戍而費(fèi)財(cái)，豈善戍之計(jì)！欲不費(fèi)，必也計(jì)民以守，不足然后益之以兵，如是，則為守之力在民居多而用兵無幾。守既在民，則今日守兵，凡城有余，皆得以移用他所，或乘間可戰(zhàn)以自解其圍矣。竊計(jì)關(guān)內(nèi)守余之兵，無慮十萬，四帥之城，各余萬人為備，間其多少之羌，此其大略也。則舉中大數(shù)，有移使之卒常不減六七萬人，義勇既練，則六七萬人從而省去，亦攻守為有余矣。兵省費(fèi)輕，就使戎壘對峙，用日雖多而吾計(jì)常足，顧朝廷未嘗資守于民，以兵多為患耳。種世衡守環(huán)州，吏士有罪，射中則釋之；僧道飲酒犯禁，能射則縱之；百姓系者，以能射則必免；租稅逋負(fù)，以能射必寬。當(dāng)是時(shí)，環(huán)之內(nèi)外，莫不人人樂射，一州之地，可不用一卒而守。以此觀之，省戍豈甚難之計(jì)哉！右省戍。

計(jì)民以守，必先相視城池大小，夫家眾寡，為力難易，為地緩急，周圍步尺，莫不盡知。然后括以保法，萃以什伯，形以圖繪，稽以文籍，便其居處，正其分位。平時(shí)使之知所守，識(shí)所向，習(xí)登降，時(shí)繕完；賊至則授甲付兵，人各謹(jǐn)備，老幼供餉，婦女守室。如是，則民心素安，伎藝素講，寇不能恐，吏不能侵，無倉卒之變，無顛亂之憂，民力不足，然后濟(jì)之以兵。此三代法制，雖萬世可行，不止利今日之民。右因民。

城池之實(shí)，欲其牢不可破；甲盾之實(shí)，欲其堅(jiān)不可攻；營陣之實(shí)，欲其虜不可搖；士卒之實(shí)，欲其人致死力；講訓(xùn)之實(shí)，欲其伎無不精；兵矢之實(shí)，欲其中無不殼。今眾物備具而事不可期，蓋實(shí)未始講而講不致實(shí)。今朝廷未假塞外之功，徒欲自固，然尚且憂形廟堂而民不安土，則講實(shí)之說，豈容一日而緩！蓋億萬矢之利，其致利也必自一矢而積；億萬人之能，其盡能也必自一人而求。千里之防，必由一鍤而致堅(jiān)；江河之廣，必由一勺而浸至。今欲物一作均。求其實(shí)而闊步高視，謂小事無一有傷字，一作小無事。而忽之，恐卒不見其成也。本朝之論，雖必以大計(jì)為言，至于講治之精，亦不可不思慮而至。思可至而力不容緩，則授補(bǔ)之方，當(dāng)知未易輕議。趨今之急，急在治兵矢，舉射。種世衡守環(huán)州，吏士有罪，能射則釋之；胥徒請告，能射則給之；僧道飲酒犯禁，能射則置之；百姓輕系者，能射則縱之；租稅逋負(fù)者，能射則緩之。當(dāng)是時(shí)，環(huán)之士民人人樂射，一州之地可不煩一卒而守。然則得一臣如種世衡，則朝廷不問其細(xì)而一城守矣，宜推世衡之術(shù)于四方。右講實(shí)。

擇帥之重，非議者得言。本朝以武臣典強(qiáng)藩，輕戰(zhàn)忘患，故選用文臣節(jié)制，為計(jì)得矣。然寇讎入境，則舉數(shù)萬之甲付一武人，驅(qū)之于必戰(zhàn)之地，前后取敗，非一二而已。然則副總管之任，系安危勝負(fù)之速，甚于元帥，而大率以資任官秩次遷而得，竊為朝廷危之。右擇帥。

帥得其人，則守邊之守聽帥擇為宜；帥不可知，則守之廢置一從內(nèi)也，不為過矣。御大體極邊之郡，攻守兼固，須精選異才，方稱其任。其次邊及腹心州軍，利于滋谷食，教民戰(zhàn)，為持久取勝之策。為守必?fù)駩勖裰?jǐn)事精審之人，愛民則雖亟使之而不匱，精審謹(jǐn)事則大小必舉。事無不舉，則雖深入不能乘間于腹心，民不匱，則戰(zhàn)精而食足。右擇守。

養(yǎng)兵之費(fèi)，在天下十居七八。今邊患作矣，將謹(jǐn)防于外，修實(shí)于內(nèi)，為持久之計(jì)，而不愛用吾財(cái)，則患日增而力日不足，豈善為計(jì)議者哉！今關(guān)內(nèi)諸城，誠能因民固守以省戍，教義勇知一作習(xí)。戰(zhàn)以省兵，則每歲省費(fèi)不啻二百余萬，不逾數(shù)年，粟實(shí)財(cái)豐而不可勝用矣。不如是，恐財(cái)匱力殫，虜乘吾敝，將無從而制也。右足用。

警敗者，以中國取敗戎虜，古今相繼，而莫知所以致敗之端，此言敗一作警。之由。一作欲。既知此弊，則免為所敗，故曰警敗。其不以制勝為言者，以戎虜用兵，習(xí)知此利，今吾亦得之，適與之勢均法同，故止可以免為所敗而已，制勝之法當(dāng)他圖矣。凡用兵于山，必能制人于原；用兵于水，一作原。必能制人于川；除高下逆順之利，余利皆得以一無以字。繼此而言矣。屋瓦將墜，人居其下則不安；巖壁有罅，人過其下則必走；女子乘城，勇夫不敢出其前。寇讎據(jù)勝地，茍不計(jì)利而后進(jìn)，茍一作則。后一作妄。暗于戰(zhàn)而必?cái)∫膊灰桑g或獲全者，非將之才智殊絕不侔則天耳。大凡居高瞰下，無可遁之情，使之知所守，識(shí)所向，習(xí)登降，時(shí)繕完，賊至則授甲付兵云云。右警敗。

與蔡帥邊事畫一

近日傳聞?wù)忟裆硭溃延谐剂罱右姘耸惯^界，足見朝廷含容之意，務(wù)在息民，隨物應(yīng)機(jī)，達(dá)于事變，雖元兇巨惡，尚不欲乘其憂患，別議討除，使四夷知中國為一無為字。仁義，為計(jì)甚善。然諒祚猖狂，罪在不赦，邊陲釁隙，已動(dòng)干戈，君臣之義既虧，約束之令不守。今其嗣子始立，遣介告哀，事同初附，理必精思。若不以丁寧指揮，提耳告諭，的確事節(jié)，當(dāng)面敘陳，將恐羽翼既成，卻論舊怨，志懷稍適，取踵前非，謀之不臧，亂靡有定。某今有人使到闕，朝廷合降指揮畫一事件，伏望少賜裁擇！具如后：當(dāng)面，一作當(dāng)回。

一、乞降朝旨，令館伴臣僚分明說與西界人使：“自種諤等及沿邊得力使臣，所以建議開納橫山人戶，為見汝主諒祚招納過沿邊逃亡罪人景之徒，信其狂謀，公然任用，僭擬官名制度，及諸般妄動(dòng)不臣之狀，一一指實(shí)事言與，自來內(nèi)外臣僚多議興兵問罪，朝廷不欲煩民，致使沿邊忠臣義士不勝憤怒，遂有今日專取之舉。”

一、乞降朝旨說與西人，言：“種諤等所以專擅修筑綏州，安存嵬名山等投來人口，為見汝主有從來招收下本朝逃亡軍人百姓作樂官工匠及僭創(chuàng)作簇馬御龍直名目，諸般占使，是致邊臣久一作不。憤。”

一、乞降朝旨令說與西人，令：“先縛送取景并其家屬及前后諒祚所存洎逃走軍人百姓，盡還漢界，朝廷當(dāng)與汝國別定兩界約束事件，各常遵守。”

一、乞降朝旨說與西人：“汝主諒祚違拒朝命，不納詔使，前后逆節(jié)不一。今來朝廷以汝主諒祚既死，不欲乘汝國兇喪饑旱，便謀剪戮，愛惜兩地百姓。須仰汝主將取知恩改過結(jié)罪文字進(jìn)來，朝廷更待觀汝主誠意，禮節(jié)如何，別有指揮。”

一、乞說與西界人使，言：“有諒祚猖狂及今來汝主幼小，竊慮主張本國事體不定，常萌僭逆。今來欲將本國歲賜分減一半與汝國近上主兵用事臣僚十?dāng)?shù)人，正令受朝廷官祿，主持國事，安存汝幼主，不令妄動(dòng)，及為朝廷保守封疆，不擾百姓，令本國君臣具利害文字進(jìn)來。”

一乞?qū)⑸霞迨拢瑨裰型庥行闹窃~筆臣僚，令作詔書付夏國新主，以觀其謀，以奪其心，以正其初，使知過惡在彼，不敢妄動(dòng)。及宣示陜西一路及沿邊蕃漢軍民，令自今后更不得亂出一人一騎，妄生事節(jié)，聽候夏國新主奏報(bào)如何，別聽處分。

涇原路經(jīng)略司論邊事狀

當(dāng)司據(jù)今月二十一日西路先鋒巡檢王寧狀：“探報(bào)候得西界已議遣人詣保安軍進(jìn)奉，及界首斬戮誘殺楊知軍賊人，納誓表請和。”觀西賊意度，委實(shí)是為國內(nèi)饑兇，厭苦兵革，思欲卻通舊好，茍假安息，故凡百婉順，一如朝旨。有以見朝廷德澤之盛，威略之遠(yuǎn)，上干天心，下副人望，其備職邊帥，不勝慶幸！然某竊以安危之幾，必通其變；誓約之信，在正其初。今日諒祚已亡，其子方立，遣使告哀納款，詞禮恭順，義同初附，事必正名。若不得丁寧指揮，提耳告諭，的當(dāng)事節(jié)，當(dāng)面指陳，乘其求也要之以誓書，及其衰也之以厚利，將恐志懷稍適，卻踵前非，羽翼既成，取修舊怨。某今有時(shí)幾所見，條一如右：

一、訪聞傳西界有意縛送景并母妻，卻出一作至。漢界交付，此雖未知虛的，然聞景于諒祚在日，特見信任，以是西界內(nèi)外臣僚，莫不側(cè)目憎惡，視如寇讎。今諒祚已死，其國中主議之人卻欲送還，未足深怪。然慮西人既還景之后，必卻有系送嵬名山之請，竊恐朝廷未能決從，轉(zhuǎn)滋嫌怨。況景才識(shí)鄙下，無足觀取，留之賊中，決不能為邊陲大患。伏乞朝廷示之以優(yōu)游閑暇，特賜詔書”褒嘉夏國臣主奉詔官守誓約之心，及引用登極赦恩，免景一家死刑，更不令送歸漢界，置之度外，聽其用舍，以示朝廷涵濡之廣，赦令之信。仍仰就問景，更有無親屬兄弟尚在中國，悉令遣送與之，以愧快其心，亦屏之遠(yuǎn)方終身不齒之義，使四夷知朝廷天包海蓄之度無以窺測，且免日后有難從之請，委得允當(dāng)。

一、勘會(huì)陜西一路，射入之饒，商市之富，自來亦賴戎夷博易之便。自興兵以來，鹽弊虧損，議者皆知由邊市不通、商旅不行所致。從來西人只知本國利中原物貨，愿欲稍通博買，但苦朝廷未嘗許與，故已各定一作安。分，不敢妄有求請。治平元年中，施昌言在本路，嘗因誘引過景，公事斷絕，私下博買。西界點(diǎn)集壓境，欲謀奔沖，令德順運(yùn)通判劉忱靜、邊塞監(jiān)押黨武與之說話，開示意度，卻許令民間暗行些小博易。西人樂聞此言，即時(shí)唱喏，遣罷兵眾，此足見西界愿欲通行博買之意，然不知此事若行，尤系朝廷大利。今來西人若再議通和，竊恐主計(jì)臣僚，為見即目課利頻虧，遽陳此說，不務(wù)艱難其事，因以成功為拓土息兵、豐財(cái)制虜之計(jì)。伏望朝廷愛惜此事，重惜之無為輕發(fā)，必候擘畫得長久大計(jì)，十分詳順，西人凡百聽命，然后與之商量。

一、竊見古渭州一帶生熟蕃戶，據(jù)地?cái)?shù)百里，兵數(shù)十萬，土壤肥沃，本漢唐名郡。自來以頭項(xiàng)不一，無所統(tǒng)屬，厭苦西賊侵陵，樂聞內(nèi)附，但以朝廷避引惹，未甚開納。今為西賊貪噬，歲被驅(qū)去刂，往往不戰(zhàn)就降，甘為臣制。然西賊所以不能舉兵跨有者，良由道路差遠(yuǎn)，恐延慶、涇、原之乘其虛也；銳意攻侵而不能舍者，貪其富，利其弱，且欲漸有之，通右臂以為秦蜀之患也。今朝廷每欲修一城，筑一堡，未嘗不點(diǎn)兵侵占，以誅討順蕃熟戶為名，只緣分未定而貪未息也。朝廷誠能先使敏干才辨之人，誘得一方人心盡皆歸順，擇一能臣賢將，使之都護(hù)一隅，開府塞外，橫絕古渭西南一帶，分疆塹山，盡為漢界。使人一面曉諭夏國，應(yīng)系今日以前順漢蕃戶，不能妄有侵害，則許令延慶、涇、原三路議定扌場通市之法，著于誓書，垂為永久。某以為平夏之人，必將舍遠(yuǎn)取未成之謀，就近便樂趨之利，欣然聽命而邊患消矣。縱彼不能盡從所議，然秦鳳事宜，兵備亦可十去六七。至若經(jīng)界之規(guī)畫，行移之辭令，則在巧者為之，此不容悉也。

經(jīng)略司畫一

今據(jù)鄰路關(guān)報(bào)及諸處城塞探到，西界見有黃河里外點(diǎn)集人馬，深慮乘此秋熟妄行寇抄及蹂踐緣邊苗稼，未見得本路州軍至?xí)r如何御捍邀殺，須當(dāng)預(yù)行指揮審問，逐處畫一，合行事件如后：

一、要見本州從將來果若西賊大段入寇，本州除堅(jiān)壁清野不失防守外，更有如何畫策可以立功取勝。

一、要見本州從來準(zhǔn)擬下是何將校，緩急賊至，令帶領(lǐng)甚色額甲兵，多少人數(shù)，更令與甚人同心共力會(huì)合出入，不至落賊奸便。

一、要見本州如是賊眾深入，有幾處可以伏截邀擊山川道路，及除見戰(zhàn)城壁外，更有幾處須索戰(zhàn)守要害地方。

一、要見本州自來有幾人官員將佐有心力膽量，逐人宜合將領(lǐng)蕃兵或弓箭手或馬軍步人，及約量逐人才力可以將領(lǐng)得多少人數(shù)。

一、要見本州得力官員將校從來如何訓(xùn)練得手下人馬武藝精強(qiáng)，及各人手下的實(shí)揀練得多少來堪戰(zhàn)人數(shù)，有無籍記定姓名及逐人所長事藝。

一、要見本州官員將校，一本有幾人二字。或遇事宜出入，各愿在甚人名下及與甚人從來熟分，至?xí)r可與同謀共力，相助立功。

一、要見本州據(jù)所有兵馬，相度將校材力，各人勝銷人數(shù)，合作幾頭項(xiàng)使喚。

一、要見本州如是西賊入寇，鄰路或鄰州至?xí)r有甚人可令將兵策應(yīng)，及銷多少人馬可以必然立功，仍令各自供析，斟量己力可將人數(shù)，不得妄有張皇，務(wù)令當(dāng)司可以應(yīng)副其間。若系素有材量之人，必是擘畫布置，便見方略如何。

一、本州一州利害，盡委自知州、通判及主將官員通同商量揀擇，聚議所長，預(yù)先準(zhǔn)擬下逐節(jié)合行應(yīng)敵事件，各擇有心力官員一，二人，一本中更知州及各有心力官員二人。尋委恭詳可否，密切實(shí)封供申，不得看狗人情，務(wù)要公當(dāng)，不誤臨時(shí)邊事。

一、本州舉內(nèi)如有素負(fù)膽勇才武有心計(jì)敢戰(zhàn)，不系正兵諸色人，委本州勸誘招募，令各自推擇首領(lǐng)，預(yù)先赴官投狀，情愿團(tuán)結(jié)面分相得材勇之人，令各自團(tuán)結(jié)隊(duì)遞相委保，自備弓馬衣糧，候西賊果是入寇，先經(jīng)逐近官司驗(yàn)呈過處領(lǐng)人數(shù)，任便各取勝地，邀殺立功。如委有顯效，別無諸般情弊，當(dāng)議比附正兵功勞倍加酬賞，仍更量其功大小，特與敷奏，不須廣求人數(shù)及夾帶徼幸無用之人在內(nèi)，準(zhǔn)備當(dāng)司勾抽試驗(yàn)。

一、本州知州將校如有急速合行事件，委是難以文字陳述，須索親到本司商量，便仰權(quán)交割職事，與以次官員徑馬赴當(dāng)司取稟。

一、本州不拘僧道、舉人、公人、百姓、弓箭手，如有拽硬及八九斗以上，一本有射親二字。有膽氣可使之人，并仰召來試驗(yàn)，如委是上等事藝，當(dāng)議勾赴當(dāng)司，特與相度安排，或納與請受，令各自團(tuán)結(jié)，取情愿處使用。

一、本州諸軍下如有似此上項(xiàng)弓箭事藝，并仰籍記姓名，供申當(dāng)司，準(zhǔn)備緩急勾來試驗(yàn)。

始定時(shí)薦告廟文

自周衰禮壞，秦暴學(xué)滅，天下不知鬼神之誠，繼孝之厚，致喪祭失節(jié)，報(bào)享失虔，狃尚浮屠可恥之為，雜信流俗無稽之論。載私淑祖考遺訓(xùn)，圣賢簡書，歲恥月慚，朝僨夕惕，比用瞻拜，愧汗不容自安。