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第21章 法例 (6)

  • 漕船志
  • 席書
  • 6212字
  • 2015-11-25 10:34:17

二十年,議處京衛軍辦料銀。都御史周公金準戶部咨該本部,題云南清吏司案呈。先該總督漕運左都御史周、總兵官鎮遠侯顧條陳內開,復舊規以征船料事。據工部委官都水清吏司主事陳堯呈稱,南京水軍左等三十四衛年例廠造淺船七十四只八分五厘,每只該軍三料銀三十五兩,共銀二千七百四十八兩。原設軍余六百八十七名,每名歲辦料銀四兩,供造不缺。至嘉靖五年,該南京戶部題,將前項辦料軍余掣去改差,遺欠銀兩,卻于南京法司贓罰銀兩支給。一時更變,不暇遠思,詎知贓罰不敷,積成拖欠,自嘉靖十四年至十七年止,各欠不等,共計九千余兩,屢呈漕運衙門,差官前去該部守取,分毫無給。今嘉靖十八年分,又欠料銀二千七百余兩,呈乞議處等因。到臣行該南京戶、兵二部咨準,南京刑部咨稱,贓罰不多,不彀本部逐月買辦紙札,無憑解送。及南京都察院亦咨福建、廣西二道,止有贓罰荒銀米價,共九十一兩在庫,其余各道并無贓罰等因。前來臣等議照前項料銀,系歲用之數,必不可缺。今南京法司贓罰動稱無給,負累廠官,借貸以公用之料價,累承委之人員,舊債未償,新債又欠,勢不可行,理不能久。揆之事體,情切何堪?若不急為議處,將來愈致廢弛。合無備行南京戶、兵二部,自嘉靖十九年為始,將各衛原額辦料軍余,仍照舊數僉補完足,每名歲辦料銀四兩,著落各衛掌印官并收料委官,依期征解發廠,如有過期不完,照依議單事例,參究提問。其南京法司節年拖欠前項贓罰銀兩,原系該解之數,各該廠官借貸未償,亦合行南京戶、兵二部查照,轉行法司催取?;驅e項錢糧處補,則船料不致欠缺等因,案呈到部為照。漕運船只裝運國儲重計,每歲成造,必須料銀完辦,以資所費。南京法司既無貯庫贓銀,而修造船料委不可缺。既該漕司條陳具奏前來,相應議處。為此合咨前去,煩照咨文,備奉欽依。內事理會同南京兵部備查,南京刑部、都察院即今有無積貯贓罰堪以造船,節年拖欠贓罰作何處補?其各衛原設辦料軍余,應否照舊僉補征辦料銀?逐一議處停當,徑自奏請定奪等因。到部送司,已經案呈,備行南京兵部議處,并行南京刑部、都察院查報。去后續奉本部送準南京刑部咨稱,查得本部節年所積贓銀,止彀動支買補紙札,其漕運衙門造船銀兩,及節年未完之數,本部難以處補等因。及準南京兵部咨稱,各衛原額辦料軍余,俱系先年革回改撥運糧等差。及逃故數多,前項辦料軍余無從撥補等因。到部送司,遂查得嘉靖三年卷內,為裁處冗費以節國用事。該部先任尚書顏頤壽等題,將辦料旗軍改撥上運,換出余丁各務生理,免致冒濫月糧,卻將刑部、都察院贓罰銀兩抵解料價。以后年豐,若應照舊撥軍辦料,徑自具奏施行。又經案呈,咨行南京兵部議處。去后又續奉本部送準南京兵部咨稱,查得前項辦料軍余掣回年久,中間逃故數多,而各衛軍士原額耗折過半。近因攢運缺人,行各衛所將雜差等項軍余通行撥補,數尚未足,若復將在運正軍掣回辦料,則運軍益見缺少,撥補尤為不便。且審據旗手等衛指揮等官李翱等呈,先年軍士辦料,往往拖欠難征,收料委官常被貽累住俸。今日軍士貧困,比之往時尤甚。所關月糧隨手食用,前項料銀實難出辦,拖欠負累,勢所不免。雖有辦料虛名,恐不能全濟造船實用。所據前項撥軍辦料舊規,似難拘泥。再查得本部武庫清吏司收貯缺官柴薪,每歲余銀不下二千兩。近年南京工部為因修理各項工程,并供應機房織造,曾經動支二三千兩,似為無礙,但須減數量支,方可久遠。相繼再查得,南京戶部鹽鈔積有余銀貯庫,相應動支,合無從長議處,于本部缺官柴薪銀內支一千兩,南京戶部于鹽鈔余銀內支一千七百四十八兩,以補辦料之數。行文漕運衙門,每年差官前來,支領造船。如此則糧運不致缺人,而貧軍得以安生造船,不致缺料,而糧儲亦可減省等因?;刈傻讲克退?,隨行準本部陜西清吏司付開,止有鹽鈔銀三百三十四兩八錢零,并無余銀。本司又經呈堂議于本部,在庫貯有兩淮等各鹽運司所解鹽引紙價積余銀內,每年動支一千七百四十八兩,并南京兵部缺官柴薪銀一千兩,俱照戶部及漕運衙門咨文,自嘉靖十九年為始,給發漕運衙門造船。議處停當外,其嘉靖十四年起,至十八年止,所欠料銀又經移咨南京刑部、都察院處補。去后今奉送準前因,通查事體歸一,理合案呈施行等因。到部,臣等會同南京兵部尚書熊等議得,原設淮安清江廠辦料旗軍,先該本部尚書顏因地方荒歉,食糧數少,會議題準,將前項旗軍掣回,改撥上運,換出余丁,各務生理,免致冒濫月糧。其該辦料銀,于南京刑部、都察院贓罰銀兩抵補。今贓罰不足,漕司條陳,仍要撥軍辦料,雖稱查復舊規,但貧軍月糧有限,辦納既艱,衛所軍少差多,撥補不便。且各衛該辦料銀止該二千七百四十八兩,今欲復將運軍六百八十七名掣補辦料,未免照數僉撥余丁補運,計其每歲加增糧賞折算,又該銀五千余兩矣。此于國儲尤為冒費。臣等往復計議,欲于本部前項貯庫鹽引紙價積余銀內,每年動支一千七百四十八兩,南京兵部武庫清吏司缺官柴薪銀內動支一千兩,照依戶部,各自嘉靖十九年為始,行文漕運衙門,差官赴部支領,造船以濟運務。其嘉靖十四年起,至十八年止,未完之數,除南京刑部、都察院見在付過銀四百五十兩聽候支取外,其未足之數,仍候該部積有贓罰銀兩陸續補給。如此則官軍既免辦納撥補之難,漕司又得時濟造船之用,而歲額糧賞亦不至冒費數多。是雖出一時權宜之計,似可為日后經久之規。如蒙乞敕戶部再加議擬,俯賜施行,則國計民情,庶為兩便。緣系復舊規,以征船料事理,未敢擅便等因。題奉圣旨:“戶部知道,欽此欽遵?!背龅讲克退?,案查先為公務事,該本部會同吏部等衙門,少保兼太子太保尚書等官許等將嘉靖二十年漕運事宜,公同會議,中間應照舊者,申明遵行。應議處者,查勘議奏,開立前件,于本年十月十五日會題。奉圣旨:“這漕運條約事件,卿等既議擬明白,應照舊的著實申明遵行,應議處的上緊查議具奏。欽此欽遵。”查得總督漕運兼巡撫鳳陽等處左都御史周、總兵官鎮遠侯顧條陳,奏開復舊規,以征料銀事。據南京把總運糧以都指揮體統行事,指揮僉事韓哲呈,據南京水軍左等衛運糧指揮等官儲金等呈稱,各衛運軍先年凡有減存辦料者,不分正余,每名各關月糧一石,歲辦料銀二兩四錢,以備修造支用。是以船無缺少,軍無負累。嘉靖三年,南京戶部議將各軍月糧減削,正軍月支七斗,余丁月支五斗,俱免辦料。且船不可少,則料不可缺,以致軍士無望,只得將行糧等件佃補修造,為累百端。嘉靖十二年間,漕司因缺料造船,從宜議擬題準,將前項減存,正軍月支七斗者,歲辦料銀一兩二錢;余丁月支五斗者,歲辦料銀九錢,輳給實為不敷。又被各該衛所掌印等官將開去逃亡軍數,不即僉補,卻將詭名捏報搪抵,軍既不足,料益難完,漕司負累。及照以后年分,俱系全運本色,貧軍困苦,一無措處,委的難以支持。且南京戶部先日剝扣之議,蓋為運卒減存在家,比與見運不同乃爾,不相為謀,不知在京在外各項操守軍士,俱有上班下班更番輪轉體悉之例,總計不啻半載,比之運軍,終年撐駕,間有減存,勞逸似亦相當。矧操守者俱支全石,惟運卒減半,且又責其辦料。及查外衛運卒,俱是全支。中外事體相同,不宜京衛獨異。呈乞議處等因。到臣,查得江浙、湖廣等總漕運衛所,減存運軍,不分正余,月支糧一石,歲辦料銀二兩四錢,公私兩便。今南京各總共計三十四衛,月糧減削,辦料不前。切惟軍代民運,全藉月糧抵充料價,今糧減料存,仍責貧軍出辦,不無奪其衣食以資公家,甚至變賣兒女、典當器物難免,比較揆之人情事體,殊非允當。合無議行南京戶、兵二部,將各衛減存運軍,自嘉靖二十年為始,仍照先年事例,不分正余,全支本色月糧一石。仍照江南等總,每名歲辦料銀二兩四錢,著落各衛掌印官,照例將糧扣支,類解漕運衙門驗發淮安府貯庫,以備修造支用。庶漕船有濟,軍無靠損等因。本部議擬,題奉欽依,咨行南京戶、兵二部議處,回奏去后,今該前因,案呈到部??吹媚暇舨渴鸩渴履暇┍坑沂汤赏躅}稱,原設淮安清江廠辦料旗軍,往往拖欠難征。先該尚書顏等會議題準,將前項旗軍掣回,改撥上運,換出余丁,各務生理,免致冒濫月糧。其該辦料銀,于南京刑部、都察院贓罰銀兩抵補。今稱贓罰不足,計議欲于本部貯庫鹽引紙價積余銀內,每年動支一千七百四十八兩,南京兵部武庫清吏司缺官柴薪銀內動支一千兩,照依戶部咨文,自嘉靖十九年為始,行文漕運衙門,差官赴部支領造船,以濟運務。其嘉靖十四年起,至十八年止,未完之數,除南京刑部、都察院見在付過銀四百五十兩,聽候支取外,其未足之數,仍候該部積有贓罰銀兩陸續補給一節,為照前項造船料銀,既該南京戶部署部事南京兵部右侍郎王等會議,將南京戶部貯庫鹽引紙價積余,并南京兵部缺官柴薪各銀內,每年動支應用。揆之事理,經久可行,似應依擬,欲候命下。本部移咨南京戶部,將貯庫鹽引紙價積余銀內,每年動支一千七百四十八兩;及咨南京兵部,將車駕清吏司收貯缺官柴薪銀內,每年動支一千兩,俱自嘉靖十九年為始,聽候總督漕運巡撫都御史差官支領,前去造船應用,永為定規。其嘉靖十四年起,至十八年止,未完之數,除南京刑部、都察院見在付過銀四百五十兩聽候支取外,尚有未足,仍候該部院積有贓罰銀兩陸續給補。如此庶事體頗為簡便,船料不致缺乏,而于漕運亦有所裨益矣。伏乞圣裁,緣系復舊規,以征船料。及奉欽依,戶部知道,事理未敢擅便等因。嘉靖二十年七月初二日,本部尚書李等具題,本月初四日奉圣旨:依擬,欽此欽遵。擬合通行,為此除外,合咨前去,煩照本部題奉欽依內事理,欽遵查照施行。準此會同欽差提督漕運鎮守淮安地方總兵官鎮遠侯顧,議照前事,擬合通行,為此除外,札仰本職,照依咨札,備奉欽依內事理,即便差官赴院領文,前去南京戶、兵等部支領前項銀兩,給發造船,支用施行。

二十二年,催征人匠班銀以復船料。工部為查催匠銀以復漕船料價事。該本部題都水清吏司案呈奉本部,送據本司主事朱家相呈。查得清江提舉司原額,直隸蘇州、淮安、揚州三府人匠共三千二百一十九名,除摘撥貧難人役解司發廠上工外,每歲審有力者,納銀共三千三十兩解司,相兼蕪、杭二處木價,及本廠抽分竹木油麻等項銀兩,買料改造里河各種運糧船只。先年各府州縣征解如期,買料造船,官旗兩便。近年以來,法久弊生。自嘉靖十四年起,至嘉靖二十一年止,每年該解匠價銀三千三十兩,共銀二萬四千二百四十兩。今查本廠接管卷冊內,嘉靖十四年收過匠價銀四十五兩六錢,嘉靖十五年收過匠價銀二百四十四兩八錢,嘉靖十六年收過匠價銀三百二十四兩六錢,嘉靖十七年收過匠價銀二十七兩,嘉靖十八年收過匠價銀四十一兩四錢,嘉靖十九年收過匠價銀三十九兩六錢,嘉靖二十年收過匠價銀三十一兩一錢,嘉靖二十一年收過匠價銀一十四兩四錢,共收過匠價銀七百六十八兩五錢,尚欠銀二萬三千四百七十一兩五錢。日漸侵削,往往缺銀買料,及查衛河提舉司,山東、濟南、兗州、青州、東昌及河南開封、彰德、懷慶,并南直隸廬州、鳳陽、揚州等府,滁、徐等州人匠,共二千一百八十四名,每二年一班,每年該匠銀一千九百六十五兩六錢。及本司住坐匠一百三十四戶,每年該匠價銀二百四十一兩二錢,共銀二千二百六兩八錢。自嘉靖三年歸并清江廠起,至嘉靖二十一年止,共該匠價銀四萬一千九百二十九兩二錢。今查嘉靖六年收過匠價銀五十三兩四錢,嘉靖七年收過匠價銀二百九十八兩二錢,嘉靖八年收過匠價銀三十五兩四錢,嘉靖九年收過匠價銀一百二十三兩六錢,嘉靖十一年收過匠價銀一百一十二兩二錢,嘉靖十二年收過匠價銀一百七十三兩四錢,嘉靖十三年收過匠價銀一千一百四十七兩二錢七分,嘉靖十四年收過匠價銀四百六十七兩三錢五分,嘉靖十五年收過匠價銀二百四十七兩八錢,嘉靖十六年收過匠價銀五十七兩,嘉靖十七年收過匠價銀二千三百一十二兩六錢五分,嘉靖十八年收過匠價銀八十六兩四錢,嘉靖十九年收過匠價銀三十二兩四錢,嘉靖二十年收過匠價銀六百三兩六錢,嘉靖二十一年收過匠價銀一千七百四十二兩四錢三分五厘,共收過匠價銀八千二百九十三兩四錢五厘,尚欠銀三萬三千六百三十五兩七錢九分五厘。其該司原議蕪、杭二處木價,每年亦止該銀五千四百三十兩,連人匠銀,大約造船不滿百只。今該司每年額造山東、遮洋二總糧船多至一百二三十只,本廠前官恐誤裝運,只得暫將清江銀兩挪借買料,歷年共享過清江銀一萬七百五十九兩九錢九分八厘二毫。除另行呈請,或將何項銀兩補還,或將蕪、杭二處木價增添外,本職蒞任以來,歷查清江、衛河二提舉司遞年拖欠前項人匠銀兩數多,其清江每年上工人匠亦不及二三十名,臨期拋勘逃走者過半。揆厥所由,實因本廠原未奉有本部發到人匠冊籍,其該班匠役納銀上工者百無二三,拖班曠役者十嘗八九,本司官漫無稽考,無憑查勾。況各府州縣清匠官不行用心清理,至有潛通賄賂而賣放公行,侵克匠銀而取盈私橐,以致奸猾匠役,往往互相影射,習以成風。或指稱該班而騙取戶丁貼助之銀,或倚恃匠籍而幸免雜泛差徭之派。本廠造船,徒有匠價之虛名,而無益于實用也。若不呈請查催,恐將來之弊日甚一日。況今庫藏空虛,船料匱乏,漸難支持,萬一有誤攢造,致妨漕運重計,關系匪輕。本職朝夕惶懼,莫知所措。如蒙準呈,俯垂軫念,早賜題請,嚴行清江提舉司所屬南直隸蘇州、淮安、揚州等府,衛河提舉司所屬山東濟南、兗州、青州、東昌,并河南開封、彰德、懷慶,及南直隸鳳陽、廬州、揚州等府,滁、徐等州,轉行所屬州縣掌印清匠官,將原存清江、衛河提舉司人匠逐一清查。除遠年外,自嘉靖十四年起,至嘉靖二十一年止,某州縣原額人匠若干名,每二年一班,已納班銀者若干名,查驗批工勘合,果有提舉司印信,方許準信。拖欠者若干名,就將應辦工銀嚴并追征,倘有貧難自愿上工者聽,或有逃故者,另僉戶丁補役。其各州縣歷年收過班銀逐查,曾經解赴何衙門,有無取獲印信批回,中間若有侵欺那移等弊,將經收官吏參呈各該撫按衙門,問擬如律。其班銀見收在官者,不分清江、衛河,俱要批差的當解戶,作速解赴清江提舉司委官處收,候造船支用。仍令各州縣備造人匠姓名、貫址文冊,一樣二本,限三個月以里,一呈本部備照,一送本職案候稽查。每年終,本職將各屬解到匠價銀兩,并上工人匠各數目,造冊類繳本部查考。如各府州縣掌印官仍前違慢,不行同心戮力清理者,許本職參呈本部,乞照近年戶部議單內速船料以免誤運事例,嚴加參究,掌印清匠官住俸,首領官提解問罪,庶人匠之料價得復其舊,而漕船之攢造亦得以早完矣,等因。到部送司,案呈到部。臣等看得修造漕船匠價,當年解納,系是定規。今各該府州縣清匠等官因循怠玩,以致拖欠數萬余兩,使造船者借支別項銀兩成造,稽誤國儲,關系重大。今主事朱家相議呈前因,即應參究。但拖欠數多,抑且年久,姑與勒限追解,合候命下本部,備咨山東、河南并南直隸巡撫及都察院,轉行各該巡按、御史,督令各該掌印清匠等官,吊查各府州縣原存清江、衛河人匠冊籍。自嘉靖十四年起,至嘉靖二十一年止,某府州縣原額人匠若干名數,內上工若干名,納班銀若干名,于內解過若干,有無真正批單,銷繳拖欠若干,曾否征收官庫,若有那用,亦要抵數起解。如果小民拖欠,嚴限追并完足,作速差人解赴清江廠,委官驗收,以備漕船支用。若再仍前遲延拖欠,即照漕規事例,參究重治。以后各該府州縣匠價,務要當年解完,每年終,將上班納班人匠姓名、銀兩數目,備造文冊二本,一送本部,一送清江廠,委官查考。緣系查催匠銀以復漕船料價事理,未敢擅便。嘉靖二十二年十二月十五日,太子少保、本部尚書甘等具題,本月十七日奉圣旨:“是,欽此欽遵?!睌M合通行,為此除外,合札本官照依本部題奉欽依內事理,欽遵施行。

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