陟高山而遠望，游長川而安流，望之蒼然，臨之漪如，斯亦天下之美觀，人情之所樂，君子所不廢者也。是以黃帝游于釜山（在河北保安南），堯游于康衢，舜游于四岳，禹游于會稽，文王樂于靈臺，武王浮于河流，成王偕馌于南原，周公舉觴于洛水，仲尼登太山、游于舞雩，曾點浴于沂水。由是觀之，古之帝王圣哲，未聞以游為敗德而絕其履跡也。人見太康游而有窮拒河，穆王游而淮徐作亂，遂為敗德之事莫過于游。夫二君荒淫昏髦，先自敗德矣。百姓積怨，國事不修，雖不好游，亦有內起之變、外發之宼，豈待游而后致亂哉？昧于事君之道者，于其出游，不能因其勢而利道之，卽其事而奘掖之，徒立直諫之名，懲荒游之禍，扼于殿上，沮于道中，引裾裂衣，當車斷靷（若辛毗之諫魏文、郭憲之諫光武）。忠則忠矣，我以為多事矣。君子不拂人情、不逆眾志，是以所謀易就，以有成功。揵錮閉幽者，憂之象也；啟辟渙散者，樂之情也。鳥守故巢，亦翔于叢林；魚潛在淵，亦洄于蕩澤。魚鳥有情，何況于人。人無貴賤，孰能閉戶操作，暮春清秋不一覩山川景物乎！
上古既遠，淳風不作，諛風日興；天子之勢日尊，羣臣之情日隔。一人無忌，有沼四海而囿八方之氣。當是之時，剛直之臣不能匡君，恥于屈伏，乃不避杖夾斬磔之刑，以與天子爭勝，必欲伏至尊而使出我下。郊社之外，制之不使輕出；苑囿之中，制之不使輕入；天子則不得已而從之，又有道學師傅，正色拱立其側，使天子嚴憚，非時之枝，不敢妄折；非名之菜，不敢妄食，亦不得已而從之。久之不便于私，郁郁不樂，乃漸畏正人而疎之矣。于是陰行樂于深宮，諸奴間入，施其排斥，天子引以為助。始焉屈于名義，今也得遂其欲。如久郁之陽，忽焉橫泄；如久壅之川，忽焉潰決。誅戮直臣，放流賢士，乾坤晦塞，君臣昏迷，雖有善道者亦無所施其術矣。人亦孰不欲遂其情？天子雖尊，亦人也。善事君者，敬之如天而處之無異于人，同其情而平其施。何必望其尊威，矯為亢直，而犯之以其所不能受！古來死諫之臣，吾敬之難之，而不深與之，葢以是故也。好游者人之恒情也，古有省耕之事焉，親民之事焉，巡岳之事焉，禮也。于省耕，樂原野之曠；于親民，樂田舍之逸；于巡行，樂山川之色，禮也而寓游之樂焉。于斯時也，履畞入舍，撫其婦子，視其寢處，觀其稼之厚薄，察其藏之多寡，問其食之足不足，吏之清濁、獄之枉直、橫征之有無，皆可問之。民卽畏官，不敢以告，覩其形、察其情，知其苦樂，加之以素所咨訪，吏之賢不肖，其安所遁哉！卽以是行誅賞，雖偶行于一方，不周于五岳，四海之民聞而大悅，惟恐天子之不好游也。然則一舉而政修治興，民心悅服；山川之色，更益美觀；瀏覽之懷，更為悅豫；豈非天下之至樂哉！以此道君，不必諫止也。
好色者人之恒情也，閨房之內，和樂而制之以禮，謹愼而御之有節，其諸妃嬪，寵之而無奇巧之飾，寵之而無并后之嫌，寵之而不啟煽政之漸，斯門內之善經也。好色其何傷？
好財者人之恒情也，茍非聚斂之君，取之必有制；取之有制，用之必有節。無功之賞，不易一錢；無益之費，不易一金。惟其愛財，故不傷財。此富國之善機也，好財其何傷？
好古器者人之恒情也，夏后氏之琱戈，殷人之玉鉞，周人之石豉，皆寶也。歷數千載，琱戈在而夏安在，玉鉞在而殷安在，石鼓在而周安在？有守器之感，斯有守國之慮矣。此修德之一助也。好古器其何傷？
好宮室者人之恒情也，棟宇太廣則不適，丹雘太麗則不雅，臺榭太高則不安，苑囿太曠則不周。不惟其廣，惟其適；不惟其麗，惟其雅；不惟其高，惟其安；不惟其曠，惟其周。以天子之居，有儒生精舍之風，如是好宮室，好之乃見明德矣。
主進
為政亦多務矣，唯用賢為國之大事。治亂必于斯，興亡必于斯，他更無所于由也，一于斯而已矣。然賢者難知也。天子欲用賢，何以知其賢而用之也？必也大臣薦于天子，內外羣有司薦于大臣也。賢者難知也。有司欲進賢焉，何以知其賢而進之也？必也訪之于鄉人，訪之于鄉士大夫也。天子求賢于大臣，未可也；大臣求賢于有司，未可也；有司求賢于其鄉，未可也。夫是皆進賢之人也，有司不求于其鄉，將焉求？大臣不求于有司將焉求？天子不求于大臣將焉求？豈舍是而別有進賢之路哉！然則以為未可者，是何說也？是皆可以進賢，而不必其無私；卽有無私者，不必其能知人，故以為皆未可也。且古之人多直，今之人多詐，古者聽其言為君子之言，觀其行為君子之行，其人誠君子矣。今也聽其言為君子之言，觀其行為君子之行，而其人則小人也。世尚道學，則為儒者；世尚文辭，則為名士；世尚氣節，則為直士；世尚功業，則為才士。惟其所為，言貌皆眞；營營往來，籍籍聚會，以圖進取，孰能辨之！以利達之徒入于多私者之門，則以合進；以矯飾之徒入于不知人者之門，則以罔進。于是有舉皆其階，有位皆其窟矣。且彼進賢之人，其先進也，皆以是物也，豈鳥媒而致鳳哉？是故求賢之道，勿問孰為賢孰為不肖，當先觀進賢之人。葢賢不肖各有其類，吾嘗見夫鳥矣。彼烏也，集于喬木之上，其群飛而從之者皆烏也，無異鳥也。又嘗見夫魚矣，彼鯽也，游于淺水之間，其群游而從之者皆鯽也，無異魚也。惟人亦然。從伯夷游者必伯夷之所與也，無盜跖之徒也；從盜跖游者必盜跖之所與也，無伯夷之徒也。若使盜跖主進，而望其所進之人有若伯夷者，豈可得哉！是故明君察于群臣之中，得其大賢，處以上卿之位，惟其言之是聽，而不惑于讒慝之口，則列于朝廷者皆其類矣。列于朝廷者皆其類，則列于邦國之職者亦皆其類，各以類進，則賢才不可勝用矣。然諸卿雖賢，若并責之以進賢，則又不可。吾欲糴乎，必使善糴者轉販于衡湘之間；左右雖多良賈，別有任使，不使之糴也。吾欲買馬乎，必使善相馬者求于秦隴之間，左右雖多良工，別有任使，不使之買馬也。何也？舍其所短，用其所長也。古之大臣，于政事無所不達，于社稷之長計無所不周，而獨于知人或有所不及，此亦賢者之常也。放齊薦胤子（丹朱），僉薦鯀；唐虞之臣且有不知人若是者，況其下乎？帝之試鯀者，當時洪水方急，未知有禹，惟鯀才有可用，姑且使之，非信僉之舉鯀為知人也。人各有其類，才各有所長，惟賢者乃能進賢，得賢者為進賢之人，使各舉所知，所以引其類也。惟知賢者乃能用賢，得知賢者為用賢之人，使擇決眾之所舉，所以用其長也。具斯二者，用賢之道無遺矣。豈惟臣有其類也，君亦有類焉；豈惟臣各有長也，君亦必善用其長焉。惟賢君，然后能用賢臣；惟君能知人，然后能用知人之臣。書曰：在受德暋，惟羞刑暴德之人，同于厥邦；惟庶習逸德之人，同于厥政。言紂德之不克類進者，皆其類也。書曰：文王武王，克知三有宅心，灼見三有俊心，乃克立茲常事，司牧人，以克俊有德。言文武知人，故能用賢以及天下之賢也。由是觀之，惟君先正其身以為天下表，卿士百職，罔非正人，天下不得其徑而緣之。又于諸大臣之中得知人者，委以推賢進能之任，非天下之良士，孰得而幸至哉！詩曰：嗟我懷人，寘彼周行。向之所懷而不可得者，今皆寘之周行，講論道德，與造功業，無不如意。誠如秦誓所思惟在一臣，則能用眾才，其利無窮，不其然乎！
柅政
天下難治，人皆以為民難治也，不知難治者非民也，官也。凡茲庶民，茍非亂人，亦唯求其所樂、避其所苦，曷嘗妤犯上法以與上為難哉！論政者不察所由，以為法令之不利于行者，皆柅于民之不良，釋官而罪民，此所以難與言治也。
以詔令之尊威，上馳于下，下復于上，不待旬月而徧于海內矣。人見其徧于海內，吾見其未嘗出于門庭也。蓋徧于海內者，其文也；未嘗出于門庭者，其實也。雖有仁政，百姓耳聞之而未嘗身受之，此非有司之故而奚故哉！溪谷阻車，蒺藜阻足，今之有司，皆溪谷蒺藜也。若有司之盡乃心，如傭之事其主，則善矣。傭何善乎？主人督之不使卽于惰，而亦不肯自惰，慮不當于主人之意而逐我也，計一日之工必無負于一日之酒食，計終歲之工必無負于終歲之廩粟，是以禾稼豐、畜牧蕃，而主人坐獲其利焉。是主人之法令行于傭，而傭能不柅于其所行。何有司則不然邪？豈爵位不足以為榮邪？祿雖至薄，豈祿外自然之利不足以厚其家邪？何不若傭之忠于其主也？
一官之所任，我代者前此幾何人？代我者后此幾何人？我在其間，一旅客之信宿耳。土地非我之產，府庫非我之藏，民人非我之族黨，于我何有焉？今之為官者不必貪邪，卽廉能無過者，其存心莫不如是。不忍之心人孰無之，乃但知仕宦，不知道義，溺于父兄之為，習于流俗所尚，因仍而不知其非。由來已久，不可深責。朝廷所寄以牧民之任者，大官小官，自內至外，皆如是之人。上以文責下，下以文蒙上，紛紛然移文積于公府，文示交于路衢，始焉羽逝，旣而景滅，卒不知其紛紛者何為也。如是千萬職，外塞九州島，內塞五門，君臣上下隔絕不通，雖有仁明之君、欲行堯舜之政，其何所藉以達于天下乎！
政不行于天下，豈徒無益，必有大害。諺曰：官屋漏，官馬瘦。推而廣之，田園廬舍，一官屋也；父兄子弟，一官馬也。心不在民，雖田園荒蕪，廬舍傾倒，而不一顧也；雖父兄凍餓，子弟死亡，而莫之恤也。凡為官者，視為故然。雖無不肖攘民之事，而視民若忘，等于草茅。夫攘民之害小，忘民之害大。攘民者不多人，忘民者徧天下，是舉天下之民委棄之也。疾不救者日深，至于四海困窮，民無以為生。有天下者其危矣哉！然則治民先治官乎！三代旣遠，仕不由學，官焉而失其官也久矣。將何以治之？治之以賞罰乎？賞罰者，圣人善世之大權，然而難言之矣。圣人之賞，使天下之不善者皆悅其賞而遷于善；圣人之罰，使天下之善者亦兢兢焉恐入于罰而益修于善。此君子之所學以待用者也，然非所望于后世之賞罰也。世之降也，官之為善者不必賞，為不善者不必罰，孰慕不可必之賞而畏不可必之罰乎！于是有術焉，能使賞不出于朝廷而出于我。悅于上官，悅于大臣，悅于近臣，是其術也。悅于上官者，一秩之賞至；悅于大臣者，超遷之賞至；悅于近臣者，不次之賞至。賞自我操，罰焉能及！由是言之，賞罰不可以治官也明矣。
然則官終不可治乎？是葢斯民之不幸，上天之不佑，非人之所能為也。則亦莫可如何也已矣。輾轉思之，不釋于心，不得大成，且求小補；不能普利，且圖少濟。設為說之之言曰：君之貴，非君賜乎？必曰：然。君之用，非出于民力乎？必曰：然。吾愿君之有以報君賜而勿忘民力也，今夫受人壺餐，必有以酬之，而況受人富貴且以遺子孫乎？食粟衣帛，必念所自，況今薄祿之時，官之衣食，非取于農而實資于農乎！仁者居其位、受其福，所以兢兢業業不敢自安者也。損人以益己，必不可為者也；損己以益人，亦不可為者也；有益于己無傷于人，斯則可為者也。居今世而不悅于人，不但失官，且以得罪，誠不可以直道而行。曷若量己之力，以其半交人，以其半勤民事、察農桑、筑圩防、計豐兇、除奸慝，則民亦少害矣。夫忠君愛民，無失其本心；保身遠害，又不失于自利，斯兩得之道也。內省有咎，孰若無咎？百姓詛之，孰若百姓祝之？鄉黨非之，孰若鄉黨稱之？其請擇于斯焉！