今者，道府之存款有減無增，舟師之出巡有名無實，應修應造之船例應由營駕廠，因港道不能疏通，修船者得以卸責。而弁兵亦樂于折價虛報領收，便可搪塞；或購買以補其額，即補額亦為兵丁販運耳。已修、已造之船，例應由營領駕，因港口不能安泊，駕船者得以借口，而工匠亦樂于草率。埔岸高擱，何須堅固；或粉飾以備驗收，即驗收亦為兵丁需費耳。由是，而料物之余存者益多，則以發(fā)匠領賣為利。由是，而鋪匠之積欠者益多，則以移交折抵為便。領售多而完繳愈少，所追者半窮丐之子孫；流抵多而存款愈少，所追者皆寄存之要款。完繳愈少而比追無著，不能不問及保人。追保人，不能不累及鋪民。鋪民視為畏途，而接充者無人矣。是欲發(fā)料物以為津貼，不可得也。存款愈少，而工需急促，不能不取及料差。迫料差，不能不累及匠首。匠首皆苦無嬴余，而愿充者無人矣。是欲藉料差以為津貼，又不可得也。是誠不如不開港、不駕廠之為便也。

今一旦力矯其弊而正告之曰：有船必造，有船必修；則應之曰：造必如何而后可用，修必如何而后可用？如其式而造之、修之，則又曰仍不可用也。即用之矣，而終置之無用之地。曰：非不用也，造不如式也、修不如式也。是誠不如不修船而給以修之之費、不造船而給以造之之費之為便也。然而又不應也。曰：料物不能私取也、工匠不能聽其使令也。則仍歸廠修造，而令水師營員監(jiān)視之，其奉委者不過千把等官，或曰：此舊料不可用也，作價與我可也；或曰：此新料不必用也，作價與我可也。不得已而與將官親督之，則工皆實用矣。然而已造之船，桅柁皆完，駕未久而棄置者有之；已修之船，帆索悉備，領未久而折賣者有之。即不準其棄置、不許其折賣，而無兵丁以守之、無炮械以實之；有兵丁矣、有炮械矣，無官弁以統(tǒng)之、無口糧以養(yǎng)之。欲其不變價而不能也，欲其不販貨而不能也，私用窘，則官物焉能全也，將官即知之而無如何也。數(shù)年而屆小修如是、數(shù)年而屆大修亦如是，又數(shù)年而屆折造亦復如是。其間或偶遇風暴，則曰：不堪修葺。甚且以為片板無存，修無可修而造難遽造，久之而文冊中有船、海洋中無船矣。

嗟乎！洋面無兵船，則洋面皆盜船；洋面皆盜船，則洋面無商船。商船絕，而臺民危矣。今盜船漸以臺洋為逋逃藪，因循再久，患不遠也，勢不能不亟起而改圖之。全臺原設及裁改，應共存戰(zhàn)船九十六只。內(nèi)臺協(xié)中營十九只：內(nèi)省造四只、本年新折造二只、本年及來年已屆大修四只、小修三只、應造補三只、又應歸府廠造補三只；臺協(xié)左營十四只：內(nèi)省造六只、新折造一只、應造補一只、屆大修一只、小修二只、又應歸府廠造補二只、小修一只；臺協(xié)左營十四只：省造四只、應造補二只、屆大修四只、小修二只、應歸府廠造補二只、小修二只；澎協(xié)左營十七只：省造六只、應造補二只、屆大修五只、撥府折造二只、大修二只；澎協(xié)右營十六只：內(nèi)省造一只、屆大修十三只、撥府造補一只、小修一只；艋舺營十四只：內(nèi)省造四只、應造補六只、屈小修一只、大修一只、撥府大修一只、折造一只。除省造二十五只、新造補三只外，未修、未補者尚有六十八只。大同安梭船新造實銷銀一千零五十兩零，內(nèi)支臺耗二百兩零，實領司庫八百四十七兩零，折造實銷銀六百二十八兩零，支臺耗一百四十二兩零，實領司庫四百八十六兩零；大修實銷銀四百七十三兩零，支臺耗九十二兩零，實領司庫三百八十兩零；小修實銷銀三百三十七兩零，支臺耗六十三兩零，實領司庫二百七十四兩；中、小同安梭以次遞減。大號白府艍新造實銷銀二千一百十二兩零，折造銀一千一百五十八兩零，大修八百七十二兩，小修六百二十一兩零：小號曰府艍又以次遞減。例銷之價實苦不敷如前，所謂料價等項無可津貼，則賠墊益多。或曰：請將道府兩廠應折造造補之二十三只，歸道府趕緊辦理。其余屆限大小修之各船，竟請歸臺灣鎮(zhèn)督飭水師將備各歸各營領價承修，勒限報驗。其料物仍由道廠支給，照例價于領項內(nèi)扣收。臺協(xié)各營即在道廠興辦，由營員經(jīng)理；澎湖、艋舺各營，由該營將官督修，責成該廳據(jù)實查報，或由鎮(zhèn)委員驗收。既免駕廠之遲逾，又無領駕之周折。如屆折造，則以舊船折料運廠，或應造補，即由廠興工，舊料無用再運。則事以簡而易集，工以分而易完矣。或曰：屆限大小修之船，大半皆不堪修葺。由修造以后，多擱于海埔，風日暴烈，雨水侵淋，責營承修，亦仍有名無實；不如一概全行由道府折造，以大修兩船、小修三船之費，各按大小號折料添補，改為新造一船，庶幾工歸實在。于原設額數(shù)不符，另行籌議造補。其實照原額實備一半，即已得用；余即補足，亦無兵無械，徒虛設耳。或曰：折造造補之船，請全歸省廠興辦，例價不敷，由道府將折料變價，再另行籌捐劃解省局。配渡到臺后，大小修仍歸營承辦。料物多需于內(nèi)地，盜船不絕，商船日稀，料物不能源源配渡，不如就省制造之便。所需于臺地者，唯樟木耳，回班哨船可帶運也。如此，則所謂發(fā)料、僉差諸弊之有累于地方者，不過大小修之用；舊例即不能革除，而亦可稍為輕減矣。如循舊由臺廠修辦，所有廈口料物亦須商哨并運，方無誤工需也。擇于斯三者而變通行之，全臺幸甚。

明戚繼光言：軍工當任武臣，不當任文臣。航海者漁人而造舟者梓人，彼何與利害，而勞苦以經(jīng)營之、加倍以賠補之？不過茍且塞責而已。國朝佟中丞云：工料本貴，給價不敷，雖造成器具，總屬無用之物。所謂惜小誤大，其害不可勝言。由此觀之，臺地之船工，責成舟師大員之賢者，而厚給其值，其為上策乎？不然，積習相沿，徒糜帑項，而海洋之防，僅有虛名，商民之受害，其小焉者也。此可為長太息也。

覆玉坡制軍書

竊思臺地得呂鎮(zhèn)共事，不但佩知人之明，而深幸同舟協(xié)濟，受益良多。此間治兵得人，地方一切皆易就理。自抵任至今，文武一家，兵民漸見安輯，彼此毫無間言。而傳聞之詞，上煩憲廑，實切悚惶。再四思之，其所以有此說者，蓋亦有由。

向來文武之和，和于外而不和于中。兵丁肆無忌憚，文員不敢過問，恐傷營員和氣。其意以為縱容生事，該管將弁終不能自全，只可聽之。此文之于武似和而非和也。地方緊要之事及民生休戚所關，武員漠不關心，以避干預之嫌。其意以為地方廢弛與武營無干，只可聽之。此武之于文似和而非和也。積習已久，人之所謂同寅協(xié)和者，如是而已。現(xiàn)在兵丁過犯，不準地方官稍為庇護。此正呂鎮(zhèn)所深愿，而人以為此又與武不和也。地方公事，呂鎮(zhèn)有所見聞，絕不稍分畛域，知會查辦。此正干所深愿，而人以為此武與文不和也。即以一、二事言之。如上年獲有行搶刃傷事主之兵丁，立意即行請令殺一儆百。嗣各將弁吁求自行處死，先后皆與呂鎮(zhèn)密商，而外人則以為意見不合。又每擬一折，彼此往返札商，各抒所見，總求一是。或應保列人員，向來鎮(zhèn)署所定，道無不從；道署所定，鎮(zhèn)無不允。故覺其和之至也。今武弁有求于道者、文員有求于鎮(zhèn)者，必核其平日居官，考其勞績。于是，有此準而彼不準之議，而不知皆一心也。從前鎮(zhèn)道累月不見一面，現(xiàn)在除朔望謁廟外，每月會晤往來三、四次，官民所共見。遇有要件，往返密商，或于公所談論公事，各有可否；此不和，正所以為和。即遇有稟達之件，必將原函送閱或面述緣由，從無隱諱。日前有請變通船政等件，亦呂鎮(zhèn)商同將實在情形上聞，勿用稟牘。嗣因措詞尚多未協(xié)，因而中止。而致藩司之函，先已寄至鹿港史丞行館，附便先發(fā)。后與呂鎮(zhèn)商明，函致鹿道轉達。明知事有難行，無非將下情上陳，預為綢繆之計。彼時鹿港傳言，即有鎮(zhèn)道各執(zhí)意見之說。或因此訛傳，亦未可知也。

總之，同受恩施，至優(yōu)極渥。凡事但求無過，唯冀地方日久相安，庶稍副鴻慈于萬一，必不至營私誤公，諒蒙垂鑒。但海洋遠隔，傳聽易訛，不得不縷晰稟陳，上紓遠念。

再，干自到任后，除排期見官之日，每日辰刻坐二堂核辦公事，遇有招解人犯，隨到隨提。或應提訊之件，從無停擱一日；或積案上控，但得一、二人可以設法審結，即為判斷。從前憲轅控案，今夏間亦了結多起。奈積疲過久，日日催提，不過得十之一、二耳。一切應辦公事，早作夜思，不離案牘，僚屬所共見、共聞。偶爾無事可辦，提案不到，除卻靜坐觀書，別無嗜好。但催提不能應手，皆未能實力整頓之咎，撫衷循省，時切悚惶。一經(jīng)有事可辦，分別緩急，次第清理，不敢稍有壓擱。偶遇閑暇，翻閱書籍，亦系講論吏治及海防諸書，并非別弄文墨。至于課試生童，一月中有兩日親駐書院，與教官同飯。廳縣各員頗有不必如此之論，不知其中實有隱衷。宋富弼云：兇險之徒，讀書應舉，仕進無路，心常怏怏。此輩常在民間，密相結煽，縱無成謀，實能始禍。當設法以羈縻之。臺郡健訟好斗，及易滋事端，往往有粗知文義刁劣之徒，暗中主謀。又無實跡可按，藉此牢籠。近年以來，似覺鸮音稍變。課卷系署中侄輩校閱，將余出修脯贍補貧生。其選刻文字，亦署友代校。泉郡兵丁多以刻字為業(yè)者，資其生計，究竟為違禁之事，以餬口者少去數(shù)人耳。人情莫不好逸而惡勞，謬蒙知遇，膺此重任，臨深履薄，夙夜未遑。豈肯再鉆故紙，咬文嚼字，博取虛名，致荒政務！同僚中有言辦公而外，應節(jié)勞勿親書籍，妄耗心血；與省中傳聞之詞，大概相同。自當聞過即改，不敢有過必文。而實在下情，亦不敢不據(jù)實直陳。唯有矢慎、矢勤，盡其心力之所能到，專一于應辦公事，而無所旁騖，以仰副始終生全、委曲裁成之至意。

再，職兼學政，錄取試卷，例應解部，必須親加磨勘，而貢卷尤應修飭完善。此近日不能廢文墨之故也。合并附陳。

諭兵丁

你們多是好百姓，當了兵丁，更是替國家出力的，與尋常百姓不同，要自愛、自重。將弁是父母官，你們也可做到將帥、提鎮(zhèn)地位。總要對得天、對得皇上、對得各官長。此時太平世界，不要沖鋒打仗，安居度日，就是受皇上的恩。雖不出兵，各人練習武藝，預備出力，就是盡忠報國。

你們?yōu)榘傩辗谰儽I賊，彈壓地方，為百姓盡力，就是為皇上盡力。你們不為百姓防害，倒去作害百姓，開口便說我是精兵，其奈我何！百姓怕你們，為你們是皇上家的兵。你既不能盡當兵的道理，是你們不怕皇上了。百姓那里還怕你們？百姓大家與你們?yōu)槌穑銈円参幢啬馨踩划敱?

我奉命遠涉重洋來做官，你們也是沖風冒險來當兵，論分位有尊卑，其實同甘共苦，為國家出力是一樣的。你們上有父母，下有妻子，吃了錢糧。錢糧是皇上的，還是百姓的，豈可不保護百姓？若得了功名，封誥蔭襲，何等光榮！或舍身報國，恩賜優(yōu)恤，萬古留名。無論順逆，總是有好處的。若是一時負氣，把性命送掉了，豈不可惜！臨陣殺賊不出力、不大家一心，不是好漢。賭氣打架，讓人一步，再沒人笑話你。只因浮浪、嫖賭、吸煙、酗酒，相習成風，鬧得百姓恨你、官長惱你，或遭罪刑、或被責革，流為匪類，死在海外，豈不是自害一身，又害了父母、妻子？你想！父母、妻子在家何等掛念！豈可不節(jié)省用度，滿班回去，奸團圓過度？

你們多是年輕少壯的人，離家日久，自不能常常悶坐，偶而游戲，亦不責怪你們。但不要出事；犯了刑法，我們要饒你們，皇上不饒。我們執(zhí)法辦你們，還是要你們學好。殺一個人，多少人都變好了，豈不是愛你們么？料想你們斷不肯造反。不服本官，便是不服王法，辛苦過海，來做犯法的人，卻是為何？你們不胡行亂為，天地神鬼也保佑你，斷不至困苦終身。即或同伙偶聚在一處，無論何地人、何營的兵，都是一家，同安樂、同患難。朋友是五倫之一，你們沒有兄弟在一處，這就與同親兄弟一般，豈可逞兇鬧事？民間械斗死了，還有圖錢的，你們想圖什么？況大家隨從附和，連好人都變盜賊了。堂堂官兵，將帥根苗，豈可學作匪類伎倆？向設精兵，地方官大眾出錢貼補你們，你們倒令地方官為難、擔處分，天理何在？良心何在？我今初到，不肯不教而誅。以后須大家聽我的話，我?guī)湍銈冄a官立功，你們幫我保衛(wèi)地方，如家人父子一般。將來大家平安內(nèi)渡，豈不甚好？如不聽我話，我也不能在此做官，只可具折自奏，請皇上將我治罪，看你們?nèi)绾蜗聢觯克贾∩髦〈酥I。

諭艇匪

諭爾等皆良民百姓，豈肯甘心犯法，出入于風濤之中，樂于死、不樂于生。實因一時無知，游手好閑，無可營生，或為饑寒所迫、或為官吏所逼、或為豪強所欺，既入其中，欲息而不能。加以各處官兵追擊，與其坐以待死，不如姑且逃生，而人眾糧少，不能聽其餓死，遇有船只，不得不前往牽劫。聞爾等得船待贖，并非放火殺人，可見不是樂于為盜，亦處于無可如何。然陸有陸營、水有水師，豈能坐視不管？內(nèi)地兵船，一帆可到，即能逃避，不久亦起臺風，無處收泊。是爾等有死無生，不如早為求生免死之計。本司道前任汀漳龍道，漳泉人犯法自新者，救得不少。爾等自有所聞。