第三節(jié) 我國現(xiàn)代企業(yè)形式的選擇

一、國有獨(dú)資公司

國有獨(dú)資公司屬一人公司的特殊形式，此種公司形式在許多國家都存在。在我國，國有獨(dú)資公司屬于有限責(zé)任公司的特殊形式之一，我國《公司法》規(guī)定：“本法所稱國有獨(dú)資公司，是指國家單獨(dú)出資、由國務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。”

國有獨(dú)資公司有以下特點(diǎn)。

①公司是資產(chǎn)單元化的有限責(zé)任公司。這種公司是國家或地方政府單獨(dú)投資，資金來源于國家財(cái)政撥款，國家是公司財(cái)產(chǎn)的唯一所有者。但國家不能直接干預(yù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公司擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

②國有獨(dú)資公司的組織形式僅限于有限責(zé)任公司一種，不能以其他形式設(shè)立。在我國，國有獨(dú)資公司是為了對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行公司制改組而設(shè)立的。作為一種特殊的公司，其使用范圍較窄，其初衷只對(duì)“生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的公司或?qū)儆谔囟ㄐ袠I(yè)的公司”才采取國有獨(dú)資公司的形式。

③國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)。由國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)投資的部門有權(quán)依法對(duì)國有獨(dú)資公司的國有資產(chǎn)實(shí)施管理。公司資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，也應(yīng)依照法律的規(guī)定，由國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)的部門辦理審批和財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

④董事會(huì)權(quán)力大。《公司法》規(guī)定，國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)的部門，授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)。但對(duì)于公司的合并、分立、解散、增減資本和發(fā)行公司債券，必須由國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)的部門決定。

⑤董事會(huì)組成方式不同。國有獨(dú)資公司屬于國家，董事會(huì)成員由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派，而對(duì)于一般的有限責(zé)任公司，董事會(huì)成員由股東會(huì)民主選舉。

⑥領(lǐng)導(dǎo)人員不得隨意兼任其他公司的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)于國有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、高級(jí)管理人員，未經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，不得在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。而一般的有限責(zé)任公司無這方面的約束。

二、有限責(zé)任公司

有限責(zé)任公司簡(jiǎn)稱“有限公司”，我國《公司法》所稱的有限責(zé)任公司是指在中國境內(nèi)設(shè)立的，股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以及全部資產(chǎn)為限對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，必須在公司名稱中標(biāo)明“有限責(zé)任公司”或者“有限公司”字樣。有限責(zé)任公司是根據(jù)法律規(guī)定的條件成立，股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。有限責(zé)任公司是一種資合公司，但也具有人合公司的因素，其法律特征主要有以下幾點(diǎn)。

①有限責(zé)任公司的股東僅以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

也就是說，股東以其出資為限對(duì)公司債務(wù)負(fù)責(zé)，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)負(fù)責(zé)。如果公司資產(chǎn)不足以清償債務(wù)，股東也沒有以個(gè)人財(cái)產(chǎn)為公司清償債務(wù)的義務(wù)。

②有限責(zé)任公司的股東人數(shù)，有最高人數(shù)的限制。

我國《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司由一個(gè)以上五十個(gè)以下股東共同出資設(shè)立。有限責(zé)任公司的股東不限于自然人，法人和政府都可以成為其股東。

③有限責(zé)任公司不能公開募集股份，不能發(fā)行股票。我國《公司法》規(guī)定，公司設(shè)立的方式，一種是發(fā)起設(shè)立，另一種是募集設(shè)立。對(duì)有限責(zé)任公司來說，采取發(fā)起設(shè)立的方式設(shè)立，不向社會(huì)公開募集股份。有限責(zé)任公司成立后，股東所持有的是載明其出資額的權(quán)利證書“出資證明書”。這種出資證明書，不能像股票那樣在證券市場(chǎng)上買賣。

④有限責(zé)任公司是將人合公司與資合公司的優(yōu)點(diǎn)綜合起來的公司形式。

有限責(zé)任公司是享有法人權(quán)利的經(jīng)營(yíng)公司，由參加者投入的所有權(quán)（即資本份額）組成固定資本份額給予參加者參與公司管理的權(quán)利，并按份額得到公司的部分利潤(rùn)，即分得紅利。在公司破產(chǎn)時(shí)，得到破產(chǎn)份額，及依法享有其他權(quán)利。

有限責(zé)任公司是我國企業(yè)實(shí)行公司制最重要的一種組織形式，根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定登記注冊(cè)。其優(yōu)點(diǎn)是設(shè)立程序比較簡(jiǎn)單，不必發(fā)布公告，也不必公布賬目，尤其是公司的資產(chǎn)負(fù)債表一般不予公開，公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置靈活。其缺點(diǎn)是由于不能公開發(fā)行股票，籌集資金的范圍和規(guī)模一般都比較小，難以適應(yīng)大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要。因此，有限責(zé)任公司這種形式一般適合于中小企業(yè)。

三、股份有限公司

股份有限公司是指將全部資本劃分為等額股份，股東以其認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的法人。

公司的資本總額平分為金額相等的股份；公司可以向社會(huì)公開發(fā)行股票籌資，股票可以依法轉(zhuǎn)讓；法律對(duì)公司股東人數(shù)只有最低限度，無最高額規(guī)定；股東以其所認(rèn)購股份對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；每一股有一個(gè)表決權(quán)，股東以其所認(rèn)購持有的股份，享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；公司應(yīng)當(dāng)將經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審查驗(yàn)證過的會(huì)計(jì)報(bào)告公開。

如果某股份有限公司的資本總額為1000萬，每一股為1元。投資者認(rèn)購一股出資1元，股份越多，權(quán)力和收益越多，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也以其出資額為限。

（一）股份有限公司的特點(diǎn)

1.股東具有廣泛性

股份有限公司通過向社會(huì)公眾廣泛地發(fā)行股票籌集資本，任何投資者只要認(rèn)購股票和支付股款，都可成為股份有限公司的股東。

2.出資具有股份性

股份有限公司的全部資本劃分為金額相等的股份，股份是構(gòu)成公司資本的最小單位。

3.股東責(zé)任有限性

股份有限公司的股東對(duì)公司債務(wù)僅就其認(rèn)購的股份為限承擔(dān)責(zé)任，公司的債權(quán)人不得直接向公司股東提出清償債務(wù)的要求。

4.股份公開性、自由性

股份公開性、自由性包括股份的發(fā)行和轉(zhuǎn)讓。股份有限公司通常以發(fā)行股票的方式公開募集資本。這種募集方式使得股東人數(shù)眾多，分散廣泛。同時(shí)，為提高股份的融資能力和吸引投資者，股份必須有較高程度的流通性，股票必須能夠自由轉(zhuǎn)讓和交易。

5.公司的公開性

股份有限公司的經(jīng)營(yíng)狀況不僅要向股東公開，還必須向社會(huì)公開。使社會(huì)公眾了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況，這也是和有限責(zé)任公司的區(qū)別之一。

股份有限公司是典型的資合公司。一個(gè)人能否成為公司股東，取決于他是否繳納了股款，購買了股票，而不取決于他與其他股東的人身關(guān)系。因此，股份有限公司能夠迅速、廣泛、大量地集中資金。同時(shí)，雖然無限責(zé)任公司、有限責(zé)任公司的資本也都劃分為股份，但是這些公司并不公開發(fā)行股票，股份也不能自由轉(zhuǎn)讓，證券市場(chǎng)上發(fā)行和流通的股票都是由股份有限公司發(fā)行的。

（二）有限責(zé)任公司與股份有限公司的異同

1.有限責(zé)任公司與股份有限公司的相同點(diǎn)

公司制的基本共性在于它們都是以許多股東共同投資入股形成公司法人制度為基本特征的。無論是有限責(zé)任公司還是股份有限公司，都具有以下特征。

（1）遵循“資本三原則”

一是“資本確定原則”。在公司設(shè)立時(shí)，必須在公司章程中確定公司固定的資本總額，并全部認(rèn)足，即使增加資本額，也必須全部加以認(rèn)購。例如，宏建公司創(chuàng)建時(shí)的總資本為1000萬元，這1000萬元必須落實(shí)到人，且被全部認(rèn)購。

二是“資本維持原則”。公司在其存續(xù)期間，必須維持與其資本額相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)，以防止資本的實(shí)質(zhì)性減少，確保債權(quán)人的利益，同時(shí)防止股東對(duì)盈利分配的過高要求，使公司確保正常的業(yè)務(wù)運(yùn)行。例如，宏建公司創(chuàng)建后，總資本由于在經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)出現(xiàn)盈利或虧損，為保持總資本1000萬元，公司應(yīng)按規(guī)定提取法定公積金，用于填補(bǔ)虧損。沒有盈利時(shí)，不得分股利。

三是“資本不變?cè)瓌t”。公司的資本一經(jīng)確定，非按嚴(yán)格的法定程序，不得隨意改變，否則，就會(huì)使股東和債權(quán)人利益受到損害。作為股東，擁有轉(zhuǎn)讓股權(quán)的權(quán)利和自由，但不得抽回股本；公司實(shí)行增資，必須嚴(yán)格按法定條件和程序進(jìn)行，公司減資一般被禁止。例如，宏建公司想將總資本1000萬元減少到800萬元，是不允許的。

（2）實(shí)行兩個(gè)所有權(quán)的分離

公司的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和股東投資的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)分離。依據(jù)我國《公司法》的規(guī)定：“在公司登記注冊(cè)后，股東不得抽回投資，不再直接控制和支配這部分財(cái)產(chǎn)。”因?yàn)楣蓶|的財(cái)產(chǎn)一旦投入公司，即構(gòu)成公司的法人財(cái)產(chǎn)，并且股東該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)即轉(zhuǎn)化成為公司中的股權(quán)。但是，股東不會(huì)因此喪失自己投資的財(cái)產(chǎn)權(quán)，仍依法享有所有者的資產(chǎn)受益權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)和重大事項(xiàng)決策表決權(quán)以及管理者的選擇權(quán)，同時(shí)可以依法自由轉(zhuǎn)讓股權(quán)，在公司終止時(shí)，依法享有行使分配剩余財(cái)產(chǎn)的終極所有權(quán)。

（3）承擔(dān)有限責(zé)任

有限責(zé)任公司以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。對(duì)于股份有限公司，股東以其所持股份為限對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。

（4）公司都具有法人地位

依照法律或企業(yè)章程的規(guī)定，代表企業(yè)法人行使職權(quán)的稱為法定代表。企業(yè)法人是指取得法人資格，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；法人是具有民事權(quán)和主體的社會(huì)組織。

2.有限責(zé)任公司與股份有限公司的不同點(diǎn)

（1）股東的數(shù)量不同

世界多數(shù)國家的公司法規(guī)定，有限責(zé)任公司的股東最少2人，最多50人。因?yàn)楣蓶|人數(shù)少，不一定非設(shè)立股東會(huì)不可。而股份有限公司的股東沒有數(shù)量的限制，有的大公司達(dá)幾十萬人，甚至上百萬人。與有限責(zé)任公司不同，股份有限公司必須設(shè)立股東大會(huì)，股東大會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

（2）注冊(cè)的資本不同

有限責(zé)任公司要求的最低資本額較少，公司依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)與范圍不同，其注冊(cè)資本的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，我國《公司法》規(guī)定：注冊(cè)資金不得少于下列最低限額：以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的公司，人民幣50萬元；以商業(yè)批發(fā)為主的公司，人民幣50萬元；以商業(yè)零售為主的公司，人民幣30萬元；科技開發(fā)、咨詢服務(wù)性公司，人民幣10萬元；特定行業(yè)的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金最低額高于上述規(guī)定者，由國務(wù)院另行規(guī)定。

而股份有限公司注冊(cè)資本的最低額較高，我國《公司法》規(guī)定為1000萬元，批準(zhǔn)上市公司的股本總額不少于人民幣5000萬元。

（3）股本的劃分方式不同

有限責(zé)任公司的股份不必劃為等額股份，其資本按股東各自所認(rèn)繳的出資額劃分。股份有限公司的股票必須是等額的，其股本的劃分，數(shù)額較小，每一股金額相等。

（4）發(fā)起人籌集資金的方式不同

有限責(zé)任公司只能由發(fā)起人集資，不能向社會(huì)公開募集資金，其股票不可以公開發(fā)行，更不可以上市交易。股份有限公司可以通過發(fā)起或募集設(shè)立向社會(huì)籌集資金，其股票可以公開發(fā)行并上市交易。

（5）股權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件限制不同

有限責(zé)任公司的股東可以依法自由轉(zhuǎn)讓其全部或部分股本；股東依法向公司以外人員轉(zhuǎn)讓股本時(shí)，必須有過半數(shù)股東同意方可實(shí)行；在轉(zhuǎn)讓股本的同等條件下，公司其他股東享有優(yōu)先權(quán)。股份有限公司的股東所擁有的股票可以交易和轉(zhuǎn)讓，但不能退股。

（6）公司組織機(jī)構(gòu)的權(quán)限不同

有限責(zé)任公司股東人數(shù)少，組織機(jī)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，可只設(shè)立董事會(huì)而不設(shè)股東會(huì)或不設(shè)監(jiān)事會(huì)。因此，董事會(huì)往往由股東個(gè)人兼任，權(quán)限較大。股份有限公司設(shè)立程序和組織復(fù)雜，股東人數(shù)較多而相對(duì)分散。因此，股東會(huì)的權(quán)限受到一定限制，董事會(huì)的權(quán)限較集中。

（7）股權(quán)的證明形式不同

有限責(zé)任公司的股權(quán)證明是公司簽發(fā)的出資證明書；股份有限公司的股權(quán)證明是公司簽發(fā)的股票。

（8）財(cái)務(wù)狀況公開程度不同

有限責(zé)任公司的財(cái)務(wù)狀況只需按公司章程規(guī)定的期限交各股東即可，無須公告和備查，財(cái)務(wù)狀況相對(duì)保密；股份有限公司設(shè)立程度復(fù)雜，并且要定期公布財(cái)務(wù)狀況。

四、深化我國國有企業(yè)改革的途徑

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)改革的主命題之一便是企業(yè)改革，而企業(yè)改革的核心是國企改革，這也是整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵。我國國有企業(yè)改革已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年，但仍然存在許多問題，摸著石頭過河，這一改革方針在國企改革領(lǐng)域體現(xiàn)得淋漓盡致。30多年的國企改革猶如一波三折的驚濤駭浪，承包制、股份制、抓大放小、產(chǎn)權(quán)改革、國資委、MBO、外資并購，每一次都深深地改變著國家的命運(yùn)和走向。因此，需要不斷探索和堅(jiān)持，不斷修正和完善。

一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)要實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，就要靠制度。從企業(yè)來講，這個(gè)制度就是現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是其核心。解決了制度問題，創(chuàng)新精神、經(jīng)營(yíng)管理變革等就會(huì)隨之而來。

要使企業(yè)真正建立起以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，既需要營(yíng)造一個(gè)使企業(yè)管理者能夠與時(shí)俱進(jìn)、因事而變的內(nèi)部環(huán)境，也需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)靠市場(chǎng)機(jī)制選擇管理者的外部環(huán)境。

小貼士

老鷹再生與蝴蝶化蛹

老鷹再生與蝴蝶化蛹是動(dòng)物世界里最常見的現(xiàn)象，但是，對(duì)我們企業(yè)的轉(zhuǎn)型改革具有深刻的借鑒意義。

老鷹是世界上壽命最長(zhǎng)的鳥類，它一生的年齡可達(dá)70歲左右。要活那么長(zhǎng)的壽命，它在40歲時(shí)必須做出困難卻重要的決定。

當(dāng)老鷹活到40歲時(shí)，它的爪子開始老化，無法有效地抓住獵物。它的喙變得又長(zhǎng)又彎，幾乎碰到胸膛。它的翅膀變得十分沉重，因?yàn)橛鹈L(zhǎng)得又濃又厚，使得飛翔十分吃力。

它只有兩種選擇：等死；或經(jīng)過一個(gè)十分痛苦的更新過程，150天漫長(zhǎng)的操練。老鷹首先用它的喙擊打巖石，直到完全脫落，然后靜靜地等候新的喙長(zhǎng)出來。它會(huì)用新長(zhǎng)出的喙把指甲一根一根地拔出來。當(dāng)新的指甲長(zhǎng)出來后，它把羽毛一根一根地拔掉。5個(gè)月以后，新的羽毛長(zhǎng)出來了，老鷹開始飛翔。重新再過30年的歲月！

同樣，蝴蝶化蛹也是一個(gè)激動(dòng)人心的過程，同時(shí)又充滿危險(xiǎn)與痛苦。

不同的蝴蝶，蛹期不同，有的幾個(gè)星期，有的幾個(gè)月。它們身體內(nèi)部的器官要重新調(diào)整。當(dāng)蛹就要變成蝴蝶時(shí)，可以看到翅膀的雛形。從蛹變成蝴蝶是自然界一種激動(dòng)人心的奇觀，當(dāng)蛹體破裂，成熟的蝴蝶小心翼翼地從蛹?xì)ぶ衅D難地爬出來，不斷撲打翅膀，然后身體表面的液體被風(fēng)吹干。它們慢慢地展開美麗的翅膀，飛向陽光明媚的天地。

蛹在外表上靜止不動(dòng)，但其內(nèi)部進(jìn)行著劇烈的變化：一方面破壞幼蟲的舊器官，另一方面組成成蟲的新器官。擔(dān)任這個(gè)任務(wù)的是血液中的血球細(xì)胞。這種破壞同時(shí)伴隨著創(chuàng)新的過程，一般數(shù)天至數(shù)個(gè)星期內(nèi)完成。在完成痛苦的變化改造后，蝴蝶就蛻去蛹?xì)ぃ兂沙上x，通過蛻皮，羽化成美麗的蝴蝶。

我國企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是一個(gè)類似于從蛹到蝴蝶的過程，充滿了危險(xiǎn)和痛苦，但這也是一個(gè)企業(yè)成長(zhǎng)的必然過程。

資料來源：謝文輝.智慧管理.民主與建設(shè)出版社

（一）改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

產(chǎn)權(quán)制度改革是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。

①理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，處理好國家所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。明確國家是國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體，擁有對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的最終支配權(quán)，政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得直接經(jīng)營(yíng)或支配企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須改變國有企業(yè)是政府機(jī)構(gòu)的附屬物。國家作為出資者，享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，要搞好監(jiān)督，不干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任，成為擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立法人實(shí)體。

②建立經(jīng)營(yíng)者的所有權(quán)制約機(jī)制。兩權(quán)分離后，國有資產(chǎn)所有者的利益仍需通過企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)法人要依法正確運(yùn)用企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)所有者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

為保障國有資產(chǎn)保值與增值，必須建立一套能對(duì)經(jīng)營(yíng)者“用腳投票”等所有權(quán)相制約的機(jī)制。

③明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的自負(fù)盈虧責(zé)任。目前國家實(shí)際上為企業(yè)承擔(dān)著無限責(zé)任，許多虧損企業(yè)把債務(wù)包袱推給國家。產(chǎn)權(quán)制度改革就是要在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上明確企業(yè)承擔(dān)的債務(wù)責(zé)任和破產(chǎn)責(zé)任。當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，國家只以投入企業(yè)的資本額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

④在明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立和完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。國有企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，可以使一定量的國有資產(chǎn)吸收和組織更多的社會(huì)資本，又能使國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到更多國有產(chǎn)權(quán)的制約，以保證國有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益的提高。

此外，國有企業(yè)還可以通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和流動(dòng)，推動(dòng)國有資產(chǎn)存量流向經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，流向國民經(jīng)濟(jì)需要重點(diǎn)發(fā)展的部門，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)存量的優(yōu)化配置。

（二）改革企業(yè)組織制度

①改革政府管理職能和管理體制，真正做到政企分開。政府作為出資人，應(yīng)建立對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)行國家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督的國有資產(chǎn)管理制度。政府作為社會(huì)管理者，可以依法制定各種行之有效的規(guī)章制度，促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)展。

②國有企業(yè)推行公司制。必須建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度，即建立符合公司制的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的組織結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)黨委會(huì)、職代會(huì)和工會(huì)與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系；建立由國務(wù)院向大型國有企業(yè)派駐稽查特派員制度，地方政府向所屬大中型企業(yè)派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。

國有企業(yè)實(shí)行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。規(guī)范的公司能夠有效地實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分開，有利于政企職責(zé)分開、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)擺脫對(duì)行政機(jī)關(guān)的依賴，國家解除對(duì)企業(yè)承擔(dān)的無限責(zé)任。

我國國有企業(yè)要依據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)選擇不同的企業(yè)組織形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制為公司的企業(yè)而言，可以是股份公司，也可以是國有獨(dú)資公司。

（三）加強(qiáng)和改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理

①要摒棄舊的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理觀念，確立以市場(chǎng)為中心和依托的現(xiàn)代化管理理念。

②要建立能適應(yīng)市場(chǎng)的現(xiàn)代化組織管理系統(tǒng)，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循、違章必究。

③要建立高水平的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)和高效率的決策機(jī)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)。

④要廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)方法和手段，對(duì)企業(yè)決策與預(yù)測(cè)、生產(chǎn)組織和計(jì)劃、技術(shù)和設(shè)計(jì)進(jìn)行信息化系統(tǒng)管理。

國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，除就企業(yè)制度本身這三方面進(jìn)行改革外，還需建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，進(jìn)行金融、財(cái)政、稅收、投資、計(jì)劃等方面的改革，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；培育市場(chǎng)體系、加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的建設(shè)，為企業(yè)走向市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

課堂案例討論

牛根生的困境

2011年6月11日，蒙牛乳業(yè)公司發(fā)布公告稱：其創(chuàng)始人牛根生辭任董事會(huì)主席一職，保留非執(zhí)行董事，同時(shí)委任中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧為董事會(huì)新主席。牛根生將主要投入慈善工作。

這幾乎是今天中國特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)有風(fēng)景之一，似乎不破壞市場(chǎng)的邏輯，企業(yè)就無法生存。究竟是牛根生一個(gè)人的錯(cuò)誤，還是整體意義上出了問題？

當(dāng)年，牛根生反復(fù)強(qiáng)調(diào)，蒙牛接受中糧集團(tuán)控股，并不是缺錢。其潛臺(tái)詞應(yīng)該是想給蒙牛正名。用國有體制的名義，來給蒙牛正名，并期待用這樣的制度性變化，來引導(dǎo)蒙牛最終走出品牌陰影。

接受國有企業(yè)控股，蒙牛真的就能走出品牌陰影嗎？

學(xué)過一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)史的人應(yīng)該知道，無論是哪一個(gè)國家的國有企業(yè)，總體上講，都是奔著企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)份額而去，很少有國有企業(yè)會(huì)在品牌建設(shè)上下功夫。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)槠放脐P(guān)乎價(jià)值和附加值；關(guān)乎核心技術(shù)；更關(guān)乎人性需求。而國有企業(yè)因?yàn)閲抑髁x的緣故，必然只關(guān)注宏大敘述，忽略生活細(xì)節(jié)。

17世紀(jì)，法國主要靠國有企業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)，后來人們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年的所謂經(jīng)濟(jì)格局，不過是皇帝以國家的名義壟斷了紡織、印染幾個(gè)主要產(chǎn)業(yè)。這樣做的結(jié)果就是，整個(gè)法國看上去主要依靠紡織、印染生存，在世界經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)也的確有不錯(cuò)的份額，但到今天為止，法國人并沒有建立起這幾個(gè)行業(yè)的世界品牌。

18世紀(jì)的西班牙曾經(jīng)靠著國家體制，橫掃全球，當(dāng)時(shí)西班牙的經(jīng)濟(jì)總量幾乎占到全球經(jīng)濟(jì)總量的一半，國有大企業(yè)更是在軍隊(duì)的保護(hù)下到處占領(lǐng)市場(chǎng)。但今天的消費(fèi)者又有幾個(gè)人在使用具有傳統(tǒng)品牌之美的西班牙產(chǎn)品呢？

20世紀(jì)的前蘇聯(lián)更是國有企業(yè)發(fā)展至上，整個(gè)國家看不到一家私人企業(yè)的影子。依靠這種體制，蘇聯(lián)人可以將宇宙飛船、空間站送到太空，卻造不出一臺(tái)有品牌效應(yīng)的電視機(jī)，也造不出一輛有品牌效應(yīng)的汽車。更讓人不可思議的是，國有化程度如此高的蘇聯(lián)人，甚至連一片有品牌效應(yīng)的面包和奶酪都沒有。

很不幸的是，在中糧集團(tuán)豪邁的戰(zhàn)略架構(gòu)里，同樣只看到豪邁的氣勢(shì)、巨大的規(guī)模、夸張的份額，就是看不到被成熟的消費(fèi)者誠心接受的品牌。

所謂的品牌建設(shè)，并不是寧高寧的重點(diǎn)。出現(xiàn)這種局面，當(dāng)然還是與國有企業(yè)的機(jī)制有關(guān)。有幾個(gè)老生常談的概念還是要反復(fù)提起，比如沒有清晰產(chǎn)權(quán)制度的企業(yè)，注定一朝天子一朝臣，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。記得當(dāng)年中海油的老板衛(wèi)留成先生，他在企業(yè)工作的時(shí)候，可以說是運(yùn)籌帷幄，一旦調(diào)任當(dāng)了封疆大吏，中海油還會(huì)沿著他的思路發(fā)展嗎？中鋁集團(tuán)的肖亞慶對(duì)世界鋁業(yè)形勢(shì)可以說是了如指掌，志存高遠(yuǎn)，隨著他升遷進(jìn)了中南海，中鋁集團(tuán)難道就沒有損失嗎？推測(cè)一下，既然寧高寧如此卓越，誰敢保證下一步他不會(huì)走上衛(wèi)留成和肖亞慶所走過的仕途之路呢？

這正是國有企業(yè)的弊端所在。現(xiàn)代企業(yè)制度之所以放之四海而皆準(zhǔn)，是因?yàn)樗冀K堅(jiān)持穩(wěn)定的企業(yè)家產(chǎn)權(quán)制度、公開透明的公司組織架構(gòu)，以及基于自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。而國有企業(yè)制度依靠壟斷為發(fā)展方法論，注重規(guī)模，忽略品牌，不在核心技術(shù)上發(fā)力，因此也不會(huì)形成可持續(xù)發(fā)展的能力。還有其他如腐敗問題、人事糾紛等，都是所有國有企業(yè)揮之不去的困境。

這真是一個(gè)很有歷史意義的商業(yè)事件！牛根生和他的蒙牛本來只是陷在商業(yè)倫理的泥潭之中，情急之下，把國有企業(yè)制度和寧高寧當(dāng)成了靠山。牛根生今天走到了企業(yè)家生涯的盡頭。蒙牛，作為一家曾經(jīng)產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)，作為一家中國乳業(yè)市場(chǎng)有一定附加值的品牌，國有化之后，能走多遠(yuǎn)？

資料來源：蘇小和.南都周刊.2011（24）

討論題：

1.蒙牛在國有企業(yè)控股前是哪種企業(yè)制度？

2.蒙牛的困境是品牌問題還是企業(yè)制度問題？