一日，同執(zhí)政奏事內(nèi)殿，余留身，進(jìn)呈三札子：一日募兵，二日買馬，三曰募民出財(cái)，以助兵費(fèi)。余奏上曰：“國(guó)家以兵為重，方熙、豐盛時(shí)，內(nèi)外禁旅合九十五萬(wàn)人。至崇、觀間，而闕額不補(bǔ)者幾半，西討夏人，南平方寇，北事幽燕，所折閱者又三之一。至靖康間，金賊再犯闕，潰散逃亡者，又不知其幾何。方建炎初，天下勤王之師集于都城側(cè)者，三十余萬(wàn)人。其間多系召募民兵，倘擇正兵之可用者，留十余萬(wàn)，分屯要害州郡，運(yùn)糧給之，以為后圖，亦足以壯聲勢(shì)而備緩急。朝廷乃一切放散，而京東、河北之兵在元帥府者，又皆援例以歸。遂使行在禁旅單弱，雖旋搜裒，其勢(shì)不多，何以捍強(qiáng)敵而鎮(zhèn)四方？今已散之兵既不可復(fù)追，而東南之人其性輕剽，不可使之遠(yuǎn)戰(zhàn)，耐勞苦，習(xí)戰(zhàn)陣。惟西北之人可使。為今日之計(jì)，莫若取財(cái)于東南，募兵于西北。方河北之人，為金人騷擾，未有所歸之時(shí)，而關(guān)陜、京東西流為盜賊，強(qiáng)壯不能還業(yè)者甚眾，乘此遣使四路，優(yōu)給例物，以招募之，新其軍號(hào)勒以部伍，得十?dāng)?shù)萬(wàn)人，付之將帥，以時(shí)教閱、訓(xùn)練，不年歲間，皆成精兵。于要害州郡，別置營(yíng)房屯戍，使之更番入衛(wèi)行在，此最今日不得已之急務(wù)也。夫金人專以鐵騎取勝，而中國(guó)馬政不修，騎兵鮮少，乃以步軍當(dāng)其馳突，宜乎潰散。蓋祖宗朝養(yǎng)馬于監(jiān)牧，孳生蕃盛，所在云布，故軍旅之用足。至崇、觀間，監(jiān)牧廢而為給地牧馬，有其名而無(wú)其實(shí)，既無(wú)孳生，馬益消耗。其后燕山陷沒(méi)，馬之入于夷狄者，不可勝數(shù)。金人初犯闕，河北、京畿之馬為之一空。其后破都城，旨下令括馬，而京師之馬入于賊者萬(wàn)有余匹。今行在騎兵既已不多，又皆疲劣，官馬既無(wú)，獨(dú)陜西、京東西諸路，尚有私馬。宜降指揮，立格尺，以善價(jià)買之，可以濟(jì)一時(shí)之乏。民間養(yǎng)馬，必皆上戶及僧道、命官之家，中下戶自無(wú)馬可養(yǎng)，取之既不厲民。而旬月間，馬遂可集。朝廷討論監(jiān)牧之制，修復(fù)馬政，命四川茶馬司益市馬，責(zé)效在年歲之外，馬不患乎不足，此亦今日不得已之急務(wù)也。國(guó)家新罹寇難，京師帑藏，悉為金人所取，外路州郡以調(diào)發(fā)勤王之師，財(cái)用為之一空。今又募兵、買馬、招捉盜賊、措置邊事、應(yīng)副殘破州縣，振舉百度，以圖中興，非常賦之所能供辦。又不可橫賦暴斂，科取于民。如免夫錢，天下至今咨怨。惟上二等物力有余之家，可行勸誘，使斥其贏余以佐國(guó)用，而以官告、度牒之類償之，使朝廷軍馬精強(qiáng)，措置邊事就緒，盜賊衰息，彼乃得保其財(cái)產(chǎn)。不然，雖欲保家室，不可得，況財(cái)產(chǎn)哉？宜命州縣委曲，喻以德意，必有樂(lè)輸從命者，此又今日不得已之急務(wù)也。然募兵買馬，勸民出財(cái)，全藉州縣官吏體朝廷德意而奉行之，其有抑勒科配致騷擾者，重置于法。奉行有敘，不擾而辦者，量加旌賞。令諸路監(jiān)司保明按察以聞。則三者，可以指日而辦。”上皆以為然，命以子付中書(shū)省條具取旨。乃與黃潛善商議，于陜西、河北募兵各三萬(wàn)人，于京東、西募兵各二萬(wàn)人，合為十萬(wàn)。許召募白身，于諸色廂軍中揀選，招收潰散兵卒，改刺，創(chuàng)置軍號(hào)驍勝、壯捷、忠勇、義武、龍武、虎威、折沖、果毅、定難、靜邊，凡十軍，每號(hào)四軍，每軍二千五百人。例物，白身人全給，依上禁軍法，量增分?jǐn)?shù)，余給半。許用諸路闕額禁軍錢、常平司錢，不足，即自朝廷應(yīng)副。每募及一軍，就本路選差有材武大小使臣，充將官，部隊(duì)將押赴行在。內(nèi)京東、西，委兩路提刑司、河北委招撫司，陜西委經(jīng)制司，而以錢蓋依舊為陜西經(jīng)制使。初，蓋在靖康間，嘗建議河外湟、鄯之地于朝廷無(wú)毫發(fā)利，而歲費(fèi)不貲，為中國(guó)患。不若求青唐之后而立之，使撫有其舊部，以為藩臣。朝廷省費(fèi)，而新邊弓箭手皆可徙至河內(nèi)，以備使令。有益麻黨征者，故王之子，素為國(guó)人信服，倘封立之，必得其力。至是，用其策，故遣蓋為使，赍告賜益麻黨征，措置湟鄯事，而因委之以募兵。又議買馬，分為三等，格尺價(jià)直，除命官、將校見(jiàn)養(yǎng)馬不許括買外，余并籍記，赴官揀選，及格尺、中披帶者，即時(shí)給還價(jià)直。每及百匹，差官一員，管押赴行在。隱寄妄冒，有馬不籍，及無(wú)馬而抑勒令置買者，并科違制之罪，委逐路提刑司總之。又議募民出財(cái)，宜降詔曉諭，俾州縣勸誘，有能出財(cái)助國(guó)者，籍記姓名、多寡，申朝廷給降度牒償之。入財(cái)多者，取旨推恩，應(yīng)勸誘到錢物，并別項(xiàng)椿管，聽(tīng)候朝廷指揮，專充募兵、買馬、緣邊事支用。若有敢科配騷擾者，命官竄責(zé)，吏人決配，委監(jiān)司按察。凡募兵、買馬、勸民出財(cái)，奉行有敘，保明推賞，中書(shū)條具進(jìn)呈，有旨從之。又議措置控御、修舉軍政，余謂唐之方鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)實(shí)賴其力以定患難，第措置失宜，而其后行姑息之政，威柄浸移，乃有尾大不掉之患。祖宗革去其弊，削弱州郡之權(quán)，一切委以文吏。非沿邊諸路，雖藩府亦屯兵不多，無(wú)敢越法行事。以處太平無(wú)事之時(shí)，可也，一旦夷狄長(zhǎng)驅(qū)，盜賊蜂起，州郡莫有能抗之者，遂至手足不足以捍頭目。為今之計(jì)，莫若稍仿方鎮(zhèn)之制，擇人任之，假以權(quán)勢(shì)，減上供錢谷，使之養(yǎng)兵而訓(xùn)練之，大小相維，遠(yuǎn)近相援，庶幾可以救今日之患。夫方鎮(zhèn)者，節(jié)度使之兵也，其次有觀察、團(tuán)練、防御。今既以為階官，不可復(fù)改，宜于沿河、河淮、沿江諸路置帥府，要郡、次要郡使帶總管、鈐轄、都監(jiān)，以寓方鎮(zhèn)之法，許其便宜行事。辟置寮屬、將佐，以治兵。不數(shù)年間，必有可觀。昔馬燧之鎮(zhèn)太原也，承鮑防之后，兵力衰單，燧募廝役，悉補(bǔ)騎士，教之戰(zhàn)。數(shù)月，成精卒。居一年，辟?gòu)V場(chǎng)，集兵三萬(wàn)，威震北方。李抱真之鎮(zhèn)澤潞也，乘戰(zhàn)伐后，賦重人困，軍旅雕元刂，乃籍戶三丁擇一，蠲其徭租，給弓矢，令閑月得比偶習(xí)射，歲終大較，親按籍，第能否賞責(zé)，比三年，皆為精兵。舉所部，得成卒一萬(wàn)，遂雄山東，天下稱昭義步兵為諸軍冠。此方鎮(zhèn)之效也。要在得人以任之，寬其銜勒以責(zé)成功，而誅賞廢置之柄，悉在朝廷，使無(wú)不掉之患。則今日控御之策，宜無(wú)大于此者。至于軍政，當(dāng)法古揆今而更張之。古者，自伍、兩、卒、旅，積而至于二千五百人而為師，又積而至于萬(wàn)二千五百人而為軍，其將帥正長(zhǎng)皆素具。故于居，恩威足以相服；行陣，節(jié)制足以相使。若身運(yùn)臂而臂使指，無(wú)不可者，此所以能捍患御敵而成功也。國(guó)朝之制，惟以五十人為一隊(duì)，五百人為一指揮，而有故出師始命將佐，取具臨時(shí)兵將，初不相識(shí)，而欲其臨患難而用命指揮如意，蓋亦難矣。今宜法古，五人為伍，中擇一人為伍長(zhǎng)。五伍為甲，別選一人為甲正。四甲為隊(duì)，有隊(duì)將，正、副二人。五隊(duì)為部，有部將，正、副二人。五部為軍，有正、副統(tǒng)制官。節(jié)制統(tǒng)制官，有都統(tǒng)。節(jié)制都統(tǒng)，有大帥。皆平時(shí)選定，間居則閱習(xí)，有故則出戰(zhàn)，非特兵將有以相識(shí)，而恩威足以相服，驅(qū)之行陣，益多益。治此，韓信多多益辦之術(shù)也。夫用兵，以賞罰為勸沮，而自崇觀以來(lái)，有功者賞逾期，敗衄者罰不及，用命死敵者，以收身不到為名，而無(wú)贈(zèng)恤，遇敵奔潰者，以轉(zhuǎn)山迷道為辭，而反招收。賞罰如此，豈復(fù)有軍政哉？宜置賞功司，凡士卒有功者，即時(shí)推賞，后有不實(shí)，坐所保將帥。而將之?dāng)◆⒆渲訚⒄撸卣D。臨陣死敵者，寬主將之罰，使必以實(shí)告，而優(yōu)贈(zèng)恤之。庶幾士氣猶可作也。且祖宗嚴(yán)禁軍逃亡之法，而近年不復(fù)行也。嚴(yán)犯階級(jí)之法，而近年不復(fù)行也。嚴(yán)離部伍之法，而近年不復(fù)行也。嚴(yán)失主將之法，而近年不復(fù)行也。若此之類，皆宜申明約束，增重法制。又納級(jí)計(jì)功之法，有當(dāng)議者，如選鋒、精騎，陷陣卻敵；神臂弓，強(qiáng)弩勁弓，射賊于數(shù)百步外。豈可責(zé)以斬首級(jí)哉？若此之類，宜命將帥保明，全軍推賞。余又具札子，于上前論之甚詳。僉謂帥府、要郡之制可行，但未可如方鎮(zhèn)，割隸州郡。措置軍政，當(dāng)先施行于御營(yíng)司。及招置新軍，乃命京東東西路、京西南北路、河北東路、永興軍路、淮南、江南、兩浙、東西路、荊湖南北路皆置帥府，要郡、次要郡，帥府為安撫使，帶馬步軍都總管。要郡帶兵馬鈐轄，次要郡帶兵馬都監(jiān)，皆以武臣為之副。改路分為副總管路，鈐轄為副鈐轄，州鈐轄為副都監(jiān)。總管、鈐轄司，許以便宜行軍馬事。辟置寮屬，依帥臥法。屯兵聚糧，皆有等差。遇朝廷起兵，則副總管為帥，副鈐轄都監(jiān)，各以兵從正官。愿行者，聽(tīng)轉(zhuǎn)運(yùn)使、副一員，隨軍一員，留本路。而提刑彈壓本路盜賊，遇有盜賊，則量敵多寡，出兵會(huì)合，以相應(yīng)援。本路帥臣，當(dāng)職官措置兵馬先就緒者，當(dāng)優(yōu)議施賞之。命招置新軍及御管司兵，并依新法團(tuán)結(jié)，五人為伍，伍長(zhǎng)以牌書(shū)同伍四人姓名。二十五人為甲，甲正以牌書(shū)伍長(zhǎng)五人姓名。百人為隊(duì)，隊(duì)將以牌書(shū)甲正四人姓名。五百人為部，部將以牌書(shū)隊(duì)將正、副十人姓名。二千五百人為軍，統(tǒng)制官以牌書(shū)部將正、副十人姓名。有所呼召、使令，按牌以遣。而逃亡死傷，皆可周知。三省、樞密院，同置賞功司，置籍以受功狀。三日不簡(jiǎn)舉施行者，必罰。受賂乞取者，行軍法，許人告。遇敵逃潰者，斬。因而為盜賊者，誅其家屬。凡軍政，申明約束及更改法制者，數(shù)十條，皆敕榜通衢。將士觀者，皆?shī)^厲。余又具札子，奏上曰：“朝廷所以備御夷狄者，皆在邊郡，城池、器械一切備具，故敵未易攻，金人、盜賊乃擾吾腹心。而中原郡縣，積習(xí)承平之久，城池堙頹，并無(wú)器械，何以御敵？金人盜賊所至，官吏、軍民多不能守，而郡縣遂陷沒(méi)者，非特士氣怯懦，蓋御敵之具不備使然。宜詔諸路州郡以漸修葺城池，繕治器械，朝廷量行應(yīng)副。有能葺治備具者，當(dāng)旌賞一二，以勸之。”有旨依奏，應(yīng)州縣欲修城池者，申朝廷給降祠部應(yīng)副。又奏金人專以突騎取勝，而中國(guó)騎少步多，固宜多致潰散。夫步不足以勝騎，而騎不足以勝車，此必至之理，故古人之戰(zhàn)，多以兵車。衛(wèi)青所以能深入匈奴者，以用武剛車自環(huán)而依以為固也。馬燧所以兵雄朔方者，以制為戰(zhàn)車，冒以狻猊、犀象，列戟于后，行以載兵，止以為陣；遇險(xiǎn)則制沖冒也。后世徒見(jiàn)房嘗以車戰(zhàn)敗，遂不復(fù)用，殊不知制御突騎，非車不可，顧所以用之如何耳？但當(dāng)以革冒之，以備火攻。故古之兵車，謂之革車者，所以防火也。臣在靖康間，駐軍河陽(yáng)，制車簡(jiǎn)易輕捷，數(shù)人可推，運(yùn)行、進(jìn)退、旋轉(zhuǎn)、曲折皆如人意，每車用卒二十五人，行則為行陣，止則為營(yíng)壘。平原可以馳逐，險(xiǎn)阻可以控扼，士卒有所依，而鐵騎不得以奔沖，其制甚精。凡造數(shù)百兩，教閱月余，士卒皆習(xí)熟。會(huì)臣罷，不果用。今宜頒其制于京東西，俱制造而教閱之，其詳具子中，因繪圖進(jìn)呈。有旨，令御營(yíng)司制造、閱習(xí)，諸將皆以為可用，乃頒降兩路，委提刑司總領(lǐng)之。又奏大河、江淮皆天設(shè)之險(xiǎn)，帝王所恃以守其國(guó)者也。然須措置控扼，以人績(jī)加之，乃為我用。茍委之自然，不復(fù)措置，雖大河奔湍，虜騎潛渡如枕席之上，況江淮哉。嘉中，范仲淹請(qǐng)于河陽(yáng)上流置戰(zhàn)艦、水軍，習(xí)水戰(zhàn)以備契丹之深入，當(dāng)時(shí)不從其議。至于靖康間，金人渡河如入無(wú)人之境，蓋無(wú)水軍戰(zhàn)艦以擊其渡而控扼之也。昔曹操盛兵以臨江表，周瑜以舟師破之赤壁，而操終身不敢窺吳。由是觀之，使有水軍、戰(zhàn)艦因其濟(jì)而擊之，得一勝則敵人破膽矣。且虜人便于騎射而舟楫非所便，以我所長(zhǎng)，攻彼所短，其勝萬(wàn)全。但有其備，使彼不敢輕濟(jì)，為利已博，況勝之哉？為今日計(jì)，莫若于沿河、沿江、沿淮州郡置造戰(zhàn)艦，因其俗之所宜，招募水軍，凡習(xí)水而能操舟者，皆籍記其姓名，平居許其自便，有故則糾習(xí)而用之。逐時(shí)教閱，量行給賞，不年歲問(wèn)，皆為精兵，則所以固吾圉者，莫要于此，其詳亦具子中。有旨如所請(qǐng)，招置水軍，以樓船、凌波為號(hào)。又命御營(yíng)司干辦公事楊觀復(fù)赍空名告，往江浙募人造船，余路委提刑司措置、總領(lǐng)。又奏上，既于河北、陜西、京東西四路募兵，而軍器、衲襖、旗幟之類，經(jīng)靖康之變，類多散失，內(nèi)庫(kù)甲胄甚多，特太重大，兵卒不能勝，乞降指揮條具軍器、衲襖闕數(shù)，下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司制造，于行在置司，取內(nèi)庫(kù)甲改為大小三等之制，及圖畫(huà)式樣、制造旗幟之屬，上皆可之。又詢?cè)L陜西、山東及諸路武臣材略可用者百余人，乞召審察，以備將佐、偏裨之用。有旨，皆召赴行在。自六月初至是，凡四十余日，措置邊防、軍政之類，始漸就緒。是時(shí)，朝廷議遣使金國(guó)，余奏上曰：“堯舜之道，孝悌而已。孝悌之至，可以通于神明。今陛下以上皇、淵圣遠(yuǎn)狩沙漠，食不甘味，寢不安席，思迎還兩宮，致天下養(yǎng)，此孝悌之至而堯舜之用心也。然今日之事，正當(dāng)枕戈嘗膽，內(nèi)修政事，外攘夷狄，使刑政修而中國(guó)強(qiáng)，則二圣不俟迎請(qǐng)而自歸。不然，雖使冠蓋相望，卑辭厚禮，朝迎暮請(qǐng)，恐亦無(wú)益。今所遣使，但當(dāng)奉表通問(wèn)兩宮，致思慕之意可也。”上以為然。命余草表，并致書(shū)二虜酋，及以周望、傅{萬(wàn)}皆借官為二圣通問(wèn)使，赍表及書(shū)以往。又奏上曰：“陛下當(dāng)艱難之時(shí)，為臣民之所欣戴，纂承大統(tǒng)。宜降哀痛之詔，以感動(dòng)天下忠臣義士之心，具言祖宗功德，涵養(yǎng)海內(nèi)之深，金賊不道，屠戮生靈之酷，社稷艱危之急，二圣播遷之痛，今日所以賴天下士民同心協(xié)力相與扶持保守以致中興者，凡所告諭，必盡誠(chéng)意，明白言之，無(wú)有隱諱。使讀而聞之者，雖武夫悍卒，知所激勵(lì)。然后按其所言，次第行之，無(wú)為虛文，務(wù)施實(shí)惠，必能昭格天意，感激人心，轉(zhuǎn)危為安有不難也。昔陸贄有言，履非常之危，不可以常道安；解非常之紛，不可以常理諭。”又曰：“動(dòng)人以言，所感已淺，言又不切，人誰(shuí)肯懷，正今日之謂。”上乃命余撰擬詔文進(jìn)呈頒降，又具札子，以謂艱難之際，賦入狹而用度廣，內(nèi)自朝廷，外至州縣、監(jiān)司，宜省冗員以節(jié)浮費(fèi)。上命中書(shū)條具，乃詔省臺(tái)寺監(jiān)官以繁簡(jiǎn)相兼，復(fù)開(kāi)封府舊制，減學(xué)官員額，罷提舉常平司，并歸提刑司。罷兩浙、福建市舶司，并歸轉(zhuǎn)運(yùn)司。復(fù)幕職曹官舊制，非萬(wàn)戶縣，不置丞，罷吏員三分之一。又請(qǐng)以三省堂吏依祖宗法，轉(zhuǎn)官不得過(guò)朝請(qǐng)大夫。初陳乞出官，止為通判。應(yīng)前宰執(zhí)子弟，以恩數(shù)帶貼職及侍御以上，并罷宰執(zhí)及見(jiàn)任宮觀，待闕、未有差遣京朝官以上，俸錢并減三分之一。有旨從之。是時(shí)，四方潰兵為盜，如祝靖、薛廣、黨忠、閻瑾、王在之徒，皆招安赴行在，凡十余萬(wàn)人。余謂今日盜賊，正當(dāng)因其力而用之，如光武用銅馬、綠林、下江之屬以定天下，曹操亦用黃巾以破袁紹。顧所以駕馭之者如何耳。不移徙其部曲，則易以叛去；移徙之，則彼必致疑。正當(dāng)以術(shù)制之，使由而不知，則可。乃以此意奏，上命御營(yíng)司差官每招安到一頭項(xiàng)，即先號(hào)令，有元系良民愿歸業(yè)，及有營(yíng)房兵卒愿歸營(yíng)者，給券及公據(jù)遣之，遣去大半。又擇其羸弱不勝兵者放散，獨(dú)留強(qiáng)壯愿充行陣立功者，以新法團(tuán)結(jié)，每一軍差大小使臣充部隊(duì)將，及擇有材略者為統(tǒng)制官以統(tǒng)之。而其頭領(lǐng)，皆命以官于他統(tǒng)制下，充準(zhǔn)備將領(lǐng)及差遣之類。于是，無(wú)叛去者。獨(dú)淮南劇賊杜用、山東李昱、丁順、楊進(jìn)，皆擁眾數(shù)萬(wàn)，不可招。而拱州之黎驛、單州之魚(yú)臺(tái)，皆有潰兵數(shù)千人作過(guò)。余奏上曰：“方今朝廷，外有大敵，而盜賊乘間竊發(fā)，擾吾郡縣，其勢(shì)不先靖內(nèi)寇，則無(wú)以御外侮。盜賊雖主于招安，然不震耀威武，使知所懼，則彼無(wú)所忌憚，勢(shì)難遽平。宜分遣兵將，討殄數(shù)處，則余者自服。”上以為然，乃命御營(yíng)都統(tǒng)制王淵率師討杜用，都巡簡(jiǎn)劉光世討拱州叛兵，統(tǒng)制官喬仲福討李昱，韓世忠討魚(yú)臺(tái)賊。不旬月間，皆破之，斬杜用、李昱，獲甲馬、寶貨不貲，余悉平殄。丁順、楊進(jìn)乃就招撫司招安，過(guò)河。惟李孝忠者，破襄陽(yáng)，擾京西、湖北。余建議，遣范瓊討之。范瓊者，在靖康間為統(tǒng)制官，將兵河?xùn)|，頗宣力。其后歸京師，權(quán)步軍指揮使。京城破，淵圣幸虜營(yíng)，留不遣，有閣門宣贊舍人吳革者，私結(jié)禁衛(wèi)，欲劫虜營(yíng)，迎淵圣歸。謀泄，為瓊及殿前都虞候左言誅之。上即位，瓊不自安，朝廷以其握兵，為降詔，言節(jié)義所以責(zé)士大夫，至于武臣、卒伍當(dāng)闊略之，以責(zé)后效。瓊尚反側(cè)。至是，余奏遣之討賊，使離都城。瓊以朝廷委用之，心乃安，卒執(zhí)孝忠，招安其余以赴行在。一日，與執(zhí)政奏事便殿，上出絹背心一，宣諭曰：“道君自燕山密遣使臣赍來(lái)，領(lǐng)中有親書(shū)八字，曰：‘便可即真，來(lái)救父母’。”余與執(zhí)政皆泣涕，奏曰：“此乃陛下受命于道君者，宜藏之宗廟，以示后世。道君遠(yuǎn)幸沙漠，所望于陛下者如此，臣敢不竭盡駑鈍，措置邊事，以副陛下圣孝思慕之意。”執(zhí)政退，余留身論及靖康問(wèn)事。上曰：“淵圣勤于政事，省覽章奏有至終夜不寢，而卒有播遷之禍，何也？”余奏曰：“淵圣在東宮十余年，令德聞?dòng)谔煜拢凹创笪唬瑧n勤恭儉，雖古之賢主無(wú)以遠(yuǎn)過(guò)。適當(dāng)國(guó)步艱難之時(shí)，勤儉有余而英明不足，不能分別忠邪，群言紛至，為小人之所惑，故卒誤大事。人主之職，但能知人而任之，近君子而遠(yuǎn)小人，雖不親細(xì)務(wù)，大功可成。不然，雖衡石程書(shū)，衛(wèi)士傳餐，亦無(wú)益也。”上以為然。余因論靖康之初，金人犯闕，中國(guó)所以應(yīng)之者，得策凡二。道君內(nèi)禪，一也。淵圣固守，二也。使其后更得一策，中國(guó)可以無(wú)事，而和與戰(zhàn)兩者皆失之，遂至大故，而夷狄之患至今為梗。方金人初犯闕，提兵不過(guò)六萬(wàn)人，既薄城下，累日攻擊，知都城堅(jiān)而士卒奮勵(lì)，不可攻。則遣使厚有所邀求而請(qǐng)和，臣獻(xiàn)策淵圣，以謂金人之所邀求，有可許者、有不可許者，宜遣使者往來(lái)款曲，與之商議，俟吾勤王之師既集，然后與之約，其可與者，許之。其不可與者，堅(jiān)執(zhí)而勿許。則約易成，而和可久。當(dāng)時(shí)不以為然，一切許之，其后果不能如約，遂再入寇，此失其所以和也。勤王之師集于都城四面者，三十余萬(wàn)，臣獻(xiàn)策淵圣，以謂兵家忌分，宜使節(jié)制歸一，用周亞夫困七國(guó)之策，以重兵與之相臨，而分兵收復(fù)畿邑，使無(wú)所得糧，俟其困而擊之，一舉可破。當(dāng)時(shí)不以為然，置宣撫司，盡以勤王之兵屬之，故姚平仲得先期舉事，而朝廷懲劫寨小衄，不復(fù)議兵。賊退，又不肯邀擊，遂使金人有輕中國(guó)之心，而中國(guó)之勢(shì)日弱，此失其所以戰(zhàn)也。夫機(jī)會(huì)之來(lái)，間不容發(fā)，一失機(jī)會(huì)，悔不可追。譬猶醫(yī)者治病，證候既明而不投藥，遂有至于不可料理者矣。今日機(jī)會(huì)，尤不可失，愿陛下以靖康為鑒，審處而決斷以應(yīng)之，庶可以成功。”上曰：“靖康之初能守，而金人再來(lái)遂不能守，何也？”余奏曰：“靖康之初與靖康之末，其勢(shì)不同，條目甚多，臣請(qǐng)論其大者。金人初入寇，未知中國(guó)虛實(shí)，亦無(wú)必犯京闕之意，特中國(guó)失備，無(wú)兵以御之，故使得渡河以至城下。而粘罕之兵，亦失期不至。及其再來(lái)，兩路并進(jìn)，遂有吞噬中原之心，此其不同者一也。靖康之初，賊至城下不數(shù)日間，勤王之兵已集，及其再來(lái)，賊已圍城，始以蠟書(shū)募天下兵，遂不及事，此其不同者二也。靖康初，賊寨于西北隅，而行營(yíng)司出兵屯子城外要害之地，四方音問(wèn)絡(luò)繹不絕，勤王之兵既集，賊遂斂兵不敢復(fù)出。其后再來(lái)，朝廷自決水以淹浸京城西北，彌漫數(shù)十里，而東南不屯兵，使賊反得以據(jù)之，故城中音問(wèn)不傳于外，而外兵亦不得以進(jìn)，此其不同者三也。淵圣即位之初，將士奮勵(lì)用命，其后賞罰失當(dāng)，人心稍解體，此其不同者四也。金人圍城之初，城中措置有敘，號(hào)令嚴(yán)肅，晝夜撫循，未嘗少休，聞其后無(wú)任其責(zé)者，賊至，造橋渡壕，恬不加恤，以十?dāng)?shù)人登城，將士遂潰，此其不同者五也。臣在樞密院時(shí)，措置起天下防秋之兵，降詔書(shū)已累月，及臣宣撫河北，即詔減罷大半。蓋朝廷專恃和議，以謂金人必不再來(lái)，一切不為之備，故靖康之末不能守者，勢(shì)不同而禍生于所忽也。”翌日奏事，因裒聚靖康初建議措置，與金人約和、用兵次第札子，及朝廷分置宣撫司指揮后在宣撫司論不當(dāng)減罷防秋兵章疏進(jìn)呈。上皆命留中，因宣諭曰：宣撫司官屬靖康間迫逐非辜，可并與差遣。乃條具進(jìn)呈。有旨，曾任郎官、監(jiān)司人與知州軍差遣，曾任館職以上人與通判差遣，余并升一等，選人與優(yōu)便占射。余因奏上曰：“靖康間雖號(hào)為通言路，然臺(tái)諫官如李光、陳公輔、余應(yīng)求，議論鯁峭，皆遠(yuǎn)貶，其實(shí)塞之也。”乃納札子，勸上以明恕盡人言，以恭儉足國(guó)用，以英果斷大事，上皆嘉納。與執(zhí)政同進(jìn)呈臣僚論宋齊愈事，初，齊愈為右司員外郎，自圍城中出，詣行在，自陳以病在告，不與偽楚事，除諫議大夫。至是，臣僚論其首建議請(qǐng)立張邦昌，按據(jù)甚明，上以其欺罔，且首建偽楚之議，震怒，命付御史臺(tái)鞫治。證驗(yàn)明白，齊愈款服。眾頗為之救解，上曰：“齊愈奸惡悖逆如此，豈可不正典刑。使邦昌之事成，置朕何地？”眾乃不敢言。有旨，依法定斷，仍榜其罪于通衢。又進(jìn)呈御史臺(tái)鞫治陳仲、余大均、洪芻、王及之等公事，皆在圍城中誘置內(nèi)人為妾，及因抄札金銀自盜入己。上曰：“此何等時(shí)，乃敢如此。”初，四人者，罪不測(cè)，眾救解之。有旨，情重者長(zhǎng)流海島，余編置嶺南。又進(jìn)呈留守司鞫治承華夫人李氏公事。初，張邦昌退歸府第，出禁中，李氏送之，有語(yǔ)指斥乘輿。上聞之，命留守司同御藥院于內(nèi)東門推治，李氏款服，且言邦昌居福寧殿，李氏嘗以養(yǎng)女陳氏侍邦昌寢。其后邦昌之?huà)D入禁中，乃留其親隨人，而易以陳氏歸府第。上震怒，謂邦昌敢居宮禁寢殿，奸私宮人，可以見(jiàn)其情狀。余奏曰：“邦昌既敢僭竊位號(hào)，此乃細(xì)故耳。”然上竟以此深罪邦昌。有旨，李氏決脊，降配軍營(yíng)務(wù)下民為妻。又宣諭：王時(shí)雍逼迫道君出郊之狀。余奏曰：“人臣不能仗節(jié)死義，而不顧君父，一至于此，雖犬彘有所不若。蓋天下所同憤嫉，姑俟邊事就緒，徐議再行遣，末為晚也。”因納札子，乞減上供之?dāng)?shù)，以寬州縣。修鹽、茶之法，以通商賈。劃東南官田，募民給佃。仿弓箭刀弩手法，養(yǎng)兵于農(nóng)。籍陜西、保甲、京東西弓箭社，免支移、折變，而官教閱之。又請(qǐng)于陜西、河北東路京東西置制置使，使以遠(yuǎn)近相應(yīng)援。有旨，皆付中書(shū)省條具，進(jìn)呈取旨。其后，遂置諸路制置使，而余事以余罷政皆不果行。