戒興作（一篇）

請不修上清宮

臣伏見十一月初二日夜上清宮火謹按春秋傳例曰人火曰火天火曰災漢書五行志曰人火天火同為災異皆以朝廷政令參驗得失而勸戒焉說者曰賢佞分別官人有序則火得其性若信道不篤或耀虛偽則火失其性自上而降濫熖妄起為火不炎上今上清宮者乃祖宗修建以崇無為之徳今火燔之者豈焚修之人不務精潔以副陛下嚴奉之旨乎不然其天意垂誡于陛下乎固宜勵精治道謹修人事以荅天變可也風聞道路云陛下存留道眾似有繕修之意未辨虛實咸懐危懼況天下多事調發旁午帑蔵未實邊鄙未寧豈可先不急之務重無名之率哉且宮觀之興自于唐室非古制也若謂先圣真容理當欽奉則景靈宮會靈觀殿宇宏壯可以奉安愿陛下推仁慈之徳念疲敝之俗且務安之安之之理豈忍重困之也然外議紛紜頗甚惑眾欲乞特降詔告諭以安眾心

興利

請修蔡河堰并斗門

臣前權度支判官日竊見蔡河毎年上供斛斗系定額六十萬石見管三十五綱自去年以來般運絶少慶厯五年內只般到一十六萬二千七百六十七石比祖額計虧四十三萬七千七百三十三石縁本河所管綱船至多秋冬行運不絶蓋是催綱使臣等不切用心往來催趁致此虧欠萬數不少兼訪聞諸處斗門例皆破壊并不修補其斗門放水自有時候多是官員客旅計會不依時候開放洎綱船來時到彼即無水可行欲乞下三司指揮逐縣所管斗門限日近須管疾速牢固添修不得走透水勢仍令催綱使臣與所轄官員常切提舉如依前曲徇顏情及信縱公人受幸不依時候開放致有邀難住滯并乞嚴斷所有綱運或準前拖延不及元額其催綱使臣并乞重行責罰

言財利

論茶法（二章）

臣竊見國朝茶利課額自收復江浙之后總山場榷貨務逐歲共得錢四百余萬貫太平興國之初并是實錢其后西北邊急于芻粟入中遂添估耗江淮出茶之所西北入粟之地不相應會以是實直盡為虛錢至大中祥符六年七年亦各及三百萬貫末年雖不及元額在京榷貨務尚得引錢一百五十萬貫自頃年變法以來惟存虛額其實入之數益少近歲尤甚訪聞去年江淮共虧一百三十萬貫即未知在京榷貨務所虧數目昨準勑節文三司奏據榷貨務擘畫以河北客人入納及配率斛斗給過三色交鈔內茶交鈔毎一百貫文貼納三十四貫支與一百貫茶貨近又準勑命應買下慶厯五年分茶鈔減十五貫毎一百貫只貼納十九貫其皇佑元年茶鈔依舊貼納三十四貫縁客人百姓等于河北入納給得交鈔到京毎一百貫只直三四十貫今雖量與減數亦是與配率無異而欲望客旅興販及招誘入官其可得乎近鹽鐵副使仲簡上言利害見送三司相度況前后累經定奪終無捄之之效以致為害益深蓋不能究其本原而急于近利使之然也且茶課歲入數百萬貫所以助經費而寛調度不可不審議也欲望特降指揮令三司將新舊之法子細參詳定酌中之制俾經久可行委得公私利便即具保明申奏更乞朝廷再賜詳酌施行

臣訪聞今歲江淮山場榷貨務見積壓累年茶貨一千一百余萬斤并無客人算請蓋自在京榷貨務擘畫每茶引一百貫文更貼納三十四貫方支得一百貫文茶貨后來商旅阻節不行毎年課利并稅錢虧欠數百萬貫則國家財用仰給何以取濟今發運使施昌言近巳到闕欲乞令昌言與三司使副將今來茶法子細公共從長定奪合如何擘畫即得公私利濟經久可行

言陜西鹽法

臣奉勑差往陜西與轉運使并范祥面議鹽法利害縁臣前任本路轉運使備知前來鹽法自慶厯二年因范宗杰擘畫禁榷之后差役兵士車牛及逐州衙前等般運鹽席往諸州官自置場出賣以致兵士逃亡死損公人破蕩家業比比皆是所不忍聞其衙前估計家業毎直一貫者即管認般鹽兩席雖家業巳竭而鹽數未足嗟怨之聲盈于道路前后臣僚累言不便乞復舊法通商以捄闗中凋弊有司執議終不施行昨因范祥再有起請兼葉清臣曽知永寧軍見其為患之甚因乞依范祥擘畫用通商舊法令客人于沿邊入納見錢收糴軍糧免虛抬貴價入中斛斗于榷貨務大支官錢兼寛得諸般差役勞擾此乃于國有利于民無害理甚灼然但以變法之初豪商猾吏悉所不樂而議者沿其歲入課利稍虧于前而橫有沮議乞復舊法若舊法誠善復之無疑但恐為害浸深耳且法有先利而后害者有先害而后利者若復舊日禁榷之法雖暴得數萬緡而民力日困久而不勝其弊未免隨而更張是先有小利而終為大害也若許其通商雖一二年間課額少虧漸而行之必復其舊又免民力日困則久而不勝其利是先有小損而終成大利也且國家富有天下當以恤民為本今雖財用微窘亦當持經久之計豈忍爭歲入數十萬緡不能更延一二年以責成效輕信橫議不惟命令數有改易無信于下而又欲復從前弊法俾闗中生靈何以措其手足臣細詳范祥前后所奏事理頗甚明白但于轉運司微有所損以致異同耳臣固非憚其往來之勞妄有臆說實亦為國家惜其事體不欲徇一時之小利而致將來大患臣欲乞候到陜西相度如沿邊近里州軍糧儲有備錢物可以那容得行新法公私未至大害其間或有未便之事即與逐司將通商舊法與今來新法公共從長商量損益且令通行如沿邊糧儲闕乏公私為大不便即具畫一事狀乞朝廷詳酌指揮

臣近奉勑差往陜西相度鹽法自入陜西界沿路訪聞民間恐朝廷改法頗甚憂畏蓋以前來禁榷之后差役人力般運鹽席不堪其苦臣因諭以朝辭日面奉徳音所議鹽法只要便人況圣上恤念闗中生靈必不忍重困人力羣情無不感悅臣今與本路轉運及制置觧鹽司同議且乞依新法施行兼為客人疑惑未肯入中巳牒逐司告示訖其有未便事件雖有減損即不虧官委是公私利便臣竊見天下歲入錢帛萬數不少而近年財用窘乏何也蓋自西事以來三路并仰給三司逐歲入糧草支榷貨務見錢銀絹香茶納數千萬貫是所入有限而所出無限安得不窘乏乎方今邊防無事亦當以國家大計為先若不銳意而速圖之臣恐日削月朘為害不淺萬一小有警急何以取濟臣固謂致朝廷窘乏如是者三路使之然也但令三路各自足用則帑廩何患不實哉只如陜西自有觧鹽之利若盡以付與令計置糧草一二年后可全減榷貨務毎歲見錢銀絹等五千七百萬貫其河北河東雖無觧鹽然出產絲蠶米麥最多兼諸般課利不少河北只以連值災傷朝省權且一切應副若將來豐稔逐路稍減冗官冗兵或移那兵馬近南就食令轉運司多方擘畫計置糧草漸減入中見錢以寛縣官經費不踰三五年則東南財用盡聚京師帑廩必有豐盈之望若乃輕信橫議不究本末圖目前之小利忽經久之大計竊恐難以善其后也望陛下留神省察

議兵

請留禁軍不差出招置土兵