是日，同執政對于內殿。余奏上曰：“以今日國勢而視靖康間，其不逮遠矣，然而有可為者，陛下英斷于上，而群臣輯睦于下，庶幾革靖康之風，而中興可圖。然而今日之事，須有規模，而知先后緩急之序。所謂規模者？外御強寇，內銷盜賊，修軍政，變士風，裕邦財，寬民力，改弊法，省冗官，誠號令以感人心，信賞罰以作士氣，擇帥臣以任方面，選監司郡守以奉行新政。俟吾所以自治者，政事已修，然后可以議興舉，而問罪金人，迎還二圣，此規模之大略也。至于所當急而先者，莫先于料理河北、河東兩路。夫河北、河東者，國家之屏蔽也，料理稍全，然后中原可保，而東南可安。今棄置兩路，不復料理，而欲自安于東南，譬猶外有寇盜，不為之藩籬，而欲安于堂奧，其可得乎？今河北、河東，雖為金人殘破，而河東所失者，忻、代、太原、澤潞、汾、晉，其余猶存也。河北所失者，不過真定、懷、衛、浚四州而已，皆靖康之末失之。真定以新易李邈為帥，懷以折彥質遁去，衛以朝廷遣使交割，浚以無城郭之故。其余中山、河間、慶源、保塞、雄、霸、深、祁、恩、冀、邢、沼、磁、相、信安、廣信二十余郡，皆為朝廷守。兩路士民、兵將，所以戴宋者，其心甚堅。在州郡者，依城郭，無城郭者，依大河、西山，結山寨以為固，皆推豪杰以為頭領，多者數萬，少者亦不下萬人，如此知名字者已十數處。朝廷不因此時置司遣使，有以大慰撫之，分兵以援其危急，臣恐為金人所迫，糧盡力困，坐受其斃。強壯而狡獪者從賊，其次者為盜，老弱稚孺渡河，而朝廷何以待之？且金人善因兵于敵，兩路軍民雖懷忠義之心，使救援之兵久而不至，危急無告，必且憤怨朝廷，使金人因得撫而用之，皆精兵也。彼復可待借兵于他國哉？驅之以擾中原而將之以酋首，中國之兵，亦將望風奔潰，未易御也。臣愚以謂，莫若于河北置招撫司，河東置經制司，擇有材略者為之，使宣諭陛下德意，所以不忍棄兩河于夷狄者，措置經營，結連其豪杰而用之，救援危急，收復州縣。朝廷應副錢糧、告敕，有功者，即命以官。其能保全一州，收復一郡，隨其高下，以為節度、防御、團練使，如唐方鎮之制。使自為守，非特絕其從賊之心，又可資其力以御敵。朝廷久遠，無北顧之憂，此最今日之先務也。”僉議亦頗以為然，上曰：“誰可任此者？”余奏曰：“陛下儻采用臣策，臣當詢訪其人，續具聞奏。”既退，詢于士大夫間，多謂張所可以招撫河北，傅亮可以經制河東，而余亦頗聞其為人。張所者，山東人，以進士擢第，有材氣謀略，當靖康間為監察御史，朝廷以金人再犯闕，欲割棄河北，既遣使矣，虜騎薄城，京師圍閉。所在圍城中，獨上言，乞以蠟書募河北兵，淵圣許之。蠟書至，河北士民皆喜曰：朝廷欲棄我于夷狄，猶有一張察院欲救我而用之乎？應募者凡十七萬人，故所之聲滿河北。部勒既定，會都城破，謀弗果用。上即位于南都，所首至行在，見上論列，且條具應募首領姓名人數，合措置事件以聞。朝廷欲以為郎官，奉使河北，以董其事。會所以察官上章，論黃潛善及兄潛厚奸邪，不可用，恐害新政。潛善引去，上留之，乃謫所鳳州團練副使、江州安置。是時，余尚未至行在也。故眾謂招撫河北，此非所不可。然余以所嘗論潛善之故，頗難之。事既迫，他無可使者，不得已一日過潛善閣子中，相與款語曰：“吾輩蒙上委任，以艱難之秋，實負天下之重責，而四方士大夫號召未有來者。前日，議置河北招撫司，搜訪殊無人可以承當，獨一張所可用，又以狂妄，有言得罪。如所之罪，孰不以為宜，第今日事迫矣，一失機會，悔不可追，不得已，勢須收試用之。如用以為臺諫，處要地，則不可，使之借官為招撫，冒死立功以贖過似無嫌。第未知于公意何如？倘能先國事，后私怨，為古人之所難，不亦美乎？”潛善欣然許諾，乃薦之于上，且道潛善意。上悅，有旨，借所通直郎、直龍圖閣，充河北招撫使。是時，所已赴謫所，遣使臣赍子召之，二十余日而后至。上召對，摹畫稱旨，錫五品服，內府賜緡錢百萬，以備募兵半年錢糧，給空名告千余道，以京畿兵千人為衛，將佐、官屬，聽自辟置，一切許以便宜從事。有朝請郎王圭者，真定府人，真定既破，率眾數萬保西山，屢勝金賊，聞上登極，自山寨間道來獻其所謀，正與朝廷同。能道河北事尤詳，有旨，除直秘閣、招撫司參謀官，使佐所。凡留行在者，又二十余日而后行。傅亮者，陜西人，以邊功得官，諳練兵事。靖康初至京師，上封事，請以親王為元帥，治兵于河朔。淵圣不喜，令押出門。其冬，復有薦者，再召之，亮至而都城已破。率陜右、京西勤王兵三萬人首至城下，屢立功，統御將佐、士卒如古人，斬斬整一，無敢犯令者。上即位，亮詣行在，召對，除通直郎、直秘閣。而亮之為人，氣勁直，議論不能屈折，執政不喜之，除知滑州。滑兩經殘破，無城壁，亮上疏自陳曰：陛下復歸東都，則臣能守滑。陛下未歸，則臣亦不能守也。執政摘其語，以為悖傲不遜，降通判河陽府，亮憤懣而去。余至行在，亮已行，使人召之，乃來，與語連日，觀其智略氣節，真可以為大將者。欲且試之，乃薦于上，以為河東經制副使，而以觀察使王燮為使。燮，亦陜西人，累立邊功，僉謂在武臣中可用者。上宣諭亮前疏中語，余廣上意而奏曰：人臣論事，言不激切，不足以感動人主。激切，則近謗訕。故昔之聽言者，必察其所以，如果出于謗訕，何所逃罪？至于有所激而云，則必恕之以來讜言。如周昌之對高祖，劉毅之答武帝，皆人之所難堪者，而二主恕之，以其有所激故也。亮之言如此，但欲激陛下以歸京師耳，非有他故，愿圣度有以含容之。且人材難得，而將帥之材為尤難，如亮者，今未見其比，異日必能為朝廷立大功。氣勁言直，乃關陜氣俗之常，不足深責。上乃許如所請，并召對，賜燮袍帶，賜亮五品服，與兵萬人，告敕、銀絹與川綱之在陜西者，詔京西、陜西漕臣應副糧草，余如張所。已得旨，而遣之。初，余既建議以料理河北、河東為所當先者，適后宮降誕皇子，率執政入賀。余奏上曰：“皇子降誕，考之祖宗故事，當肆赦。陛下登寶位赦已曠蕩，獨遺河北、河東而不及勤王之師，天下尚觖望。夫兩路為朝廷堅守，而赦令不及，人皆謂已棄之，何以慰忠臣義士之心？而勤王之師，雖不曾用，在道路半年，擐甲荷戈，冒犯霜雪，亦已勞矣，病疾死亡者不可勝數，恩恤不及，后日復有急難，何以使人？愿因今赦，該載德意。”上嘉納，故皇子赦于二者尤詳。又請降詔，褒慰兩路守臣、將佐、軍民，諭以朝廷措置，救援不棄之意。守臣各轉兩官進職，余具職位、姓名以聞。又詔自今有能收復兩路已陷州郡，及救解危急，保全一方功效顯著者，并除本處節度、觀察、團練、防御使，依方鎮法。又詔兩路軍民，自今不得撰造事端，以疑慮擅殺官吏。又命使臣赍夏藥，遍賜兩河守臣、將佐。又命榷貨務印造見錢鈔，遣使赍送兩路州郡。又命降見錢鈔三百萬貫，付河北東路、陜西路漕司，廣糴應副兩路。又命起京東路夏稅絹于大名府椿管，川綱、河東衣絹于永興軍椿管，以待兩路支。于是兩路知天子德意，人情翕然，蠟書日至。間有破賊捷報，虜人圍守諸郡者，往往抽退，而山寨應招撫經制司募者甚眾。又擇武臣可用者，置沿河巡察使，自河陽抵濱滄，凡六處，各有地分，以為斥堠。而潛善建議，令馬忠將所部兵，會雄州弓箭手、李成所募兵，凡五萬人，搗虛入界，慮必釋諸郡之圍以自救。余曰：“解雜亂紛糾者，不控卷。救斗者，不搏扌戟。批亢搗虛，形格勢禁，則自為解，此固古法。但今日士怯兵弱，恐未可以深入，而馬忠者，在靖康初雖嘗宣力，其后官崇志滿，自愛惜，不肯決戰，屢敗衄，恐不足以任此。莫若使之與張所協力，先復浚、衛、懷三州，士氣既振，乘勢鼓行而北，則諸郡之圍必解，而真、定可復，河北可以得無事矣。事固有因事而制宜者，此也。”是時，金人留兵三州，只數千人，余皆驅虜吾民，剃剪用之。張所遣間與之結連，多愿為內應者，以官軍、民兵相表里而圖之，功可指日面成，故余之策出此。而潛善堅執其議，上可之，余不欲力爭，乃以忠為河北經制使，而以張換副之。換者，陜西人，質樸有謀而善戰，其材遠勝于忠。既使副忠，又令與張所相應援，而換亦以余之策為然。進呈諫官鄧肅論偽命臣僚札子，多已行遣，而肅曾在圍城中知之為尤詳，有未及者數人，皆等第行遣，如十友之類，令留守詢訪姓名以聞。其言頗及呂好問，好問者，申公夷簡曾孫，以元黨籍，久困州縣，士大夫頗推其恬于仕進。靖康初，余薦于淵圣，以為諫官。其后為侍從，邦昌僭逆，以為執政。而好問嘗以蠟書至元帥府，故上即位，首擢為右丞。肅論之頗恕，而侍御史王賓亦上疏，極言好問在圍城中，方淵圣拘于虜，言宜以蠟書至元帥府，督進師，而反勸進，為懷貳而挾奸，無大臣節。況嘗污偽命，不可以立新朝。好問慚，求去甚力，乃除資政殿學士、知宣州。又進呈肅論耿南仲父子章疏，上曰：“南仲誤淵圣，罪天下共知，朕嘗欲手劍擊之，夫復何道？”乃以散官、安置嶺南，而其子延禧落龍圖閣學士，令隨侍。又進呈王賓論范訥、趙野、乏襄總師逗留不進，而縱其下暴掠甚于寇盜章疏，有旨，降官分司。而賓論之不已，乃皆以散官安置。又論京西、湖北為金人盜賊侵犯，有能以死固守而保全一方者，有賊末至而先遁遂失守者，謂宜褒黜，以明功罪。如趙子崧之守陳，趙子櫟之守汝，閻孝忠之守蔡，黃叔敖之守襄陽，李彥卿之守漢陽、鄂ヘ，趙令裨之應援黃州，縣令陳規之守德安，程千秋之守公安，皆宜褒賞。有旨，轉兩官，或與職名。而以令裨知黃州，規知德安，千秋通判荊南。如陸德先之棄隨州，鄧雍之棄荊南，舒舜舉之棄郢州，趙縱之棄復州，皆宜黜罰。有旨，降兩官，落職，有類此者，言事官條具以聞。又論折彥質為宣撫副使，而逃亡入川峽。錢蓋為陜西置制使，而逃至湖北。許高、許亢防河，而逃至江南。倘不懲戒，則后孰肯以死任責者。有旨，彥質散官安置，高、亢編管嶺南，蓋落職，降官分司。會南康軍奏，高、亢寓其境，欲謀變，守ヘ以便宜誅之而待罪。眾謂擅殺，為非是。余曰：“淵圣委高、亢守河，付以兵將甚眾，賊將至而先走，以鐵騎五百，自潁昌挈家趨江南。沿路劫掠，甚于盜賊，朝廷不能正軍法而一軍壘。守ヘ敢誅之，必健吏也。使后日受命捍賊者，知退走而郡縣之吏有敢誅之者，其亦少知戒乎？是當賞。”上亦以余言為然，乃命各轉一官。是時，范訥、王襄罷，而開封府與留守闕官。余薦宗澤于上，以為留守非澤不可。澤，浙東人，自為小官，即卓犖有氣節，敢為不詭隨于世，以故，屢失官。靖康間，知磁州。上以康邸持節使虜中時，金人已再犯河北，澤力挽留，以為不可行。其后有元帥之命，遂即大位，澤之功為多。同列忌之，譖毀百端，不得留府中，既而除知襄陽府。余到行在，澤適至，與語，袞袞可聽，發于忠義，至慷慨流涕，故余力薦之。上笑曰：“澤在磁，凡下令，一切聽于崔府君。”余奏曰：“古人亦有用權術，假于神以行其令者，如田單是也。澤之所為，恐類于此。京師根本之地，新經擾攘，人心未安，非得人以鎮撫之，不獨外寇為患，亦有內變可虞。使澤當職，必有可觀。”上許之，乃除延康殿學士、知開封府，兼留守。澤至京師，果能彈壓撫循，軍民畏愛，修治城池、樓櫓，不勞而辦，屢出師以挫賊鋒，雖嫉之者深，竟不能易其任也。知北京徐處仁死，余薦杜充代之，而以劉錫代充守滄州。又頗易置諸路帥臣、監司，及京東西守臣，然常患帥材之難得也。一日，上批出，遷汪伯彥知樞密院事，而除張愨同知。愨，是時方自河北都轉運使除戶部尚書，初至行在。余因對，奏上曰：“愨以財利強干稱，以為戶部尚書，乃其任也。今才供職，遽除執政，不惟太峻，未副人望，兼戶部財計賴愨措置，乞少緩之，候愨措置財計稍就緒日除擢，未為晚。陛下用宰相，臣不得而與至執政，臣當聞，敢以為請。”上乃止，令遷伯彥，而以潛善遷門下侍郎兼中書。后二十余日，竟除愨，蓋潛善主之也。余因對，復奏曰：“臣前欲少緩張愨除命，非沮之，正欲藉其力措置戶部事。今陛下已擢用愨，乞且以戶部事委之。”乃命愨兼總領戶部財用。上又令以許景衡為中丞，王賓除諫議大夫。時景衡以給事中召，未至。余奏曰：“陛下以景衡為中丞，誠得其入，然故事，中丞無自外除者。王賓遷，則臺中無長官，乞候景衡至行在日降處分。”上許之。是時，除侍從卿監郎官館職，以補班列之闕。及召赴行在者，多未至，而行在官出自圍城中者，多求東南差遣，以自便。上命余草詔以戒諭之，其后許翰至，余薦之于上，謂翰外柔內剛，學行純美，謀議明決，宜在左右，參與大政。上亦喜其論事，乃以為尚書右丞，然翰之來晚，不能有相助也。初，汴河上流為盜所決者數處，決口有至百步者，閉塞久不合，干涸月余，綱運不通，兩京乏糧，米價騰踴。朝廷責降都水使者陳求道榮嶷皆為散官，依舊領監事。又命提舉京城所陳良弼同其措置。凡二十余日，而水復舊，綱運沓來，乃令三分留一于行在，每綱到，即間撥入。京師糧始足，米價始平。又擇使臣八員為沿汴巡簡，每兩員將兵五百人，自洛口管認地分，至西水門，分布防察，乃免濫決之患。又于兩京城外，及沿汴至泗，增置巡簡，商賈始通，人情始漸復舊。命進奏院邸吏分兩番赴行在，增給食錢，朝廷差除，鏤板傳報外路，增置馬遞鋪，添給錢糧，命令始通州郡。命綱運入京者，還載諸部公案、圖籍赴行在，官府始有稽考，蓋行在草創，凡百皆逐一施行措置，悉類此也。