一般而言，任何突發事件都有一個由量變到質變的發生發展過程，都有一個其苗頭或風頭的嶄露過程和展現過程，對這一過程的科學分析和合理推斷，是預見、預測和預防突發事件發生的最基本的思維方式和最有效的防范手段。作為各級領導者的責任并不僅僅在于對突發事件發生之后的及時應對和有效處理上，而更主要的是具備對突發事件或危機事件的預防意識、預警機制和預見能力；同時，需要特別說明的是，這里所說的預見力，不單是指對各類突...