證。通商以來，藩籬盡撤，自應于扼要之處，仿照西法，重筑炮臺，以資抵御。然御敵之方，不徒恃岸上而并在水中。臣嘗見布國布理哈所撰防海新論一冊，于海口岸上如何筑炮臺，水中如何設攔阻之物，言之甚詳。并稱水中無物攔阻，即岸上之炮臺林立，亦不足以抵御兵船。而于水中攔阻之物，除各樣水雷外，別法尚多，均經繪圖注說。且述南北花旗交兵之時，某處以某物制勝，某處以某物取敗，歷歷有據。今中國于海口籌防，似可釆擇是書，或者不無裨益。此其三也。

又如籌餉一條，謂宜存儲四成洋稅，以為濟急之用，并宜開源節流，以資經久，誠為切論。臣以為開源之道，無事外求，但于丁漕正供，及現設稅厘，切實報銷，不使州縣侵挪、員役中飽，可期日有起色。江西近年清理交代，嚴行比較之法，征解頗多于前。若合各省計之，便成臣款。至捐輸一項，亦已竭澤而漁，且流弊日滋，未可有加無已。惟時議以中國煤源甚廣，為外洋各國所需，若大加開采，不惟足濟中國輪船之用，并可販運出洋，必有補于國計。然不用西洋機器，則所出必不能旺。若以機器施之，又恐震駭耳目，山野愚民，動以有傷山脈、有妨生計為詞，群起阻撓，不可不豫為慮及。能否以漸推行，是在司其事者之悉心辦理耳。夫善理財者，開源不若節流，誠如王大臣所奏，權衡利害輕重，糜費盡停，移緩以就急，細微必謹，積少以成多，內外并力，一心專注海防經費，以天下之大，似不至于匱乏。即如江省一隅，歲入祇有此數，臣與藩司力求撙節，不敢妄費絲毫，地方肅清，已逾十年，而各屬文武廟宇衙署，尚未一律修復。九年奉旨籌辦江防，以及平時風鶴之警，從未輕增一旅，動用錢糧，誠恐此盈彼絀，致于京協各餉不免貽誤也。夫江省涓滴之助，無益時艱，然節流之效，即小可以喻大，即此可以推彼矣。

又如用人一條，謂法待其人以行，務在共相薦引。臣以統帥重臣，應由廷推，非敢妄舉。至于提鎮將領，自可博釆旁搜。就臣所知，則有記名提督李占椿，系江西興國縣人，借補游擊尚未到任之記名總兵劉光裕，系湖南清泉縣人，該二員勇略兼優，且志慮純實，為武職大員中所難多得，可備一時指臂之助。此外或任實缺，而地方緊要，未能遽離，或戰功雖多，而習氣太重，未可濫竽。

又如持久一條，謂定議之后，即應堅持，共矢公忠，永維大局。夫自古修攘之策，治本則在主德人心，治標則在厲兵講武。今外洋之中國，標記已急，誠如王大臣所奏，舍練兵、用人、制器、造船以及籌餉，別無善策。我皇上與王大臣既有成算，既以各事分責疆臣，誰任練兵，誰任籌餉，誰任制器、造船，不效則治其罪，孰敢逞臆說以搖國是乎？王大臣謂天下事，事前則以為多事，事至苦于無及，事過又漸因循，誠切中千古之病。現今內外臣工，亦多不免乎此。臣嘗私心竊計，無事能沈機觀變、豫為綢繆者若而人，有事能御侮折沖、以分憂患者若而人，屈指殊不不數數。即臣自問諸心，亦覺毫無把握也。今蒙皇上誥誡諄諄，臣等具有天良，自應破除積習，力求振作，總期同心勠力，共濟艱難。蠢茲島夷，或亦無能為厲。

劉坤一又奏

臣于十月二十八日，接準總理衙門咨開，議覆廣東巡撫具奏丁日昌豫擬海洋水師章程六條。臣查丁日昌所擬六條，如制辦大小兵船、修筑炮臺、精開機器局，與總理衙門王大臣前奏略同，臣業經逐款陳明，無庸贅及。惟東、北、南三洋聯為一氣一條，自系至當不易之論。夫外洋各國，尚知合以謀我，而中國顧各為畛域，緩急不相應援，可乎？據稱以山東益直隸，以浙江益江蘇，以廣東益福建，于天津、吳淞，南澳設三提督，每標各設大兵輪船六號、小輪船十號，計省沿海水師舊制各船之糜費，以之供給大小四十八號輪船，尚覺有盈無絀，其事可行。第沿海原設有水師提鎮，今將舊制各船，概從節省，則提鎮無所事事，應否裁改，有無滯礙，自應由沿海督臣妥議覆奏。至沿海宜精擇地方官一條，謂幫辦水師以儲備邊材，臣愚以未便。蓋地方官政務殷繁，何能兼顧水師？兼恐借幫辦之名，于閫員不無制肘。但使官得其人，久于其任，則于海洋水師事宜，耳聞目見，即不幫辦，亦無難于熟悉耳。

又選練陸兵一條，擬于沿海水師提標各精練陸兵千人，鎮標各精練陸兵五百人，每人每月約給餉十圓。臣以為海疆如果用兵，岸上必得大支勁旅以為應援，非千人、五百人所能濟事。彼若得餉獨厚，余兵皆將觀望不前。且此千人、五百人中，安得如許奇技之士？丁日昌在滬所見洋人憑竿躍濠、懸繩放槍之類，其技雖奇，而行軍之所以制勝，殊不在此。至現今人情思奮，地方之有膂力者一聞招募，莫不爭先恐后，與明臣王守仁在贛時事不同，更無庸由州縣轉致分擾也。

湖南巡撫王文韶奏

前遵議總理衙門條陳折件、臣于十月二十九日已刻馳陳。是日未刻，續奉交議丁日昌條陳一件。臣謹將鈔示章程六條，詳加察閱，內如購買輪船、修筑炮臺、選練陸兵及擇用地方官、分設機器局各條，大致不出總理衙門籌備海防原議之義，臣于前折內已條議臚陳。至長江形勢，與沿海不同，湖南處長江上游，離海口三千余里，又與下游沿江省分不同，所有一切備御之方，祇應隨時相機籌辦，未便拘泥江防名目，稍涉鋪張，致滋無益之費。

惟查丁日昌條陳內，請設北、東、南三洋提督一條，臣雖未歷海疆，不敢臆斷，但以時勢論之，竊議其未為盡善。查海疆各省，有專設水師提督者，有提督專轄水陸、仍分設水師各鎮者。國家定制，本屬星羅棋布，足資控馭。只以事變無常，舊日營規，半同無用。此次整飭海防，或改船制以適宜，或減額兵以厚餉，期如李光弼之治軍，號令一施，而士卒壁壘旌旗精彩皆變，固不必水師提鎮之皆不可用也。今又議設三洋提督，將并舊日之水師提鎮而裁之耶？抑仍留之也？議裁則以彼易此，安必遷地而皆良？議留則以此諉彼，轉致臨歧而致誤。臣愚，謂如總理衙門所擬，請皇上簡任知兵重望之大臣，督辦海防軍務，駐節天津，以固根本。即由該大臣慎選熟海洋情形之提鎮等，不拘實任候補，作為分統，分布沿海各洋面，以資防御。其戰守機宜，仍聽海疆各督撫隨時節制調度，庶幾事權各有攸屬，而經制亦無庸紛更矣。

又丁日昌所陳分設機器局條內，以輪船、槍炮分廠督造各節，自屬目前要務。至兼造耕織機器之說，臣竊有所未安。夫四民之中，農居大半，男耕女織，各職其業，治安之本，不外乎此。若概以機器行之，彼兼并之家，富連陌阡，用力少而工程多，誠美利也。此外別無恒產、全賴雇值以自贍者，往往十居八九，機器漸行，則失業者漸眾，胥天下為游民，其害不勝言矣。推之工匠，亦莫不然。彼洋人之不以工商機器轉售于中國者，為其物笨而利薄也。洋人不以此誘中國，而反自中國引而致之，可乎？故臣謂機器局除制造軍用所需外，其余宜一概禁止，不得仿制各項日用器具，是亦無形中所以固本之一端。

十一月戊午（十九日）福州將軍文煜、閩浙總督李鶴年、福建巡撫王凱泰奏

同治十三年十一月初三日，準沈葆楨函稱，迭次據臺灣府知府周懋琦稟報，該守于十月十三夜抵瑯〈王喬〉，十四日與倭將西鄉從道會晤，將以前往來照會，彼此換還。十五日，倭官福島九成送來本處民人租地合同七紙。十八日，風港倭兵掃數登舟，副島九成寄繳風港租約呈詞十一紙，接收遺下營房三十七間。二十四日，將龍山老營兵勇一千余人分兩起登舟，一面開單交出草房一百零二間、板片一千二百零五片，當派巡檢周有基、千總郭占鰲照數點收。西鄉之船于是夜開駛而去，其余倭船二十五日盡行放洋等情，馳函知照前來，謹合詞奏報，仰慰圣廑。

朱批：知道了。

十一月甲子（二十五日）總理各國事務恭親王等奏

同治十三年八月初二日奉上諭：沈葆楨等奏，臺灣近日情形各折片，請將稅務司好博遜酌給獎勵之處，著該衙門議奏等因，欽此。臣等伏查各口稅務司如有任職多年，實心辦事、襄助得力者，由各口通商大臣奏保，聲明勞績，交臣衙門覆給獎勵，歷經奏準遵照在案。茲準沈葆楨等請將好博遜酌議勵獎等因。查沈葆楨等查辦日本人在岐萊地方船破失銀一案，經稅務司好博遜偕噶瑪蘭通刊洪熙恬、委員張斯桂、李彤恩等往來各處，勘驗查訊，俾得迅速完案，不無微勞足錄。查稅務司好博遜前于克復各城案內請給頭等寶星，復于經理洋務采辦洋米等事出力案內請給五品銜，此次襄辦日本人在岐萊船破失銀案件出力，合無仰懇天恩，將稅務司好博遜賞給四品銜，以昭激勵。

朱批：依議。

山東巡撫丁寶楨奏

竊臣回任后，接準前署撫臣文彬密交同治十三年九月二十七日欽奉上諭：總理各國事務衙門奏，海防亟宜切籌，請飭詳議一折等因，欽此。又交到接準總理各國衙門咨行同治十三年十二月二十日，該衙門議覆廣東巡撫具奏丁日昌豫擬海洋水師章程六條。臣竊維海防應辦之事，大要實不外練兵、簡器、造船三大端，而籌餉為兵、器、船三者之根本，用人、持久又為兵、器、船三者之實用。總理衙門王大臣思患豫防，請飭詳議切實辦法，極為切要之圖。惟各省海疆之形勢不同，斯防守之機宜分別。臣忝任東疆，海防是其專責，謹將各條切實辦法，并參酌丁日昌所籌練兵、筑臺之法，一并匯入妥籌詳議，敬為我皇上陳之。

臣伏閱練兵一條，查該王大臣等所議，系水陸并重，丁日昌所籌，則以陸兵兼習水師，用意同而練法則實有別。蓋陸兵與水師，惟紀律嚴明，彼此無異。至操練技藝，陸兵無風濤不測之險，一切槍炮刀矛，坐作進退，可以從容演習，即丁日昌所云徒手上城，憑篙躍濠各技，稍為便捷之夫，一學而能，以其暇豫故也。水師則操練槍炮，須出沒于驚風駭浪中，顛簸欹覆之際，發必命中，乃為得力。是水師不待臨敵，當操練時已有危險之勢，非陸兵之所可擬，故海防宜專練水師。而切實練法，雖貴駕駛得宜，風濤熟悉，尤必練之使能入海施放鳥槍為長技。始也由淺而漸及深，由暫而及久，總期于入水十數丈，經歷四、五時為定。迨練之既久，身與水習，入海不濡。當臨敵之余，雖使敵炮覆舟，猶能伏水應變。至于教練槍炮，則于洋面寬闊處，用圓木浮水面為的，令其照準施放，期于命中，失則有罰。以圓木之隨波浮沉，而又加以船只之動蕩，果能炮無虛發，則臨敵時自覺目定手穩，不稍游移。而駕駛之余，再為訓之以行列，令以進退，或可為制勝之師。臣于水師，自上年改設登榮兩營，派員訓練，即以定入海為第一教法，而槍炮之準，則延一外人教之，駕駛之法，則特選募粵中之精于摩水者教之，辦理甫有規模，臣即得假回籍。現聞該水師一切操練，尚守舊章，而熟悉與否，擬俟河工竣事后，親往校閱，力加整頓。但該水師初設僅八百人，原擬當時海疆無事，不敢多設人數，以節餉需。今若籌辦海防，八百人似覺過少，臣擬每營再酌添二百名，合成千二百名之數，照舊章訓練。有此始基，設遇倉卒生變，即照臣上年原議選募海邊強壯漁人，于風汛沙線皆能熟習，編列成隊，而配以練成之兵，第使專習槍炮，申明紀律，以之應敵，自亦可用。至陸兵則軍興十數年來，戰守之法，人人皆知，但盡現有之營，勤加練習，萬一臨事不敷調用，隨時酌募，便可應手，不必再議添設，徒糜重餉。其丁日昌所籌陸兵兼習水師，似覺未為盡善。臣以為水師能兼習陸師，陸師斷不能兼水師。蓋陸兵不習洋面，而一見大海之狂瀾，已覺心搖目駭。心目既亂，而平日所習之藝，皆非水師慣歷洶涌，一經登岸，則舍危險而履康莊，倍覺游刃有余。皆水師水操之外，亦可兼練刀矛，以備登岸策應，亦誠不可少之事也。