子禮為諸曁宰。問政。陽明子與之言學(xué)。而不及政。子禮退而省其身。懲己之忿。而因以得民之所惡也。窒己之欲。而因以得民之所好也。舍己之利。而因以得民之所趨也。惕己之易。而因以得民之所忽也。去己之蠹。而因以得民之所患也。明己之性。而因以得民之所同也。三月而政舉。嘆曰。吾乃今知學(xué)之可以為政也已。他日又見而問學(xué)。陽明子與之言政。而不及學(xué)。子禮退而修其職。平民之所惡。而因以懲己之忿也。從民之所好。而因以窒己之欲也。順民之所趨。而因以舍己之利也。警民之所忽。而因以惕己之易也。拯民之所患。而因以去己之蠹也。復(fù)民之所同。而因以明己之性也。朞年而化行。嘆曰。吾乃今知政之可以為學(xué)也巳。【書朱子禮卷附即學(xué)即仕之義。此為透切。】
耿恭簡公耐煩說【公名定向。字在倫。湖廣黃州人。嘉靖進士。官戶部尚書。】
弘謀按居官蒞事。牒訴紛錯。日出事生。欲每事躬親料理。未有不以為苦者。一有厭苦之心。便有不耐之意。或草率了事。或假手他人。或阘茸稽延。或急遽無序。民亦多蒙其累。事便不得其平。不耐煩之流弊。良不淺矣。天臺先生。所著耐煩說。入情入理。切中錮病。并謂耐煩。更在廉之上。尤自來官箴所未及也。大抵有不容已于斯世斯民之心。則汲汲孜孜。津津亹亹。委曲誠求。以期有濟。雖煩而不厭其煩。君子之無眾寡。無小大。無敢慢。古圣之不泄邇。不忘遠。無非此意。切毌視作好為煩瑣。更不可徒視為能耐勞苦而已也。
有筮仕為令者。請教于先生。先生反之曰。子茲往也。要如何。令曰。要廉。先生曰。否否。要耐煩。令不達。請曰。廉。士人美節(jié)也。先生顧不見可。而曰耐煩。是平平語也。先生曰。前。吾語汝。耐煩未易言也。子試對境驗之。彼令之職。是上之所藉以承宣。而下之所寄以為命者也。其事任蓋叢且伙矣。茲于上也。諸所關(guān)白。諸所讞審。吾心盡矣。而上或時吾格也。如不耐煩。則憤懟之心生。憤懟之心生。則上下之情暌矣。弗獲乎上。民可得治耶。既未可逆上以懟。又不容違道以徇。是惟耐煩。始能積誠以相感也。下而林林總總。待命于我者弗齊矣。倏有甿隸之子。款啟之氓。席其粗戾之習(xí)。直突咆哮于吾前。如此而不耐煩。則淫怒以逞。不免有斃于非命者矣。當(dāng)此之際。須耐煩。而后能原其無知之愚。察其憤惋之情也。又如公務(wù)鞅掌。昃食靡遑。倏旅賓之鹢報踵至。倏造請之竿刺頻投。此非耐煩。則。應(yīng)之也。儀不及物。貌不稱情。弗賓之咎叢。禮下之誠荒矣。故須耐煩。而后無眾寡。毌敢慢也。又如勾稽期會之瑣委。筦庫犴狴之檢防。少不耐煩。則蠹孔弊竇。醞釀于茲矣。故曰耐煩。是為令要領(lǐng)也。若夫服官而廉。猶之為女而貞。此其本分之常道。而非異人之奇節(jié)也。今曰要廉。即此要之一字。便將自負以矜賢。上或有弗禮焉。則自負曰。吾廉如是。而何弗我禮也。由是不耐煩以承上。而傲所不免矣。下或有弗順焉。則自負曰。吾廉如是。而何弗我順也。由是不耐煩以恤下。而暴所不免矣。或值不速之客。或當(dāng)劻勷之務(wù)。則又自負曰。吾廉如是。是足自樹矣。世俗人何足禮。淺鮮事無足慮也。由是不耐煩以酬世理紛。而惰慢叢脞。所不免矣。是要廉者。諸過之所生。而耐煩者。眾善之所由集也。故曰耐煩為要。昔象山陸先生曰。耐煩是學(xué)脈。其為道也深矣。非特為令要術(shù)也。猶龍氏之言曰。知美之為美。不美矣。其要廉之謂歟。
呂新吾明職【公名坤。字叔簡。河南寧陵人。嘉靖進士。官至侍郎。此巡撫山西時作。】
朝廷設(shè)官分職。衙門各命以名。百官庶府。各顧名而思職。緣職而盡分。人人皆滿其分量。而天下無事矣。今天下無一事不設(shè)衙門。無一衙門不設(shè)官。而政事日隳。民生日困。則吾輩溺于其職之故也。嗚呼。何可道哉。乃發(fā)明職掌。申飭大小職官。終日思其所行。經(jīng)歲驗其成效。稱職乎。不稱職乎。子夜點檢。自慊自愧。必有獨得者。奚俟喋喋乎余言。寧陵呂坤書。
弘謀按有是事。始設(shè)是官。官因事而設(shè)。事即待官以理者也。世之人。動曰官耳。而于國家所以設(shè)是官。與世所以不可無是官之意。杳不相屬。則由未明于職之故。呂公明職一篇。循名責(zé)實。可為居官者當(dāng)頭一棒。太原諭屬。語語透辟。分為八等。使人反觀對照。知所決擇。其垂戒至深切也。或有病其言之太盡者。不知先生惟有此不容已之心。乃為此垂涕洟之道。細玩之。有一字一句。不從人情物理。體貼而出者乎。有一字一句。不從世道人心起見者乎。正慮人看作口頭話。漠然無所動于心。豈復(fù)以盡言為病也。博野尹健余先生。撫中州時。曾為刊示。余服其深得訓(xùn)屬之要。而流布未遠。故復(fù)列于此。以告同官。且亦時時警省。用以自朂云。
督撫之職
吏治無良。未有不自大吏始者。我潔己而后責(zé)人之廉。我愛民而后責(zé)人之薄。我秉公而后責(zé)人之私。我勤政而后責(zé)人之慢。若以有諸己者非人。止多眾口耳。勢必不行。以藏身不恕也。夫百司庶僚。以治軍民。督撫者。治治軍民者也。三晉民物。分治于州縣。總治于府。監(jiān)臨于守巡道。統(tǒng)屬于布政司。彈壓于按察司。而本院則拊綏之者也。樹畜不教。荒蕪不辟。流移不復(fù)。衣食不足。煢獨不恤。寇盜不息。奸暴不戢。衙蠹不除。諸弊不革。積衰不振。教化不行。邪民不禁。流民不察。游民不業(yè)。量衡不式。學(xué)政不嚴。地土不均。賦役不平。雜累不蠲。山澤不殖。訟獄不清。倉庫不慎。僭奢不約。積貯不充。錢糧不辦。道涂不治。商旅不集。鄉(xiāng)甲不聯(lián)。貪酷不斥。昏庸不戒。勢豪不斂。饋遺不省。驛遞不節(jié)。虛糜不去。幽隱不燭。有如此者。三晉司府。責(zé)有攸歸。而倡率無道。驅(qū)策難前。致吏治不修。而民生不遂。本院安所歸咎耶。顧本院所自信者。除本省鄉(xiāng)士夫吉兇禮節(jié)。不敢盡廢。亦不能過豐外。其余不彼此交際。假手以潤身家。不饋送要津。結(jié)心以固榮寵。不以奉承喜屬吏。不以虛套責(zé)有司。紙贖商稅酒課獲功。及一切不義等物。分毫不入私篋。以遺子孫之殃。酒席下程。供張騶從。及一切公會等事。分毫不費民。以為州縣之累。諸所舉動。不能欺百司庶僚。不能欺吏書門皂。顧如此硁硁。亦只了自家身上事耳。茍于地方。不足為輕。不足為重。則是官也。焉能為有。焉能為無。前所云云。所賴監(jiān)司守令。共力同心。次第舉行。為軍民造無窮之福。為地方垂永久之利。凡本院牌札條示。茍于民情無當(dāng)。不妨明白申呈。茍于事體可行。豈宜延遲廢格。諸君子其奮揚精采。殫竭心思。詳觀往哲良規(guī)。痛革俗吏積套。匡我愚迷。規(guī)我舛謬。共圖治理。是所惓惓注望者也。
布政司之職
行中書省。與中書省分表里。秩皆二品。至崇重也。為外僚領(lǐng)袖。為朝政橐鑰。表率吏治。通達民情。至樞要也。名其司曰承宣布政。蓋政者。天子之惠澤。使臣承其流而宣政于一省。俾一省之政教號令。雷厲風(fēng)行。一民一物。無不得其所。一政一事。無不得其宜者也。兩院之所監(jiān)臨。監(jiān)臨此政。按察之所廉訪。廉訪此政。守巡之所分理。分理此政。府州縣之所推行。推行此政。元人艷之。名曰外政府。姑無論執(zhí)掌之全。惟是學(xué)校之政。總屬其提調(diào)。故貢舉起送。無不由焉。境內(nèi)人才。總屬其體察。故選官保結(jié)。無不由焉。錢糧完欠。總屬其稽考。故征收起解。無不由焉。官吏淑慝。總屬其品題。故舉刺考察。無不由焉。土田賦役。總屬其均厘。故差糧冊籍。無不由焉。軍匠戶口。總屬其清理。故內(nèi)府圖籍。無不由焉。至于典常經(jīng)制。水利農(nóng)桑。養(yǎng)老恤孤。儲蓄蠲賑。凡關(guān)系軍民利病。地方安危。風(fēng)教盛衰。政治得失。無不由之。而今也止知其為錢糧衙門耳。經(jīng)年以催解為職。終日以收放為事。或官吏起送保甲。或復(fù)命覲賀。造送冊揭。雖皆衙門事體所關(guān)。而以此畢承宣布政之職。恐小之乎其為藩司矣。執(zhí)事者果顧斯名也。協(xié)分守巡道。督郡邑百司。盡地力以開利源戒侈靡以節(jié)耗費。課桑麻以詰惰農(nóng)。通商販以裕財用。引水利以備旱潦。驅(qū)游民以安生業(yè)。禁異端以息煽誘。均地糧以蘇偏累。定征收以杜侵牟。嚴起解以足國用。罪包攬以重錢糧。善摧科以革積弊。停濫役以息民肩。懲衙蠹以除民害。清課稅以恤民貧。定斗秤以息奸偽。訪把持以通市情。興禮教以端士習(xí)。定社學(xué)以正蒙養(yǎng)。重鄉(xiāng)約以善風(fēng)俗。崇節(jié)孝以興行誼。嚴保甲以弭竊刦。簡詞訟以省勞費。修祀典以事鬼神。嚴鄉(xiāng)飲以示觀感。廣收鰥寡孤獨。疲癃殘疾。而設(shè)法存活。以哀煢民。各道不率循者。規(guī)正之。有司不奉行者。督責(zé)之。虛文罔上。生弊擾下者。參治之。全省之民。庶幾其得所乎。不然。承宣布政四字。毫無關(guān)涉。而建官之本意。迷失愈遠矣。
按察司之職
廉訪之職。蓋綦重矣。古者御史大夫掌西臺。察奸刑罪。蓋癉惡之司也。以中臺不便于察外吏。乃設(shè)按察司為外臺。彈壓百寮。震懾羣吏。藩司以下。皆得覺舉。實與御史大夫表里均權(quán)。厥后和同溺職。而事權(quán)俱歸兩院矣。所可嘆者。司曰按察司。官曰按察使。按察謂何。但以刑名為職掌。人亦以刑名吏目之。棄其尤重。而獨任兼銜。可謂之提刑司提刑使耳。今內(nèi)外詳。皆轉(zhuǎn)都察院。人未嘗以都察院為刑曹。何按察司獨專謂刑名乎。即刑名一事。亦多可言。夫廷尉。天下之平。提刑者。一省之平也。遣戍充徒。一失其平。皆得理枉伸冤。今也強盜人命。非兩院批駁。竟不與聞矣。夫死刑必由按察司轉(zhuǎn)詳者。謂必按察司以為可殺。而后以聞也。果情法無當(dāng)于心。則囗駁不嫌于再。至于一省真正強盜人命。郡縣俱當(dāng)申報。問明之日。俱當(dāng)照詳。看得可疑。一體批問。案候兩臺定奪。以憑同異平反。如是庶不失提刑之職。百官不法。時加體訪。可訓(xùn)迪者訓(xùn)迪。可督責(zé)者督責(zé)。可獎戒者獎戒。其應(yīng)參拿論劾。指事開陳兩院。使一省官吏。視憲使如雷霆。莫不潔己愛民。勤政集事。宋人謂之天垣執(zhí)法。人代閻羅。如是庶不失按察之職。若一崇長厚。百無聽聞。賢否取正于府官。依樣署考。重輕定擬于院道。代之轉(zhuǎn)詳。則法司之權(quán)。非人我侵。而我自失之矣。此何官也。而可自失其權(quán)哉。惟執(zhí)事者留意。
提學(xué)道之職
兩司之清重。莫如督學(xué)。世道之污隆。亦惟系于督學(xué)。今有督學(xué)于此。文學(xué)甚優(yōu)。澡身甚潔。關(guān)防甚密。持法甚公。校士甚精。閱卷甚敏。賢矣乎。曰賢矣。而職未盡也。天下之治亂系人才。人才之邪正關(guān)學(xué)校。譬之器物。學(xué)校其造作處。廟堂其發(fā)用處。譬之菽粟布帛。學(xué)校其耕織處。海宇其衣食處也。是學(xué)政美惡。士習(xí)善敗。三公九卿。不任其咎。百司庶府。不任其咎。舍督學(xué)將誰歸咎哉。夫入學(xué)幫補。甚榮進也。賓興。甚巨典也。此富貴利達之最途也。朝廷懸此以艷天下士。天下士不啻竭蹶趨之。豈以學(xué)校乏人。待督學(xué)以足數(shù)。貢舉缺額。待督學(xué)以取盈邪。即使朝督暮責(zé)。人人盡一等。士士可三元。止作養(yǎng)了許多文章之士。富貴之人。何益于國家理亂之?dāng)?shù)哉。虞周既遠。世教久亡。桓榮稽古一說。已屬醉生夢死之言。宋時勸學(xué)諸歌。類皆病狂喪心之語。其在當(dāng)時。明理窮經(jīng)。尚以天爵要人爵。直至于今。擬題摘段。竟以捷階取要階。視學(xué)校為利祿之場。以詩書為富貴之籍。理義身心之學(xué)。未見聚談。天下國家之憂。無人介意。如是而授之天下國家之寄。令其敷理義身心之教。以成移風(fēng)易俗之治。臻民安物阜之功。其將能乎。夫天下英俊豪雄。盡收之學(xué)校。更于何處求興道致治之人。而今學(xué)校。反足以壞英俊豪雄。更于何人望濟世安民之效。是世道終不還古昔。民生終不見太平。不知國家養(yǎng)賢取士何用也。乃論取士者有曰。當(dāng)兼鄉(xiāng)舉里選之法。夫鄉(xiāng)舉里選之法。至今未嘗不在。曰何在。保結(jié)是已。夫保者。事發(fā)連坐。結(jié)者。要以終身。立法至嚴也。書一名。畫一押。用印而附之卷。干系至重也。其責(zé)保人曰。如虛甘罪。責(zé)所保之人曰。身家并無違礙。夫不遵理道曰違。犯于過惡曰礙。身有違礙。棄之可也。其家并無違礙。里老鄰佑保結(jié)。據(jù)之可也。又取師生縣州府司保結(jié)。士而至于無身家違礙之事。保結(jié)惟取身家無違礙之人。不謂鄉(xiāng)舉里選可乎。有違礙。雖班馬曹劉。不得進取。聰明才辨之士。既亟亟于富貴利達。雖欲不勉為善。強寡過得乎。已入仕途。丁憂養(yǎng)病。起復(fù)補官。仍取保結(jié)。終身雖欲不勉為善。強寡過。得乎。士而至于勉為善。強寡過。則保結(jié)法嚴之效也。所望督學(xué)使君。以修己治人之術(shù)為科條。以進德修業(yè)之實教諸士。立以章程。時其糾察。嚴其勸懲。端身范以先諸士。責(zé)提調(diào)以警怠荒。督教官以修實政。舉善必極其優(yōu)崇。伸德行于文學(xué)之上。癉惡當(dāng)正其法紀。約諸生于禮教之中。異日薦之鄉(xiāng)書者。皆端人正士。列之朝著者。皆實學(xué)真才。庶人心世道。有轉(zhuǎn)移之機。而國祚民生。享無疆之福矣。