竊臣本月初十日，在內閣恭閱歷次諭旨，并各省奏報電信等件，及法人要約四條，盛宣懷與法領事林椿私議七條，臣謹就所見者陳之。夫法人與我接仗，我軍雖間獲勝，而于法實未嘗大挫衄也。忽焉而又要盟，是仍本年二三月間之故智矣。非僅緩我師也，直要我以必不可行之事，而以兵臨之，其說之果出于彼，抑系中國之人，靦顏而求其出于此者，臣不得而懸揣矣。法人占據基隆，臺北岌岌可危，其意專注于臺，已無疑義。煤礦關稅，歸伊管理，愚不肖皆知其不可。至中國借伊款二千萬，每年出利若干，分四十年歸還，其利已數千萬，無論竭中國之力，不足以應，而以彼之款專開鐵路，并監工匠頭等，俱用伊國之人，則千萬之資，耗于中國，而鐵路之利，收自洋人，造成后斷不能禁彼之不行也。臣另折所謂敵之蓄念十余年者，正適以遂其計，且法國如此，他國相率效尤，其害尚可勝言耶！以大勢而論，越遠而臺近，越僻而臺沖，越貧而臺富；臺郡倘有疏虞，沿海各省不得高枕而臥。廣西巡撫潘鼎新與王德榜不和，臺灣督辦劉銘傳與劉璈不和，將帥參商，患非淺鮮。而沿海各省督撫，僅圖自全，莫肯救恤。臣前次折內，屨屨言之。為今之計，勢惟有嚴敕廣東、江蘇兩省督撫，速速撥兵援臺，接濟糧械，倘仍前玩泄推諉，即以軍法罪之，并急招募善水者毀其船只，敵既登岸，船必空虛，乘虛擊之，彼登岸之兵，勢必反顧。我以陸路大軍追剿，是亦制勝之一策。秋高氣爽，滇、粵兩軍，正可及時進兵，伐魏救趙，計無逾此。總之不戰何以能勝，不勝何以能和，必使和出于人，而權操于我，則我之師出為有名，而餉需非妄費，可以保中夏稍靖，可以儆各國效尤。若如前項所議，費十倍于賠償，禍更烈于敗衄，愚眾人之耳目，不能欺九重之圣明。夫兵非得已而用，餉亦不易于籌。倘法人果悔罪求成，退出基隆，返我越地，則息事安人，固天下臣民所共幸，臣又何必為此迂闊之論乎？愚昧之見，是否有當，伏乞圣鑒。

覆陳臺越戰計疏（光緒十年）周德潤

經筵講官、內閣學士兼禮部侍郎銜臣周德潤跪奏，為遵旨覆陳臺越戰計，仰祈圣鑒事。

竊臣于本月初十日，恭閱諭旨等件，仰見指授機宜，洞燭萬里，調兵籌餉，備極宵旰之焦勞。前二十年誤于和者，今一旦而決于戰，轉瞬天威震懾，敵情窮蹙，自不妨示以包荒，乃法人猶未大創，即以和請，臣亦知朝廷不為所惑。然私衷惶懼，寤寐難安。先就德璀琳所擬第四條言之。法欲在淡水、基隆暫管煤礦、海關若干年，是直欲據我臺灣也。夫掘煤、榷稅，則瀕海必有兵船，要隘必設炮臺，城市必開教堂，十余年中，始而盤踞臺北，繼而蔓廷臺南，陽托收礦關之利，陰肆吞臺境之謀，令墮其術中而不覺；又故作婉商，藉詞調處，其詭譎豈待言哉！再以盛宣懷所擬第五六七條言之，為害有八。洋人借銀，息祇三四厘，聞此番意欲多索，即以七厘核之，計二千萬本銀，分四十年歸清，除還本外，共給息銀三千四百四十四萬兩，名不索賠償，實甚于倍償。其害一。中國準以一千萬兩，購法之兵船槍炮鐵件機器，此即估價作抵之說，物之良窳不得知，價之廉昂不得議，必有值一取三者，且有值二取十者。其害二。法以一千萬兩見銀，聽中國自造鐵路，雇法工匠，是鐵路之外，不得用此項銀兩，工匠之中，不得用別國之人，既開鐵路于中國，以便其私圖，復收銀回本國，以坐享厚利，明言通融，暗實攘奪。其害三。據洋匠言，由廣州、潮州、長沙、岳州、漢口，沿大江東折南京，北而淮揚，取道臨清、天津，以達京師，為鐵路一道，需銀七千萬兩。夫以二千萬兩，尚不敷一道之用，又分半以購船炮，勢不能停工待費，必向法人請益，而負累愈深。況中國地輿廣遠，法修一道以開端，英、美、俄各國，必爭修數道以弁利，拒之傷和，允之貽患。其害四。西洋嘗謂中國之地，崎嶇盤曲，不足以騁炮車，今修鐵路以平山川之險，則陸路戰守，亦無把握，且火車鐵轍，皆法國工匠所造，難保不照式多備，將來法人構釁，飛行絕跡，何所攔阻，我即抽一段，法仍填一段，是入無人之境也。其害五。昔土爾其造鐵路，借英、法銀，無力歸還，致為強鄰所逼。英國借銀與俾魯芝國修造鐵路，負債太重，竟索鐵路為質。外國嘗借此馭人，使我歸其操縱。其害六。洋人鐵路股分，僅得四厘，中國借銀，須六七厘，豈能獲利于四厘之外，虧短自不待言。矧鐵路開而舟車擔負，紛紛失業，小民愈窮，是病國又病民也。其害七。山河險阻，不獨御外人，兼以防內寇。今鐵路儼然坦途，倘盜賊于僻靜之區，恃眾奪車，而脅司火者以馳之，襲邑攻城，克期即至，捍之亦恐不及。其害八。是二人所擬和約，隱患無窮，有更危于戰者。臣竊維自古御外之策，終以和為收束，必于戰多一分收效，斯于和少一分弊端。今興師數月，臺越卒未得手者，賞厚而罰薄，諸臣無所畏懼也。夫保臺于無事之先，救越于未失之前，事半而功倍，有何璟、張兆棟之因循而臺危，有唐炯、徐延旭之畏葸而越亡；前車可鑒，惟有信賞必罰，以行威令而已。臣思救臺之策有三。一曰以臺保臺。近聞法人有封口之說，議者遂慮其援絕，不知臺灣有不待外助者。從來濱海梟徒，漳泉雄杰，類多竄跡臺境，黃梧、施瑯，其前車也。激以忠義，獎以功名，何患無將。昔蔡牽、朱一貴之亂，臺之鄉兵，曾經破賊，近今大戶林維源等，每家必募勇數百及數十人不等，鳩散者而聚之，諳地利，耐煙瘴，保家室，何患無兵。臺北產煤之地，多出硝磺，臺南制有機器，能造槍炮。且俗好械斗，村居多有鳥槍，從權運用，何患無軍火。臺灣土膏墳盈，一歲三熟，富戶自數百萬金至數十萬者，不可勝計，竭力勸捐，何患無糧餉。南北兩路，相距千余里，聲援不接，應招募土著萬人，駐扎諸羅，以扼南北之中。道員劉璈剛愎自用，嗜好甚深，防務恐不得力，其應否更易，如何駕馭之處，請敕劉銘傳悉心查察，毋稍遷就。一曰以閩救臺。由泉州虹江口至彰化之鹿港，僅四百里，由澎湖至臺灣之鹿耳門，僅二百里；如值風順，均半日可達。楊昌浚、楊岳斌等責無旁貸，當飛飭水師舊部，相度機宜，或潛進虹江，或暗駐澎湖，入冬后北風甚利，但得師船及商舶十余艘，月夜揚帆，天明即可入口。查鹿港有淺水三十里，鹿耳門沙淺膠舟，皆洋人兵輪之所忌，乘風宵渡，船小為宜。一曰以廣東南洋援臺。除天津密邇畿輔，無庸撥船外，廣東、南洋，均可相助。查臺灣前山著名正口，法船停泊甚密，惟后山東面一帶，大海汪洋，人跡罕到。前次日本擾臺，曾由此路泊舟，如探訪問確，或雇洋船保險或以華輪載兵，繞赴后山，相機入港，登岸后由生番各社而入，援師自可無阻。此外如南路之打鼓港、東港、大港、喜樹仔，北路之笨港、五條港、大甲、后隴，以及私僻小港，洋人豈能周歷。如出其不意，亦可酌量趲行。此三者皆所以救臺，而諸臣屨催罔應，擬請嚴敕劉銘傳、左宗棠、楊岳斌、楊昌浚、張之洞、曾國荃等，協力保臺。如再遷延貽誤，及暗分畛域，定將該大臣等重懲不貸。再復越之策有三。一曰固結人心。越社已墟，其臣民睠懷故主，豈無仗義而興者。法以教民為前驅，此輩亦為饑寒所迫，可否明降諭旨，告以恢復藩封之意。如越之忠臣義民，愿來歸附，或用為鄉導，或編入大營，總期安置得所，俟亂定冊封后，優加爵賞。其安分良民，我軍不準侵犯秋毫，教民為法服役，困苦堪憐，如擒斬敵酋，來營報功，賞銀若干兩，其自拔來歸，飭令就近屯墾，俾有生涯。并命滇、粵諸軍，傳宣圣德，遍貼安南曉示，則順逆分明，歸我日眾，而法之黨孤矣。一曰乘間用奇。虹江輪船較小，我軍地處上游，又冬令順風，聞黃守忠長于水戰，陳嘉善于襲營，密飭該弁等募泅水死士數百人乘夜登舟，或伏水底塞輪，或施火具焚艦，使彼失其所長，并以陸軍夾擊，則節節潰退勢，如破竹矣。一曰嚴懲驕將。藩司王德榜，到粵以后，未建寸功，兩次奉旨署廣西提督，該藩司再三抗違，始終不肯拜命，崛強藐玩，豈臣子所應然。此次潘鼎新駐軍諒山，蘇元春屨戰皆捷，各統領正宜乘此聲威，協力攻取，詎王德榜藉病逗遛，遷延不進，屨經嚴旨飭催，尚未馳赴前敵，究竟行抵何處，是否聽潘鼎新調遣，應由該撫查明嚴參，以肅軍律；使周壽昌、方友升等知所儆懼，不敢效尤。此三者皆有關于復越，而南征有日，尚未能牽制法人，擬請申諭岑毓英、潘鼎新，督率劉永福、蘇元春等，迅速規取山西、北寧，以圖河內。如越事無功，則臺防愈緊，設有疏虞，惟該督撫是問。總之賞罰明而后戰功著，戰功著而后和局成，茍非操縱由我，則流弊不可勝防。謹就管見所及，據實具陳，伏乞圣鑒。

瀝陳閩防情形疏（附陳海防緊要宜分駐重兵片）（光緒十年）穆圖善

幫辦福建軍務福州將軍臣穆圖善跪奏，為瀝陳閩防情形，恭折仰祈圣鑒事。

竊查閩港自口外至省垣二百余里，層巒復嶂，暗礁跑沙，有山皆石，天險著名。省城平衍濱河，東流數十里為林浦，北商山，南曠野，以水淺沙跑為一結束，已沈石船堵塞；下即馬尾，水深寬十余里，名馬尾湖；北岸船廠后，山小，三面環水，無險可扼。下流轉入員山汛舊炮臺一束，南北高山，峽流十余里，最為險要。員山寨、田螺灣、閩安鎮、南岸、北岸、過嶼、六炮臺，列峙水邊，過此北為屯頭村，南為梅花港，通外洋，水寬淺，見在港中廣石地方，沈石堵塞。再下北岸館頭街，水深闊，地平衍，又下流，北長門、南金牌對峙，寬不及里，為入港第一要口，各設炮臺，口前緊速，水中浮兩小坡如龜，名南北龜。長門左連劃鰍港，為前督臣林則徐筑炮臺舊址。再左十余里，為烏豬港，與五虎門外之定海港通。至東岱山匯入連江，踞縣城祇二十里，淺輪乘潮，可至城腳，岸皆平衍；連山為入省通衢，坦途百二十里，自定海、烏豬至省，向未設防；連江、館頭中一山拗，路僅六里，為長門腹項最要。若敵趨連江就陸，長門必潰，省垣震動。前馬江之役，敵留兩大船館頭，同時發炮，攻凱中營，圖我腹項，幸伏拒未得登岸，長門外湖江、芭蕉、蒼石、熨斗，毗連五虎，皆巨浸中，無可扼守。蒼石外即馬祖澳，敵船所駐，西南白犬山，外為大洋，茫無山岸，此閩港實在形勢也。閩省瘠苦，炮極少，能御敵船者祇十數炮，從前筑臺費絀工薄，疆臣無法，向未經敵，亦不知臺能御敵否？迭奉嚴旨，不得不以籌布已密，上慰宵旰垂廑，敵乘議款入馬江，已失天險，閩中以福勝、建勝兩蚊船炮至巨，能洞鐵甲，向泊長門南北龜護臺，后調馬江。臣出守長門，無船炮護臺，便擊內外，原議以五鐵鏈懸水雷層阻長門，不果。炮臺門皆外向，不能返擊，盡為轟圮。閩安、六臺與金牌、大小洋土炮，皆為敵用藥水裂壞，絕少完好。惟長門經臣督軍伏溝眠塍四晝夜，蛇行馌餉苦戰，敵未登臺，炮幸完存，雖炮架彈損其一，見已修好，然能御敵船者，祇二十一生一炮，十七生四炮，余皆土鑄彈小無用。惟臺圮修固，須時與費，暫設明臺難恃，兩蚊船巨炮彈四百磅沈馬江，撈起一炮安馬尾，請撥長門未果，此閩防炮臺炮位實在情形也。夫戰必先慎，兵事非可侈言，今御敵，昔剿匪，營制炮械彈陣回殊。臨機應變，談何容易。臣見陋識疏，口筆庸拙，從軍二十余年，惟謀事不敢自用，臨敵不敢愛身，以茲自矢，冀補愚昧。今閩防至此，慘自痛心，咎戾萬狀。臣督凱軍九營扼駐長門、館頭、連江，力顧水陸險要門戶，雖兵少，一氣貫注，斃敵獲械，頗資得力。張佩綸以長門重要兵單，再四商迫，令凱軍長門五營退扎，分調金牌、廣石、散駐，以方勛五營填扎長門。敵來是否足恃，尚未可必。長門溜大，無從堵塞，鐵練懸雷，亦未舉辦。惟有急盼楊昌浚到，會商辦理，度日如年，甚于望歲。所有閩防實在情形，理合披瀝恭折由驛上陳，伏乞圣鑒。