特區不能再“特”了

1994年，宏觀層面的深圳也不消停。3月，初春的北京，著名學者胡鞍鋼的一份報告以新華社內參的形式呈報到中共中央和國務院領導的辦公桌上。這份報告認為，深圳不能再享受優惠政策，這樣不利于縮小地區差異。

1993年，深圳外貿出口榮登全國第一的寶座，首次超越上海。但此消息的正式公布，是1994年3月8日。

《深圳特區報》的報道稱：“據國家對外經濟貿易部門統計，1993年深圳對外貿易出口總額已達83.3億美元，占全國總額的15％。一直是全國外貿出口大哥的上海，將全國冠軍的寶座讓給了僅有14年城市歷史的深圳。對于全國外貿界人士來說，這一轉變無疑是一次震撼。根據國家統計口徑，外貿出口包括三大部分：一是國有企業自營出口的一般貿易額，二是三資企業自產產品出口額，三是‘三來一補’工繳費收入。1993年，深圳市一般貿易出口不很理想，與全國其他地區一樣呈滑坡趨勢，最后僅實現出口18億美元。三資企業自產產品出口大幅度增長25％，是深圳市外貿出口地位上升的重要原因。1993年，深圳市三資企業實現出口56.5億美元，加上‘三來一補’企業按上繳工繳費統計的老口徑，總額達65.3億美元，占總數的87％。三數相加為83.3億美元，高出上海的70多億美元出口數。另外，需要說明的，1993年國家統計‘三來一補’數字時，還有一個新口徑，即‘三來一補’出口總值也計算一次外貿出口，按此口徑，深圳出口額為143.3億美元，比排在第二位的上海多出近一倍?！?

全國外貿出口冠軍的桂冠從1993年開始一直戴在深圳的頭上。此后盡管上海在GDP上超過深圳，但在外貿出口上一直居于其后。

也是這一年，深圳的一位學者預言深圳GDP將很快超過天津。天津市主要領導召集經濟部門的負責人開會，要求天津不能被超過，特別指出不能被深圳超過，但沒幾年，深圳GDP就超過了天津。

1994年10月，北京著名學者胡鞍鋼到上海作經濟報告，題目非常犀利：《上海：為何老大變老九——不同稅制對上海的影響》。所謂“老九”，是指上海到了1992年，其國內生產總值已從1978年的全國第一下降到第九。上海市的經濟在20世紀80年代的確是每況愈下。這引起海內外不少人的議論。

胡鞍鋼直截了當地對上海人說，上海衰落的原因，全在于中央政府在稅制上對上?！皩嵭衅缫曅哉?，抽血過多，取之過量，而導致其發展乏力，沒有后勁”所致。

胡鞍鋼認為上海的財政貢獻遠遠大于經濟貢獻。他還以廣東在20世紀80年代的迅速發展為例，證明中央在稅制方面給予廣東的優惠是導致廣東超過上海的原因。他說，在西方國家，很少有一個國家有不同的稅制。因為稅制上的不公平，導致上海失去了發展機會，只要中央像對待廣東那樣對待上海，全國統一稅制稅率的話，上海會迅速發展起來。

此前，胡鞍鋼以新華社內參的形式上書中央和國務院說，特區不能再“特”了，不能再無限制享受優惠政策！必須對中國經濟特區的政策進行徹底調整，堅決取消各種減免稅和優惠政策，取消不利于縮小地區差距、優惠于某些地區的經濟特區。因為，“公平競爭是現代市場經濟制度的基本原則之一。中央政府是市場競爭規則的制定者和監督者，不能帶頭破例，對某些地區實行優惠政策或提供壟斷……任何地方都不得享有法律和制度之外的經濟特權，即使是經濟特區也不能享有和保留經濟特權”。

6月，胡鞍鋼到中央黨校給省長班講課，第一次把“特區不能‘特’”的觀點公開，認為凡市場經濟就該全國一個政策，這才叫公平競爭。這恰恰迎合了其他地區一些領導人的情緒，尤其引起了當時一些欠發達地區領導的共鳴。

胡鞍鋼的進攻延續到1995年，6月中旬，在北戴河一次少數民族干部會議上，胡鞍鋼再次指出“對特區的優惠政策，人為地加劇了地區之間的矛盾，受到絕大多數地區領導的反對”。7月，胡鞍鋼在福建省廈門市召開的特區研討會上，提交了《特區還能再“特”嗎？》的論文，進一步闡明他的觀點。

一場特區之爭終于爆發。

1995年8月7日，《深圳特區報》在頭版頭條發表了長文《深圳的實踐說明了什么——深圳市市委書記厲有為訪談錄》。

厲有為說，成立特區時，中央只給了1.5億元的開辦費，以后就沒再給了。1988年后，深圳經濟有了一定的實力，開始向國家上繳財政收入。他專門為此向人們算了4筆賬：

一是1988年后，深圳向中央、省財政上交34億元；二是國家直接從深圳取得的海關稅、海關代征稅，鐵路、郵電、銀行在深圳實現的效益15年來超過500億元以上；三是各省市在深圳投資企業，現在已經有收獲。中共湖南省省委書記王茂林說，湖南在深圳投資企業的凈資產已經超過30億元；四是在深圳，外地就業人口有210萬人，據幾個省統計，在深圳的打工者每年寄回家鄉的錢人均最少達到3000元，也就是說，打工者每年最少寄出了60億元到全國各地。

厲有為是在告訴人們，中央政府對深圳特區的投資，是15年來最為合算的一筆。

接著，厲有為話鋒直指胡鞍鋼，言辭十分嚴厲地說道：“現在有人否定特區，主張取消特區，說什么特區培養了特殊利益集團，是和中央爭利分利的特殊利益集團，是用‘尋租’的手段發展的。政治‘尋租’是向中央要特殊政策；經濟‘尋租’是向京官行賄。這不僅僅是把臟水潑在特區建設者身上，而且還把中央領導誣陷在里邊了。”

胡鞍剛接著在香港《明報》發表文章，進行反擊。1995年秋天，雙方爭論得不可開交。《深圳特區報》連續發表了杜吉軒的《辦特區是搞特權嗎？》、鄭炎的《淺議學者與學棍》和呂延濤的《棍子向誰打來》等文章。

厲有為后來披露，特區報的三篇文章，前兩篇是他修改定稿，第三篇是他寫的，署筆名。

這場特區之爭到1995年的秋天才停止。

【城市日志·1994年】

1月7日，深圳建成全國規模最大的數字數據網。

1月22日，美國R·R·當納利·森公司，以668萬美元收購了深圳石化旭日印刷公司74％股權，其中包括商譽費100萬美元，開創了深圳無形資產作價轉讓的先例。

2月5日，北環快速干道主車道全線通車，全長20.84公里，標準路寬132米，為當時深圳第一大道。

3月10日，日本奧林巴斯落戶深圳。

5月3日，深圳在全國率先推出公共汽車無人售票。

6月18日，“世界之窗”隆重開幕。

8月20日，大梅沙海濱娛樂場開業。

11月2日，皇崗口岸實施24小時通車。

11月19日，光大銀行深圳分行正式開業。

12月22日，我國第一條時速160公里的準高速鐵路——廣深準高速鐵路建成通車。

12月24日，全國鐘表配套市場在深圳開業。