臣查硫磺一項，歷由已革浙江候補知府通商委員李彤恩兼辦；飭令該委員商同候補知府丁達意將樟腦、硫磺籌議辦理章程，以收自然之利。據李彤恩等稟稱：『樟腦一項，近來日本出產甚多，香港腦價日落；若歸官辦，每石可獲利二、三元。臺產每年可出樟腦萬石。硫磺臺產最佳，經前兩江督臣沈葆楨奏請開禁，釆備官用，歷年辦有舊章；每石成本洋一元，官買每石價洋三元。每年出產六、七千石。上等硫磺，每年只出口千石，均解歸官用。其次積聚三千余石；官既不用，商禁未開，不能出口。日久愈積愈多，不獨糜費、棄置可惜！且香港年銷硫磺至萬余石，運至江南、天津一帶熏炙葵扇草帽、蒸炊餑餑、制造爆竹，銷路甚廣；臺灣所產甚佳，奸民私煮販運出口，不一而足。以自采之磺，禁不出口；既聽日本暢銷，又不能禁止奸民私煮。若設法經理，雖獲利無多，于撫番經費不無小補』等情前來。臣查臺灣樟腦、硫磺兩項，民間私煮、私售，每多械爭滋事。歸官收買出售、發給執照出口，就目前情形而論，每年可獲利三萬余元。以后若能出產多、銷路暢，經理得人，日漸推廣；以自有之財、供無窮之用，實于國計民生，兩有裨益。惟硫磺一項，雖沈葆楨奏請開禁、采歸官用，尚未準商運出口。相應請旨一體開禁，以暢銷路而免堆積。

——錄自「皇朝道咸同光奏議」卷十二。

奏臺灣各路生番歸比并開山招撫情形疏（光緒十三年）劉銘傳

竊臣于光緒十二年四月并九月剿撫各路番社情形，先后奏明在案。上年十月，據署臺灣道陳鳴志、統帶鎮海后軍副將張兆連先后稟稱：『后山番社，未撫尚多。番在深山之內，北抵蘇澳、岐萊，南至埤南、恒春。若由水尾適中之地與前山彰化遙遙相對開通道路，聲氣聯絡；先撫后山中路，其余聞風向化，招撫較易。否則，一撫之后，聲氣仍然隔絕；徒糜經費，難求實效』等因。臣當檄署臺灣鎮總兵章高元統帶炮隊并鎮海中軍前營、「定」字左營及練兵七百人兼顧石工、民夫由彰化境之集集街開山而東，張兆連由水尾開山而西，兩面刻期會辦。

章高元率勇由拔埔社開至丹社嶺，計修路一百二十二里；張兆連自水尾開至丹社嶺，計程六十里：均系崇山峻嶺。該鎮等鑿石伐木，自冬至春，一律修竣。張兆連當乘開山軍勢，即派管帶黃定國、畢寶印先將水尾南北川丁仔老等二十四社番丁四千余人招撫歸化，一律薙發；擇立社長，頒給憲書條款，使奉正朔。次由花蓮港至岐蘇沿山一帶招撫他良等十二社番丁二千余人。當有毗連岐蘇之太魯閣瓜等社丁眾勢強，意圖抗拒。張兆連因太魯閣社為北路最強之番，若招撫歸化，則岐蘇一帶即可一同就撫；親帶三營隊伍札駐山口，聲言開炮攻剿，該社番目廉畫溢等畏威乞撫，并愿同大馬鞍、大吧壟等五十三社一同歸化，先后薙發一萬五千余丁：此水尾至花蓮港后山北路番社一律歸化之情形也。

張兆連于北路生番歸化之后，即會同埤南同知歐陽駿移軍向埤南平浦一帶內山招撫。南路生番，平埔以南各社以呂家旺左右為最強。該社地大丁眾、雄其儕偶，不獨不遵薙發之令，且統眾強阻附近各社不準就撫；各番因而觀望。張兆連、歐陽駿當傳通事米清吉到營，告以該社素行恃眾藐法，此次是降、是抗，立即回報；一面滾營進札，耀兵山麓。呂家旺番目卞海盈、齊骨獅、康太鰲等見官軍逼近、勢在攻剿，聚謀數日，各隨通事到營乞撫，并約同附近巴六凡等二十六社一律歸化；并有八栳等十三社亦聞風歸化：統共薙發番丁一萬三千余人。其毗連恒春、鳳山兩縣屬境，層巒迭幛，內有番社。在鳳山轄境者，以三條侖為大枝；在恒春轄境者，以高山牡丹灣為大枝。張兆連督同鳳山營都司籃鳳春、管帶林維楨分道進山，招撫三條、六儀等十五社，高山牡丹灣、阿眉等二十二社，中心侖等四十二社；又飭管帶黃定國、畢寶印招撫大蘭、大打臘、打南等十五社：地極幽深，各番皆伏處山頂，寒苦異常。自呂家旺至大蘭等處共撫一百二十九社，計番丁一萬五千余人：此埤南、恒、鳳所屬后山南路番社一律歸化之情形也。

鳳山所屬前山，尚有未撫各番。臣上年檄飭統帶鎮海前軍副將陶茂森率隊由牛欄棍內口半路店招撫沙摩溪等六番、由山豬門招撫柏葉等十八社、由萬全店招撫糞箕等四社，統計二十八社番丁一萬二千余人，均皆薙發歸化。其毗連臺灣、嘉義兩縣所屬內山未降番社，經署臺灣道陳鳴志檄飭鎮標中軍易豫俊招撫大喃等二十四社番丁四千三百余人，又派游擊劉智坤續撫大武龍、內攸等四社番丁四百余人。章高元由彰化水底寮開路至埔里社，沿山招撫北港葛霧等五大社、眉毛納吻吻等四十四小社番丁九千余人；又由拔埔社開路至丹社，沿路撫卓大意東等六十一社番丁八千余人。中路嘉、彰之交，經斗六門縣丞陳世烈于云林坪設局招撫，沿山郡番十六社、蠻番丹番等三十七社番丁四千余人，樟腳、楠子腳等七社番丁四百余人，均先后薙發歸化。新竹前山番社，上年已一律歸化。惟內山石加碌、京孩兒等百余社素行兇悍，降番、墾民歷受其害、仇殺不休；迭據民番稟請調兵剿辦。臣于上年十二月檄飭道員林朝棟督同營官鄭有勤兩營隊伍前往，相機剿撫。林朝棟率帶正營由十八孩兒社進攻石加碌南路，派令營官鄭有勤率領副營由哇西熬進剿石加碌北路；各帶化番數十名為之向導，深入內山七十余里，節節開路筑卡。石加碌五社并哇西熬、梅素霍、中明都郝等十七社番眾見官兵分道深入，畏威乞降；并愿勸導京孩兒南界密拿栳社一同歸化。林朝棟當派鄭有勤率帶化番親往京孩兒邊界，將密拿栳、碧牙蘭布、南口等社土目哇素老、哇油老、瓦丹打勞、邦朗等生番二十四社一律招撫歸化：此前山各路自冬至春續行開山撫番之情形也。

查臺灣生番種類繁多，處處與民仇殺。自上年九月臣親督大隊剿撫中、北兩路生番歸化后，現在數月之間，所有后山各路生番二百一十八社、番丁五萬余人一律歸化；前山各路續撫生番至二百六十余社、番丁薙發三萬八千余人。水尾、花蓮港、云林、東勢角等處，可墾水旱田園數十萬畝；不獨開疆辟地，且可免民番仇殺之禍。此皆朝廷威福遠播遐荒，使深山幽谷野居穴處之類咸知向化歸仁，化獉狉而登衽席；實非微臣意料所及。惟招撫番社愈多，經費愈大。現在捐輸截止，經費支絀異常。臣已檄飭各軍仍回防所籌劃，設官分治。俟有經費，再行續撫，以期全臺生番一律歸化。

查前后山將士自開山撫番以來，披荊斬棘，奔走于深山窮谷之內，從事于蠻煙嶂雨之中；兩年以來，備嘗艱苦，不無微勞足錄。所有尤為出力之總兵銜浙閩盡先補用副將張兆連、留閩補用副將協勇巴圖魯陶茂森，均擬請以總兵記名簡放，留閩補用；守備鄭有勤，擬請以都司盡先補用，并賞加游擊銜。其余在事出力官弁，可否由臣匯保請獎以示鼓勵之處？出自逾格鴻施。

除將已撫番境籌商設官分治外，另行會奏。所有各路生番歸化并尤為出力將領懇恩給獎緣由，謹會同浙閩督臣楊昌浚恭折具陳。

——錄自「皇朝道咸同光奏議」卷五十二（下）。

籌議改議臺灣郡縣疏（光緒十三年）劉銘傳

竊臣等于光緒十二年六月十三日會奏「臺灣改設事宜」折內，聲明彰化等縣地輿太廣，亟須添官分治；奉旨：『該部議奏。欽此』。旋經部咨，議令酌度情形，奏明辦理等因。

伏查臺灣疆域，南北相距七百余里，東西近者二百余里、遠或三四百里；崇山大溪，鉤聯高下。從前所治，不過山前迤南一線，故僅設三縣而有余；自后榛莽日開，故屢增廳冶而猶不足。光緒元年，沈葆楨請設臺北府、縣以固北路，又將同知移治卑南以顧后山；全臺官制，粗有規模。然彼時局勢乍開，擇要修舉，非一勞永逸之計也。臣等公同商酌：竊謂建置之法，恃險與勢；分治之道，貴均而平。臺省治理，視內地為難；而各縣幅員，較多于內地。如彰化、嘉義、鳳山、新竹、淡水等縣，縱橫二百余里、三百里不等；倉猝有事，鞭長莫及。且防務為治臺要領，轄境太廣，則耳目難周；控制太寬，則聲氣多阻。至山后中、北兩路，延袤三、四百里；僅區段所設碉堡，并無專駐治理之員。前密后虛，亦難遙制。現當改設伊始，百廢具興；若不量予變通，何以定責成而垂久遠！臣銘傳于上年九月親赴中路督剿叛番，沿途察看地勢，并據各地方官將境內扼塞、道里、田園、山溪繪圖貼說呈送前來，又據撫番、清賦各員弁將撫墾地段陸續稟報；謹就山前后通局籌劃，有應添設者、應改設者、應裁撤者。查彰化橋孜圖地方，山環水復，中開平原，氣象宏敞；又當全臺適中之地。擬照前撫臣岑毓英議，就該處建立省城；分彰化東北之境，設首府日臺灣府、附郭首縣日臺灣縣，將原有之臺灣府縣改為臺南府、安平縣。嘉義之東、彰化之南，自濁水溪始、至石圭溪止，截長補短，方長約百余里；擬添設一縣日云林縣。新竹苗栗街一帶，扼內山之沖；東達大湖，沿山新墾荒地甚多。擬分新竹西南各境添設一縣，曰苗栗縣。合原有之彰化及埔里社通判一廳四縣，均隸臺灣府屬。其鹿港同知一缺，應行裁撤。淡水之北，東控三貂嶺，番社歧出，距縣太遠。基隆為臺北第一門戶，通商建埠，交涉紛繁；現值開采煤礦、修造鐵路，商民麇集，尤賴撫綏。擬分淡水東北四堡之地，撤歸基隆廳管轄；將原設通判改為撫民理番同知，以重事權：此前路添改之大略也。后山形勢，北以蘇澳為總隘，南以卑南為要區；控扼中權，厥惟水尾。其地與擬設之云林縣東西相值，現開路一百九十余里，由丹社嶺、集集街徑達彰化。將來省城建立，中路前后脈絡呼吸相通；實為臺東鎖鑰。擬添設直隸州知州一員，曰臺東直隸州。左界宜蘭、右界恒春，計長五百余里，寬三四十里、十余里不等，統歸該州管轄；仍隸于臺灣兵備道。其卑南廳舊治，擬請改設直隸州同一員。水尾迤南，改為花蓮港廳；墾熟田約數千畝，共外海口水深數丈，稽查商船、彈壓民番，擬請添設直隸州判一員，常川駐札：均隸臺東直隸州屬。此后路添改之大略也。

謹按臺灣疆土賦役日僧月廣，與舊時羈靡僑置情形，迥不相同。因地制宜，似難再緩。況年來生番歸化，狉獉之性，初就范圍；尤須分道拊循，藉收實效。輯遐牖邇，在在需員。臣等身在局中，既不敢遇事紛更，以紊典章之舊；亦不敢因陋就簡，以失富庶之基。損益酌中，期歸妥協。如蒙俞允，臣等擬先委員前往作為署任，主辦劃界分治事務；并請飭部分別換鑄關防、印信，先行頒發，俾照信守。俟全局勘定，再將四至圖冊及作何項缺分，詳細奏咨，請旨定奪。致教職暨沿山沿隘佐雜武弁并屯地等官應添、應改，亦擬于郡縣設定后，分飭各員就近體察，詳請奏咨。其余未盡事宜，統俟陸續會商，隨時具奏辦理。

——錄自「皇朝道咸同光奏議」卷三十九。