經(jīng)臣等照覆駁辯。并因該使臣照會中有兩便辦法等語，另函告以真欲求兩便辦法，自可詳細熟商去后，旋經(jīng)該使臣函訂日期面議。至期，臣等與之會晤。該使臣欲由中國開議。臣等以該使臣照會有兩便辦法，應(yīng)由該國先說兩便辦法。彼此推迫，至再至三。該使臣不覺真情流露，謂日本本以生番為無主野蠻，要一意辦到底。因中國指為屬地，欲行自辦，日本若照前辦法，非和好之道。擬將本國兵撤回，由中國自行辦理。惟日本國民心兵心，難以壓服，必須得有名目，方可退兵。該國于此事費盡財力，欲臺番償給，臺番無此力量，須問中國如何令日兵不致空手而回等語。
先是日本中將西鄉(xiāng)從道在臺與藩司潘霨面議，即有索償費用之說。自該國駐京使臣柳原前光到京，臣等屢次與剴切開諭，該使臣亦有使日本不致徒勞之請，雖未明言，意亦近是。迨聞日本續(xù)派大久保利通前來，各新聞紙每以該使臣此來，必欲索償兵費四百萬兩，方能退兵，否則以兵擾中國各海口，或徑攻天津等處，無稽游談，不可枚舉。臣等惟期理折力爭，從不稍與遷就。至大久保利通到津時，曾經(jīng)英副領(lǐng)事畢德格向李鴻章密陳該使臣來意，甚不和平，必須由中國先給照會，準(zhǔn)予查辦，將該國所謂屬民被害之處，量加撫恤，隨后再相機開導(dǎo)，經(jīng)李鴻章錄述畢德格所議，密致臣等備酌。
至該使臣到京，則以中國政教施以番境者若何為問，千回百折，至此乃吐出真款。臣等當(dāng)以兵費一層，關(guān)系體制，萬萬無此辦法。與兩便之法，亦毫不相符。該使臣則謂非此不能告其本國退兵。旋又問中國所謂兩便辦法若何。遂告以中國敦念和好，只能不責(zé)日本此舉不是，該國兵退之后，由中國自行查辦，其被害之人酌量撫恤。該使臣仍執(zhí)兵費為辭。臣等亦即決絕駁之。越日函詢晤期，則復(fù)以該使臣所擬辦法有礙難之處，并與定期再議。該使臣屆時來署，面加曉諭，始據(jù)稱中國礙難之處，已經(jīng)會意，而于撫恤，必欲問數(shù)目。臣等告以必須日本退兵，中國方為查辦。又恐其誤會以撫恤代兵費之名，當(dāng)告以中國實在只能辦到撫恤，并非以此代兵費之名。復(fù)將前議中國自行查辦各節(jié)，撮要示之，謂只能就此結(jié)案。該使臣請于此外給予另單，敘入撫恤銀數(shù)，要求甚堅。并訂于一、二日內(nèi)示知確音而去。臣等不知該使臣所欲若何，因令該國書記官鄭永寧來署問話，詰問實情。及該書記來署，不待詳詰，即謂該使臣之意，須索洋銀五百萬圓，至少亦非銀二百萬兩，不能再減。當(dāng)經(jīng)駁覆如前。該使臣于十五日赴臣衙門相晤，仍切切于允給銀數(shù)，而所言皆指費用，殆已覷破撫恤二字之不能取盈矣。臣等嚴(yán)切回復(fù)，該使臣謂議無成緒，即欲回國。仍歸到臺番為無主野蠻，日本一意要辦到底。臣等仍謂臺番是中國地方，應(yīng)由中國自主。彼此不合而散。
自大久保利通到京以來，該國駐京使臣柳原前光，于議臺事則同在座中，旁參其說，遇議臺事不合，則必于次日呈遞照會，或來署而論，專以覲見為辭。此次大久保利通議論不合之次日，該使臣復(fù)詣臣衙門，以不準(zhǔn)請覲為拒絕來使，即欲與大久保利通一同回國。嗣又據(jù)兩使臣各遞照會，皆作決裂之辭。其意由前之說，為日本永踞臺番境地張本；由后之說，為日后稱兵有名，擾我海口張本。臣等一切聽之，任其去留。誠以該國貪狡無厭，其欲萬不能償。雖就撫恤辦理，而為數(shù)過多，是無兵費之名，而有兵費之實，亦無容遷就也。
是役也，沈葆楨以外交為要議，李鴻章于法國使臣熱福理由津來京，亦經(jīng)加撫諭，該使臣有愿從中調(diào)停之說，上海沈秉成呈寄滬上官紳所上芻言，亦以邀請各國使臣評論曲直為計，而英國使臣威妥瑪尤于此事始終關(guān)說，意欲居間。臣等亦曾將與日本來往文信，通行抄錄照會各國使臣，與之委蛇虛與，在若即若離之間。即使各使臣欲為調(diào)停，亦系彼國所求，非出自中國之意。
十六、十七等日，日本兩使臣已悻悻然作登車之計。威妥瑪來臣衙門，初亦關(guān)切，繼為恫喝之詞，并謂日本所欲二百萬兩，數(shù)并不多，非此不能了局。臣等一以鎮(zhèn)靜處之。直至威妥瑪辭去時，堅欲問中國允給之?dāng)?shù)。臣等權(quán)沖利害重輕，揆其情勢迫切，若不稍與轉(zhuǎn)機，不獨日本挺而走險，事在意中，在我武備未有把握，隨在堪慮。且令威妥瑪無顏而去，轉(zhuǎn)足堅彼之援，益我之?dāng)场Ｋ旄嬉灾袊仍蕮嵝簦荒軐嵽k撫恤，即使加優(yōu)，數(shù)不能逾十萬兩。該國于此事輕舉妄動，現(xiàn)時無以回國，自亦實在苦情，中國不乘人之急，再允該國在番社所有修道建屋等件，留為中國之用，給銀四十萬兩，共不得逾五十萬兩之?dāng)?shù)。愿否聽之。威妥瑪旋至該使臣寓所，議論許久，復(fù)謂撫恤等費數(shù)目，日本使臣業(yè)經(jīng)應(yīng)允。嗣經(jīng)議立結(jié)案辦法三條，另立付銀憑單一紙。該使臣欲付銀后退兵，臣等則必須退兵后付銀。往返相持，又經(jīng)威妥瑪居間，始得議就憑單，言明先付撫恤銀十萬兩，其余修路、建房等件銀四十萬兩，定于十一月十二日，即日本十二月二十日，日本兵全數(shù)退回，中國銀兩全數(shù)付給。并聲明該國兵如不全退，中國銀兩亦不全給。奏明彼此畫押，各執(zhí)一紙憑單于本月二十一日定議。
伏查此案實由日本背盟興師，如果各海疆武備均有足恃，事無待于辯論，勢無虞乎決裂。今則明知彼之理曲，而苦于我之備虛。自臺事起，屢經(jīng)購買鐵甲船，尚無成局。沈葆楨所謂兵端未開，宜防而未宜阻；李鴻章謂閩省設(shè)防，非必欲與用武；亦皆謂統(tǒng)籌目前大局，不能不姑示羈縻。且就日本一面設(shè)想，自該國有江藤新平之亂，雖就招撫，而亂民眾多，無可安插。新聞紙中屢謂該國欲將此項人眾安置臺番境內(nèi)，是以該使臣每以兵民難服為辭，此中實有難言之隱。今如一無所得，措置良難。若此輩留在中國邊境，患亦不可勝言。然如該使臣原意要求各情，或有關(guān)國體，或其名則非而其實則是，亦不能因此通融，致有莫追之悔。既經(jīng)英國使臣威妥瑪從中說合，而所給撫恤銀數(shù)尚能就我范圍，不得不就此定議完案。而在我自強之計，益不可一日緩矣。所有臣等議辦臺事情形，謹(jǐn)繕折密陳，并將結(jié)案辦法三條及憑單一件，抄錄恭呈御覽，是否有當(dāng)，伏乞皇上圣鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。
同治十三年九月二十二日具奏，同日奉朱批：依議，欽此。
互換條約
為會議條款、互立辦法文據(jù)事。照得各國人民有應(yīng)保護不致受害之處，應(yīng)由各國自行設(shè)法保全。如在何國有事，應(yīng)由何國自行查辦。茲以臺灣生番，曾將日本國屬民等妄為加害，日本國本意惟該番是問，遂遣兵往彼，向該生番等詰責(zé)。今與中國議明退兵，并善后辦法，開列三條于后：
一、日本國此次所辦，原為保民義舉起見，中國不指以為不是。
二、前次所有遇害難民之家，中國定給撫恤銀兩。日本所有在該處修道、建房等件，中國愿留自用。先行議定籌補銀兩，另有議辦之據(jù)。
三、所有此事兩國一切往來公文，彼此撤回注銷，永為罷論。至于該處生番，中國自宜設(shè)法妥為約束，以期永保航客，不能再受兇害。
會議憑單
為會議憑單事。臺番一事，現(xiàn)在業(yè)經(jīng)英國威大臣同兩國議明，并本日互立辦法文據(jù)。日本國從前被害難民之家，中國先準(zhǔn)給撫恤銀十萬兩。又日本退兵，在臺地所有修道、建房等件，中國愿留自用，準(zhǔn)給費銀四十萬兩，亦經(jīng)議定，準(zhǔn)于日本國明治七年十二月二十日、日本國全行退兵，中國同治十三年十一月十二日，中國全數(shù)付給，均不得愆期。日本國未經(jīng)全數(shù)退盡之時，中國銀兩亦不全數(shù)付給。立此為據(jù)，各執(zhí)一紙存照。
欽差大臣沈葆楨等會奏
為續(xù)報倭情，并將淮軍三起到臺及南北開路、郡城炮壘各情形，恭折馳陳，仰祈圣鑒事。竊臣等于本年八月二十四日，業(yè)將淮、粵兩軍續(xù)到、南北兩路開山情形奏明在案。八月二十八日，奉到八月初二日上諭：日本兵船在后灣、楓港一帶，意圖招誘番眾，恫喝村民，日久相持，情形漸怯。現(xiàn)在防務(wù)漸臻嚴(yán)密，惟中路水沙連、秀姑巒一帶地方，最為緊要。刻下該處社寮竟有教堂數(shù)處，并有逃匪逋匿其間，難保倭族不暗為勾通，肆其煽惑。即著迅速籌商，妥為調(diào)派，一面撫綏番眾，搜捕匪徒，一面開路設(shè)防，力求固守，毋使倭族得售其奸。安平炮臺，著沈葆楨設(shè)法興筑。臺城倒塌，現(xiàn)經(jīng)發(fā)款興修，著即飭令周懋琦認(rèn)真經(jīng)理。鐵甲船必不可少，沈葆楨等當(dāng)切實籌辦，力圖自強。閩廠準(zhǔn)其興造得力兵船，以資利用。屯番槍傷生番，亟宜速行查辦各等因，欽此。九月十六日復(fù)奉到八月十九日上諭：日本雖未啟兵端，然日久相持，終非了局。現(xiàn)在淮軍續(xù)抵鳳山，羅大春所調(diào)泉勇業(yè)抵蘇澳、滬尾、雞籠等口，亦擬調(diào)募兵扼扎，布置漸臻周密，當(dāng)隨時聯(lián)絡(luò)，以壯聲威。莿桐腳莊民有勾引倭兵往攻龜紋社之謠，當(dāng)飭令王開俊迅傳該處民番，解仇息事，毋任別滋事端。鐵甲船購買未成，仍著沈葆楨等妥速籌議，以資得力。修筑炮臺勢不容緩，著沈葆楨等迅速辦理，毋失機宜。羅大春招募開通番社，該處事務(wù)愈繁，需餉愈巨，著文煜、李鶴年、王凱泰設(shè)法籌濟。道員黎兆棠應(yīng)否留于福建差委，著文煜、李鶴年、王凱泰與沈葆楨酌度具奏各等因，欽此。臣等伏讀之下，感激莫名。
查八月二十三日，倭營到輪船一號，內(nèi)載兵七百余人，并藥鉛、洋氈等物。二十七日，復(fù)到一號，內(nèi)裝琉球小工二百余人，鍬鋤四百余具，鐵釘十余挑及炮子繩索等件。二十三日之船于二十八日駛歸，內(nèi)載病兵七百余人，小工三百余人，花旗人機慎亦在其中。二十七日之船于九月初二日駛歸，內(nèi)載病兵四百余人。初二日復(fù)到一船，初四日即駛歸，蓋以傳遞信件者。初七日午刻，倭兵忽移營棚一架，扎新街渡頭。莊民公憤，聲言戶出壯丁二人，各帶軍器防護。申刻，倭遂撤棚而歸。初八日，倭列大銅炮八尊、飛輪炮一尊、小銅炮十余尊于營外，添兵巡邏，以防莊民。初十日，四張告示云：新兵之至，乃替換舊兵，并無他意，各莊其安堵如故等語。其營中疫氣猶盛，死者日八、九人或兩、三人不等。病者邀醫(yī)診治，醫(yī)云：此不土木服所致；皆涕泣思歸。此近日倭營之情狀也。
莿桐腳莊民勾倭攻龜紋社一案，臣等照會倭酋后，旋接王開俊稟稱：已有生番十三日與該莊釋嫌尋好，倭兵亦未前來。瑯〈王喬〉諸社，經(jīng)臣霨派員入山，清查戶口，發(fā)給印牌，感受約束，業(yè)均送冊前來。現(xiàn)復(fù)派由海濱繞往卑南一帶，逐社稽查矣。自臺郡至鳳山，近亦疫氣流行，兵勇染者不少。王開俊一營尤甚。該營迫近前敵，其將鎮(zhèn)定有謀，深知大體，近亦染病甚重，臣等馳念殊深。淮軍三起，九月十五日均抵澎湖，現(xiàn)由靖海、長勝兩船盤運旗后未畢也。南路開山，據(jù)袁聞柝稟稱：已越過昆侖坳，再八十余里，即卑南之界，憑高俯瞰，臺東海色如在幾前。惟入山愈深，番社愈雜。沿途留隊扼險，兵力漸單，請?zhí)頎I濟之。臣等飭張其光親率新到粵勇兩營，于十二日馳赴內(nèi)埔察看情形，調(diào)度前途各軍，挨次進扎，使無后患。若工程順手，下月當(dāng)能東達海濱。此臺南一帶之情形也。
北路近準(zhǔn)提臣羅大春函稱：八月十三后該處風(fēng)雨始歇，大南澳兩河遽決為四，勇丁方結(jié)筏以渡，蘆葦中突出生番狙擊，守備黃明厚等各受鏢傷。十九日，復(fù)有生番率眾撲犯蘇澳碉樓，傷斃兵丁一名。迨大隊趕至，紛然獸散，逃匿無蹤。辰下開山已抵石屋。石屋者，以石崖如屋而名也。自大南澳至石屋，中皆平坡。縱橫數(shù)十里，雖菅茅荒穢高至丈余，而山水清膄，勃勃有生氣。溪溜成坳，可備旱澇，后日耕種，悉屬膏膄。過石屋十余里為濁水溪，路極險仄，須得兵勇由海道前途扼扎，方免邀截之虞。現(xiàn)已造船五只，足資配載。前移戴德祥一營，并招新勇一旗，均抵蘇澳。兵力漸集，可以鼓勇直前。開荒雖煩人力，果步步腳踏實地，原可日起有功。顧必碉堡足恃，兇番乃無可逞其鋒；居民漸多，番割乃無所施其技。欲集居民，必先招墾。所難者窮戶拮據(jù)無資，紳富之家往往畏難不進。臣等亟商羅大春設(shè)法招徠，無論兵民，咸許領(lǐng)墾。此北路一帶之情形也。