第二節 現代企業制度及其特征

一、現代企業制度的內涵

（一）現代企業制度的含義

現代企業制度是指以市場經濟為基礎，以完善的企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司制為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。其主要內容包括企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。現代企業的創建及其有效運轉，都是在一定的行為規則、規范的約束下進行的，并由此形成了權力制衡關系。

（二）現代企業制度特征

從企業制度演變的過程看，現代企業制度是適應現代社會化大生產和市場經濟體制要求的一種企業制度，也是具有中國特色的一種企業制度。

1.產權清晰

產權清晰主要包含兩層含義，一是有具體的部門和機構代表國家對某些國有資產行使占有、使用、處置和收益等權利；二是國有資產的邊界要“清晰”。也就是說，首先要搞清實物形態國有資產的邊界，如機器設備、廠房等；其次要搞清國有資產的價值和權利邊界，包括實物資產和金融資產的價值量，國有資產的權利形態（股權或債權，占有、使用、處置和收益權的分布等），總資產減去債務后的凈資產數量等。

現代企業制度是產權關系明晰的企業制度。企業的設立必須要有明確的出資者、法定的資本金。出資者享有企業的產權，企業擁有企業法人財產權。企業除設立時有資本金外，在經營活動中借貸構成企業法人財產。但借貸行為不形成產權，也不改變原有的產權關系。

2.權責明確

權責明確是指合理區分和確定企業所有者、經營者和勞動者各自的權利和責任。所有者、經營者、勞動者在企業中的地位和作用是不同的，因此他們的權利和責任也是不同的。

企業是法人的權利和責任。它擁有法人財產權，能夠獨立地享有民事權利，承擔民事責任。企業以其全部資產對債權人承擔有限責任。

出資者的權利與責任是通過董事會和總經理的權利與責任來體現的。董事會與總經理的權利與責任主要包括兩點，一是日常生產經營權，股東會閉會期間行使股東會的職權等；二是對企業的經營效果和企業的發展負責，并且相應地獲得應有的獎勵與處罰。

現代企業制度是法人權責健全的企業制度。現代企業制度的一個重要特征就是使企業法人有權有責。出資者的財產一旦投資于企業，就成為企業法人財產，企業法人財產權隨之確立。這部分法人財產歸企業運用，企業以其全部法人財產依法自主經營，自負盈虧，照章納稅；但同時，企業要對出資者負責，承擔資產保值增值的責任，形成法人權責的統一。

3.政企分開

政企分開的基本含義是政府行政管理職能、宏觀和行業管理職能與企業經營職能分開。現代企業制度是政企職責分開的企業制度。政府和企業的關系體現為法律關系。政府依法管理企業，企業依法經營，不受政府部門直接干預。政府調控企業主要用財政金融手段或法律手段，而不用行政干預。

4.管理科學

管理科學從廣義上說，包括了企業組織合理化的含義；從狹義上說，管理科學要求企業管理的各個方面，如質量管理、生產管理、供應管理、銷售管理、研究開發管理、人事管理等方面的科學化。

現代企業制度是一種組織管理科學的企業制度。科學的組織管理體制由以下兩部分構成：一是科學的組織制度。現代企業制度有一套科學、完整的組織機構，它通過規范的組織制度，使企業的權力機構、監督機構、決策和執行機構之間職責明確，并形成制約關系。二是現代企業管理制度，包括企業的機構設置、用工制度、工資制度和財務會計制度等。

二、現代企業制度的內容

（一）現代企業產權制度

市場經濟的實質就是商品經濟，各個經濟主體通過市場形成一定的經濟關系，進行等價交換。而順利交易的基礎是各經濟主體進入市場前必須明確所有權主體及界限，才可能建立真正的商品經濟關系。如果某經濟主體的產權關系本身不確定，真正的商品交換就無法實現。因此，作為市場經濟基本主體的企業，必須明確其所有權主體和界限，這是企業進入市場的前提條件。

企業是在一定的財產關系基礎上形成的，企業的行為傾向與企業產權結構之間有著某種對應關系，企業在市場上所進行的物品或服務的交換實質上也是產權的交易。產權制度是現代企業制度的核心和基礎。因此，了解企業制度，必須從產權這一概念入手。

1.產權

所謂產權，是財產權利的簡稱，是指財產所有權以及與財產所有權有關的財產權利。

產權是一個古老的概念，也是一個發展的概念。現代企業產權制度是人類社會經濟長期發展的結果。從私有財產的出現到市場經濟的確立這幾千年的歷史中，產權一直被視為僅僅是一個法律上的概念，僅僅指財產的實物所有權和債權，它側重于對財產歸屬的靜態確認和對財產實體的靜態占有。

隨著市場經濟的不斷發展，產權概念日益深化，它更側重于對財產實體的動態經營和財產價值的動態實現。它不再是單一的所有權利，而是以所有權為核心的一組權力，包括所有權、占有權、使用權、收益權和處分權等。

2.產權的經濟功能

①保障產權主體的合法權益。產權具有排他性，產權所有者的權益受法律的保護，他人不得侵犯。產權的這種功能是維護社會的所有制與生產關系，穩定社會經濟結構的重要法權支柱和基礎。

②有利于資源的優化配置。產權具有可讓渡性和可分性。也就是說，產權的各項權能是可以分解、轉讓的。因此，通過以產權轉讓為基礎的企業間的資產聯合、兼并等形式，可以促進資產合理流動。

資源只有流動起來才可能實現優化配置，而資源流動的首要前提是產權要明晰化。產權明晰化可實現要素流動的交易的順利進行，交易成本才能下降。如果社會不能保障財產轉讓權的有效性，資源流動和重新配置就會有問題，必然會降低資源配置的效率。

③為規范市場交易行為提供制度基礎。產權強調的是規則或行為規范，它規定了財產使用過程中不同權利主體的行為權利界限和約束關系。人與人的相互交往中都必須遵守這些規范；如不遵守規范，必須承擔一定的成本。這樣，可以有效抑制企業不正當交易行為。

④有助于解決收益分配問題。產權之所以具有收益分配功能，是因為產權的每一項權能都包含有一定的收益，或者擁有產權可轉化為供人們享用的各種物品和服務，或者是取得收益分配的依據，所以產權的界定也是利益的劃分。

3.企業產權制度

產權制度是指以產權為依托，對財產關系進行合理、有效的組合、調節的制度安排。這個制度安排具體表現為建立在一定的生產資料所有制基礎上，對財產占有、使用、收益和處置過程中所形成的各類產權主體的地位、行為權利、責任、相互關系加以規范的法律制度。產權制度是生產關系與生產力相結合的機制。

現代產權制度是權、責、利高度統一的制度，其基本特征是歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢。產權主體和產權收益歸屬明確是現代產權制度的基礎；權責明確、保護嚴格是現代產權制度的基本要求；流轉順暢、財產權利和利益對稱是現代產權制度健全的重要標志。

（二）企業組織制度

企業組織制度是企業組織中全體成員必須遵守的行為準則，包括企業組織機構的各種章程、條例、守則、規程、程序、辦法、標準等。現代企業組織制度是指企業組織的基本規范，它規定企業的組織指揮系統，明確了人與人之間的分工和協調關系，并規定各部門及其成員的職權和職責。

1.企業組織制度的特征

現代公司制企業在市場經濟發展中已經形成一套完整的企業組織制度，其特征是所有者、經營者和生產者之間通過公司的權力機構、決策和監督機構形成各自獨立、權責分明、相互制約的關系，并通過法律和公司章程得以確立和實施。

公司組織結構一般是建立股東會、董事會和監事會。股東會是企業的最高權力機構；董事會是企業的決策機構；總經理是董事會聘任的負責企業日常經營管理活動，對公司的生產經營進行全面領導的經營管理者。

2.企業組織制度的內容

每個完整的現代企業組織制度必須包括以下幾項內容。

①有一個合理的組織機構，從而保證企業決策的制定和執行。

②有一個合理的職能體系，使人們有效地實現專業化分工和協作。

③有一個有效的權利系統，使組織成員能夠接受并執行管理者的決定。

3.建立企業組織制度的基本原則

①統一目標原則。

②權力統一原則。

③責、權、利相統一原則。

④精干、高效原則。

⑤管理幅度原則。

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讓督撫見機行事

康熙年間，趁吳三桂、耿精忠、尚之信先后起兵反清之際，占據臺灣的鄭成功之子鄭經也渡過海峽，占領了泉州、漳州、溫州等地。消息傳到北京那天，康熙皇帝正率領諸皇子在暢春園練習射箭。康熙得到報告后，似乎毫不介意，繼續教皇子們射箭，只說了句：“知道了。”

不一會兒，戰報又來，說鄭氏軍隊正在攻打臺州。康熙仍然沒有停下來，輕描淡寫地說：“知道了。”

又過了一會兒，戰報報告了更壞的消息：整個臺州失陷了！康熙皇帝仍然不慌不忙地指揮皇子們射箭。諸皇子都沉不住氣了，放了弓矢，跪在康熙面前，請求父皇降旨，指揮退敵。康熙鎮靜自若，喚起了諸皇子，要他們繼續練習射箭。皇子們不敢抗旨，但心里充滿了疑惑。

射畢回宮后，康熙把皇子們召到跟前，對他們說：“福建離京有數千里之遙，消息傳遞需要時間不說，盲目地指揮前方的將領，那圣旨怎能完全符合當地的情形呢？前方督撫如果不遵旨而行吧，是違抗圣旨；遵旨而行吧，就難免誤事。平時派遣督撫鎮守地方，就是為有事讓他們及時采取相應的對策。如今不降旨，正是為了讓督撫便宜行事啊。”諸皇子恍然大悟。

不久，“三藩之亂”平息，臺州也被收復，鄭氏軍隊全部撤回了臺灣。

資料來源：趙寧.故事中的管理學.地震出版社，2005

任何制度都需要遵循分配工作和授權的原則，也就是說，管理者應把握好管理的幅度。

4.企業組織制度的發展歷史及模式

西方國家的企業在發展中形成了各具特色的公司組織制度，形成了以美國、英國、澳大利亞等國企業為代表的英美模式，及以德國、法國、奧地利等國企業為代表的大陸模式。因此，了解美國和德國的公司組織制度，有助于了解西方公司組織制度，對完善我國公司組織制度具有借鑒意義。

（1）美國公司組織制度

美國公司組織制度的最大特點是集權制，如圖2-2所示。在這樣的公司組織機構中，股東會下只設董事會，不設監事會。董事會擁有決策權和業務執行權，以及對公司的監督權。這種組織機構能非常靈活地應對瞬息萬變的市場。美國公司中雖沒設監事會，但監督機制相當完善，監督權分別由董事會中的審計委員會、外部董事和外部審計機構共同行使，通過內、外雙層監督體系共同行使監督職能，主要表現為以下幾方面。

①眾多股東對公司的約束。美國證券市場很發達，所以美國公司多通過發行股票和債券來獲取資本，因而美國公司股權分散。正因如此，如果公司經營管理不善，眾多股東拋售股票，使股價下跌，公司就可能面臨被收購或兼并，進而更換董事會及高級管理人員。為了避免此類情況發生，董事會和公司高級管理人員如履薄冰，必然以股東利益最大化為目標，努力提高公司經營效能。

②董事會內部的監督機制。為確保董事會的有效運作，美國公司在董事會內設立各種委員會，如戰略委員會、提名委員會、薪酬委員會、審計委員會等，各部門有不同的職權，各負其責。審計委員會是董事會內設立的監督機構，負責公司日常監督。通過審計委員會，可以監督董事會其他部門的運作情況，以及經理人的決策執行和業務經營狀況。但審計委員會是董事會內部的機構，對董事會負責，有可能出現董事會操控審計委員會的現象，使審計委員會形同虛設。

③董事會外部的監督機制。為了避免董事會操控審計委員會，美國公司在外部聘請專業審計事務所審計公司的財務狀況并發布審計報告，通過內部的審計委員會和外部的審計機構來共同監督公司的財務狀況。美國公司實行獨立董事制，以此加強對經營者的監督。獨立董事由公司外部人員兼任，約占董事會成員的60%。獨立董事功能的發揮主要是通過參與董事會下設的各種專門委員會，如審計委員會、提名委員會、薪酬委員會來實現的。設立獨立董事既可以強化和落實董事會的職能，又可以防止個別股東掌控公司，損害股東利益和阻礙公司持續發展。

獨立董事制度對于提高公司決策過程的科學性、效益性、安全性，加強公司的競爭力，預防公司總裁和其他公司內部控制人為所欲為、損害股東利益，強化公司內部民主機制，維護小股東和其他公司利害關系人的利益發揮了積極作用。

（2）德國公司組織制度

德國的公司組織制度是分權制。其組織特點就是在股東會下設立董事會和監事會，分別行使業務執行權和監督權，如圖2-3所示。公司監事會的地位在董事會之上，監事會選舉產生董事會，并有權任免董事會成員。監事會具有重大事項的經營決策權和監督權，監督董事會的決策行為和經理層的管理，主要表現為以下幾方面。

①銀行對公司的約束作用。美國公司是以發行股票和債券融資，而德國公司主要向銀行貸款融資。銀行不僅是公司的債權人，還是公司的大股東，能代理小股東行使投票權，因此銀行對公司有較大的影響力。它向監事會派出代表，對董事會和管理人員進行監督和控制，必要時有權撤換不稱職的高層經理人員。

②公司內部監督機制。在德國的公司組織機構中，股東會下設立監事會，再由監事會選任董事會。監事會不直接干預公司的經營，但公司內的重要業務需經監事會同意才能執行，且董事會要定期向監事會報告經營狀況。監事會還可召集股東大會，解決董事會業務執行中的問題。監事會的權威性強化了公司的內部監督機制。但也可能出現監事會過度干預公司業務，使董事會失去獨立性。為此，德國《股份法》規定，對于監事會拒絕同意的業務，董事會可以要求股東會以絕對多數投票做出決定。這樣就形成了董事會與監事會的相互制衡，不但監事會能充分行使監督職能，而且確保了董事會業務執行的獨立性，以保證公司的良性運行。

③職工參與監督。德國很重視職工和雇員的權益。在德國公司中，董事會、監事會由資方代表和勞方代表共同組成，雙方代表權力同等。通過職工參與監督管理，維護自身利益，還可緩解勞資雙方的矛盾，增強公司的凝聚力，使公司有一個穩定發展的環境。

美國的獨立董事制度與德國的監事會制度是公司監督的兩種模式。獨立董事的監督是董事會內部的監督，監事會的監督是董事會外部專門監督機構的監督。兩種模式的目的均在于降低公司治理成本，解決公司治理問題，以保證投資人和公司的利益。

5.現代企業組織體系

目前，多數企業是公司制，因此下面著重介紹以公司為代表的組織制度。

公司制企業在市場經濟的發展中已經形成一套完整、科學和行之有效的組織制度，其基本特征是所有者、經營者和生產者之間通過公司的權力機構、決策機構、執行機構、監督機構，形成各自獨立、權責分明、相互制約的關系，并以法律和公司章程加以確立和實現。

公司的組織體系主要由股東會、董事會、監事會和經理人組成。它們相互制衡，各盡其責。

（1）股東會

股東會在公司中是最高權力機構。股東會是指依照公司法、公司章程的規定而設立的由全體股東組成的決定公司重大問題的公司權力機構。股東會由出資人或其他代表的股東組成。股東大會行使下列職權。

①決定公司的經營方針和投資計劃。

②選舉和更換董事，決定有關董事的報酬。

③選舉和更換由股東代表出任的監事，決定有關監事的報酬事項，審議批準董事會的報告。

④審議批準監事會的報告，審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案。

⑤審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案。

⑥對公司增加或者減少注冊資本做出決議。

⑦對公司發行債券做出決議。

⑧對股東向股東以外的人轉讓出資做出決議（本項為有限責任公司股東會議特有的職權）。

⑨對公司合并、分立、解散和清算等事項做出決議。

⑩修改公司章程，以及公司章程規定需由股東大會決定的事項。

股東會是資產所有者的代表，以維護股東權益為宗旨，從產權關系上對公司董事會形成必要的制約；但股東會無權干預公司的經營活動。因此，股東會的權利受到制約。

（2）董事會

董事會是由董事組成的、對內掌管公司事務、對外代表公司的經營決策機構。公司設董事會，由股東會選舉。董事會設董事長一人，副董事長一人，董事長、副董事長由董事會選舉產生，但不能是法定代表人。董事任期五年，任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿前，股東會不得無故解除其職務。董事會是公司的經營決策機構，受公司股東會的委托或者委任從事經營管理活動。董事會對股東會負責，行使下列職權。

①負責召集股東大會，執行股東大會決議并向股東大會報告工作。

②執行股東會決議。

③決定公司的生產經營計劃和投資方案。

④制定公司的年度財務預算方案、決算方案。

⑤制定公司利潤分配方案和彌補虧損方案。

⑥制定公司增加或減少注冊資本以及發行公司債券方案。

⑦制定公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案。

⑧決定公司內部管理機構的設置。

⑨決定聘任或解聘公司經理及其報酬事項，并根據經理的提名決定聘任或者解聘公司副經理、財務負責人及其報酬事項。

⑩制定公司的基本管理制度。

董事會和股東大會在職權上的關系是：二者都能行使公司所擁有的全部職權，但股東大會分離或由股東大會授予的決策權、管理權。董事會所作的決議必須符合股東大會決議，如有沖突，要以股東大會決議為準；股東大會可以否決董事會決議，直至改組、解散董事會。

（3）經理

經理是公司的日常經營管理和行政事務的負責人，由董事會決定聘任或者解聘。經理對董事會負責，可由董事和自然人股東擔任，也可由非股東的職業經理人擔任。

經理由董事會聘任或解聘，對董事會負責。經理的職權主要有：組織實施董事會決議；組織實施公司年度生產經營計劃和投資方案；擬定公司內部的機構設置方案和規章、管理制度；提請董事會聘任或解聘副經理和財務負責人；聘任或解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員。

經理的主要職責是經營與管理。經營與管理是指對自己所主管的部門進行有效規劃，制定相應的戰略目標和發展規劃，再與自己的部屬一起，通過切實有效的辦法，使之逐一落到實處，逐步實現。經理負責主持公司日常生產經營管理工作，并對公司日常生產經營活動具有決策權、指揮權、控制權。

但在實際工作中，經理容易深陷瑣碎的管理中，而忽視甚至忘卻了經營，日常的工作只是以接受指令完成任務為主，不能有效規劃部門的戰略與發展，使自己落入事務性工作的陷阱，不能自拔。

經理是董事會決議的執行人，也是公司日常經營管理的負責人。公司經理可以從企業外部聘任，也可以經公司董事會決定由董事會成員兼任。

（4）監事會

監事會是公司的監督機構。監事會是由股東大會選舉的監事以及由公司職工民主選舉的監事組成，對公司的法律教育網業務活動進行監督和檢查的法定必設和常設機構。監事會，也稱公司監察委員會，是股份公司法定的必備監督機關，是在股東大會領導下，與董事會并列設置，對董事會和總經理行政管理系統行使監督的內部組織。

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外 墻 色 彩

這是發生在一家中外合資石化企業的真實故事。新廠區建成后，雙方管理人員討論外墻刷什么顏色。中方人員的一致意見是刷成灰色，上面淺灰，下面深灰，理由是灰色耐臟。但德方人員堅持刷白色，認為只要管得好，外墻就不會臟。雙方爭執不下。最后，中方領導作出讓步，同意刷白色。他想，過一個月你們再看吧。然而，由于制定了切實可行的管理規章，每半個月清理一次，加上員工愛護漂亮的外墻，幾年過去了，外墻依然干凈如新。

這件小事從另一個角度說明，好的管理制度要有好的監督機制并有效地去執行，才能發揮其效能。

資料來源：蔡湛.中國石化報.2012年11月9日

監事會的職權包括以下內容。

①檢查公司財務。

②對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，對違反法律、行政法規、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議。

③當董事、高級管理人員的行為損害公司利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正。

④提議召開臨時股東會會議，在董事會不履行規定的召集和主持股東會會議職責時召集和主持股東會會議。

⑤向股東會會議提出提案。

⑥依照《公司法》第一百五十二條的規定，對董事、高級管理人員提起訴訟。

⑦公司章程規定的其他職權。

⑧列席董事會會議，對所有議事項提出質詢和建議。

⑨調查公司異常經營情況。

監事會向股東會負責并報告工作。為保證監督的獨立性，公司的董事、經理及其他高級管理人員一律不得兼任監事。

（三）現代企業管理制度

現代企業管理制度是對企業管理活動的制度安排，包括公司經營目的和觀念，公司目標與戰略，公司的管理組織以及各業務職能領域活動的規定。

1.企業管理制度的發展和現狀

（1）強制制度

在工業經濟初期，由于受到麥格雷戈的“X理論”以及泰勒的“經濟人”假設理論的影響（這些理論認為人天生是懶惰的，沒有責任心，只為了自己的經濟利益而勞動，甚至不愿意工作），企業管理者在制定管理制度時，只考慮以怎樣的方法強迫員工勞動，嚴格規定員工在日常工作中該做什么，不該做什么，甚至對員工完成某項工作的動作都有要求。這種程序化的管理制度完全沒有對員工的關心，只是一味地以提高生產效率為目的，員工迫于自身利益考慮只能服從這種強制制度。

（2）約束制度

隨著時代的發展和進步，管理理論隨之發展變化，“人際關系之父”羅伯特·歐文提出改善工作條件、制定童工法、縮短工作時間等管理方法。員工漸漸意識到制度的苛刻，應爭取自己的權利。此時的管理制度開始對人本身有了關心和思考，管理者在一定程度上修改了制度。

很多企業采用“胡蘿卜加大棒”的管理制度。一方面，管理制度就是一只無形的手，約束員工的行為，若有違反便會受到處罰，這就是所謂的“大棒”；另一方面，制度中也有對人的關注和對勞動環境的改善，對工作好的員工給予物質和精神獎勵，這就是所謂的“胡蘿卜”。管理者不再把人和機器等同，這種約束制度在管理制度上有一定的軟化。

（3）人性化管理

現代企業越來越注重人性，企業制度也倡導人性化管理。人性化管理是指一種在整個企業管理過程中考慮人性要素，以充分開掘人的潛能為己所用的管理模式。其具體內容有：對人的尊重，物質激勵和精神激勵，給人提供各種成長與發展機會，注重企業與個人的雙贏戰略，制定員工的職業規劃等。

人性化管理的要點包括以下內容。

第一，承認人性的自然屬性，滿足人性自然屬性中的基本需求。

第二，承認人性的社會屬性是受思想意識支配的。

人的思想意識是為生理和心理滿足服務的，因此，企業組織合理、明確、科學的分配制度和規章也應為員工生理、心理滿足服務。此外，不同行業要塑造自己的行業意識和企業文化，使有差異的人逐漸統一于企業的行業意識和企業文化之下，使人的社會屬性組織化。文化意識達成共識，團體的工作效率就會有意想不到的效果。

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靈活的上下班

——制度要尊重個人權益

德國著名的航空企業MBB公司一直堅持一個原則性制度：靈活的上下班制度。

靈活的上下班制度即公司對員工的勞動只考核其成果，不規定具體時間，只要在所要求的時間內按質量完成工作任務就照付薪金，并按工作質量發放獎金。

因此，只要一走進MBB，你就可以看到這樣一種情景：上下班的時候，員工們把自己的身份卡放入電子計算器，馬上就顯示至今為止該員工在本星期已經工作了多少小時。

由于工作時間有了一定的靈活性，員工不僅可以免受交通擁擠之苦，而且可以根據工作任務和本人方便，與企業共同商定上下班時間。

這樣一來，員工感受到個人的權益得到了公司的尊重，因而產生責任感，提高了工作熱情，最終使企業受益。

任何尊重個人權益的制度，都是一種調動員工積極性，增強員工責任感的方法。作為管理者，你在制定公司制度的時候，一定要注意把員工的權益列入考慮范圍之中。

資料來源：何菲鵬.上10堂說故事的管理課.中國華僑出版社

第三，承認人類自然屬性和其心靈意識中有競爭與合作的雙重天性。

企業要建立符合這種雙重天性的管理機制。通過一種社會化組織結構和一種社會化的意識文化并加以聯接、控制和導向，使人性中這種競爭與合作天性在企業家的組織領導下有序、高效地發揮。

2.現代企業管理制度的內容

建立現代企業管理制度，就是要求企業適應現代生產力發展的客觀規律及市場經濟發展的要求，積極應用現代經營管理的思想，形成完整的現代化的企業管理制度。

現代企業管理制度包括以下幾個方面的內容。

①具有正確的經營理念和能適應企業內外環境變化及保證企業發展的經營戰略。

②建立適應市場經濟和現代化生產要求的領導制度。

③擁有具有現代管理知識與技能的人才和良好素質的職工隊伍。

④建立符合本企業特點，保證生產經營活動高效率運行的組織機構和管理制度。

⑤在生產經營各個主要環節使用現代化管理方法和手段，建立起較完善的電子計算機信息管理系統。

⑥建設有社會責任和符合企業自身的文化，培育良好的企業精神和企業集體意識。

任何非正式的、正式的組織，都有自己的特有管理模式。企業作為一種特殊的組織，也有相應的管理模式，而且它隨著企業內部環境變化，如股東的變化、經營代理人的變化而改變，同時會因企業外部環境的變化而改變。現今影響企業外部環境的變數越來越多，頻率越來越高，影響的程度越來越深，每一個企業家都面臨著一個不可回避的現實問題。因此，我們要非常關注企業管理制度的創新。

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不拉馬的士兵

——制度要及時調整

一位年輕有為的炮兵軍官上任伊始，為了充分了解部隊的操練情況，他來到下屬部隊視察工作。

視察后，軍官在幾個部隊發現了相同的情況：在操練中，總有一名士兵自始至終站在大炮的炮管下面，紋絲不動。

軍官感到很不解，疑惑地問旁邊的一位任職多年的副軍官：“為什么總有一名士兵不參加操練呢？”副軍官回答：“操練條例就是這樣要求的。”

回去后，軍官找出相關的軍事文獻，反復查閱，終于得知軍隊操練條例里面還真有這樣一條。

原來，以前炮兵用的大炮是由馬車運載到前線的，炮管下需要安排一個士兵負責拉住馬的韁繩，便于在大炮發射后，調整由于后坐力產生的距離偏差，減少再次瞄準所需要的時間。

軍官想到，現在大炮的自動化和機械化程度很高，不再需要這樣一個角色了，但是操練條例沒有及時地調整，仍遵循非機械化時代的規則。

于是，軍官向軍隊上級領導報告了這一情況，建議修改操練條例，撤銷這個“不拉馬的士兵”職位。

上級領導經過調查之后，肯定了軍官的發現，并給予他嘉獎。

資料來源：何菲鵬.上10堂說故事的管理課.中國華僑出版社

當一個組織所處的環境發生較大變化時，如果制度不能及時調整，工作流程和方法不能隨之而變，就會導致崗位設置與工作思路跟不上，工作中的問題就會層出不窮，導致組織渙散，管理難度加大，甚至走向癱瘓。

一個企業有什么樣的管理模式，就有什么樣的管理制度。因此，企業的管理制度應是動態的、柔性的，需要隨著企業內、外環境變化而有所改變、取舍或徹底變革。其目的是適應環境變化，調控企業行為，保證企業穩健、快速、健康運行。

現代企業的產權制度、組織制度和管理制度共同構成了現代企業制度的總體框架，它們相輔相承、相互作用，但不能互相替代。現代企業產權制度確立了企業的法人地位和企業法人財產權，實現了企業民事權利能力和行為能力的統一，使企業真正作為自主經營、自負盈虧的法人實體進入市場。現代企業組織制度以合理的組織結構，確立了所有者、經營者和職工三者之間的制約機制，使企業高效率和長期穩定發展有了組織保證。現代企業管理制度通過科學的生產管理、質量管理、營銷管理、人力資源管理、研究與開發管理、財務管理等一系列管理體系的建立，有效地保證企業內部條件與外部環境相適應，企業各種資源得到最有效的利用。

課堂案例討論

用廢紙打印

小葉所在的公司是個民營企業，創業伊始，經理特別強調增收節支，把厲行節約納入績效考核的內容。他對打印部提出的要求是：節約用紙——一張紙要正反兩面用，非正式文件，一般不得用空白紙。

有一次，廢紙用完了，小葉只好用空白紙打印，經理一看用的不是廢紙，臉色陡變，說：“為什么不用廢紙打呀？打印室不是有明文規定，非正式文件要用廢紙嗎？”

小葉解釋說：“廢紙用完了。”

經理似信非信：“每天打印那么多文件，我就不相信打印室沒有一張廢紙！”

“真的沒有了！”小葉確信自己做得沒有不妥之處。經理不相信，親自到打印室檢查。他翻箱倒柜，還真找出了幾張廢紙。小葉很是尷尬，幾乎掉下了淚。

在月末例行會議上，經理對打印室提出了尖銳批評，還扣了小葉當月的獎金。

從此以后，每到實在沒有廢紙可用的時候，小葉就非常著急。后來，一位老員工指點：沒廢紙的時候，就把空白紙先打印一份其他文件，然后翻過來再打印。這樣就永遠有了用不完的廢紙。

從此，小葉再也沒挨過經理的批評。

資料來源：趙寧.故事中的管理學.地震出版社

討論題：以此案例為例，談談在制定和實施管理制度時應注意哪些環節，才能避免出現案例中的問題。