實踐“三個代表”重要思想提升農村基層組織建設整體水平

●胡巧琴

彭陽縣古城鎮副鎮長

第32期貧困地區鄉鎮

領導干部培訓班學員

黨的十六大報告指出：“整個黨和國家最堅定的基礎就在基層。”基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。因此，加強黨的基層組織建設意義重大。在新的歷史條件下，要使農村基層黨組織和廣大黨員真正成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者，就必須切實加強和改進農村基層組織建設。按照彭陽縣委提出的黨建“四個新”和“443”黨建工作模式的要求，結合基層黨建工作實踐，我認為，要提升農村基層組織建設整體水平，就要緊緊圍繞“五抓”，在五個方面“下功夫”。

一、選賢任能抓班子，在提高基層領導干部的整體素質上下功夫

培養一支思想政治素質過硬、工作作風過硬的鄉村干部隊伍，既是提高農村組織建設水平的基礎，也是提高組織建設水平的關鍵所在。因此，要切實抓好鄉村干部的“選”“育”“管”三個環節，全面加強鄉村干部隊伍的思想作風建設。一是抓重點，著力搞好鄉村班子的選配工作。在鄉鎮班子的選配上，要堅持“四看”，看實績，不死套資歷。同時，通過“下派”“聘請”“內育”等方法培養選拔干部，從而充實和優化鄉鎮領導班子。在村班子的選配上，要緊緊圍繞強村富民和新農村建設這一中心任務，采取“內挑能人，外聘能人，下派能人”的措施，選拔懂經濟、會管理，又具備當干部條件的人“出山”掌帥印；堅持公開、公平、競爭的原則，擴大選人視野，把“敢富、會富、共富”的人聘請進領導班子，帶領群眾一起建功立業。對不合格的班子成員，要敢動“大手術”，該調的調，該換的換。二是抓基點，突出搞好鄉村干部的教育培訓工作。要重點抓好鄉鎮黨政領導干部、村黨支部書記、主任和其他成員的培訓，解放思想，更新觀念，強化服務意識，豐富經濟知識，提高政策水平和領導水平。三是抓關鍵，切實加強對鄉村干部的管理。要立足廉潔務實，建立健全規章制度，完善考核獎罰制度，建立自上而下的嚴格考核、自下而上的認真評議的雙向考核監督機制，對群眾信任票不過半的班子成員要及時進行調整改選，進一步優化班子結構。

二、嚴格標準抓創建，在推動“五個好”鄉鎮黨委和村黨支部建設上下功夫

一是要從嚴要求創先進。對已經達到標準的鄉鎮、村要結合“十一五”規劃的制定，“三個代表”重要思想的落實，依據標準進行嚴格考核，并提出新的更高的創建目標，促使創建活動向縱深發展。二是要集中力量抓后進。重點整頓四類班子，即事業心、進取心不強，怕吃苦、怕麻煩，無明顯工作實績的“懶”班子；內部不團結，關系不協調，影響正常工作開展的“散”班子；年齡老化、觀念陳舊、無開拓創新意識的“老”班子；為政不廉、私心雜念重、群眾威信低的“貪”班子。三是要健全制度，全面推進。要建立和完善“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部動態管理辦法，對在創建活動中已建成的“五個好”鄉鎮黨委和村黨支部以及整頓過的“末位”后進村要建冊立檔，實行動態管理、跟蹤回訪、定期復查，加強督查指導。

三、圍繞“雙帶”抓隊伍，在發揮黨員的先鋒模范作用上下功夫

帶頭致富，帶領群眾共同致富，是在建立社會主義市場經濟新的歷史條件下，農村黨員發揮模范作用的有效途徑。因此，要緊緊圍繞“雙帶”，激勵和要求廣大黨員自覺地實踐“三個代表”重要思想，充分發揮先鋒模范作用，爭當農民群眾脫貧致富的帶路人。首先，要解決好黨員帶頭富的問題。基層黨組織要通過政策上“引”，技術上“幫”，措施上“保”，引導、幫助和激勵農村黨員帶頭引進和應用農業高新技術，帶頭調整農業結構，帶頭發展二、三產業，帶頭興辦私營企業，從而帶頭發家致富。其次，要解決好共同富裕的問題。農村黨員具體要做到三個“先”：一是在科技興農上先學一步，帶頭學習市場經濟、實用經濟、農村政策等新知識，用現代科技武裝頭腦，做科技興農的“明白人”，成為引進推廣新品種、新技術、新方法的實踐者；二是在農業結構調整上先走一步，通過調整農村產業結構，建立科技示范園、實驗田、示范棚等有效措施，擴大宣傳，引導群眾主動適應市場，積極調整種植結構；三是在發展二、三產業上先干一步，積極放手發展二、三產業，加快農村富余勞動力的轉移，努力成為帶領群眾投身二、三產業發展的模范。同時，通過開展“黨員責任區”“一帶一”“一聯一幫”“四聯雙定雙評”和“3+1”聯動互助工程等黨性實踐活動，幫助困難戶、貧困戶盡快脫貧致富。

四、完善制度抓管理，在提高政務公開、村務公開、民主管理工作的質量上下功夫

一要注重村務公開、政務公開的真實性和有效性。要以鄉鎮為單位，統一政務公開、村務公開的內容、程序、范圍，使公開的內容更真實，形式更規范，時間更及時，從而增強工作的透明度。二要狠抓村務、政務公開的經常化和規范化。要建立村務和政務公開檔案、公開欄、明白墻，完善制約機制，提高村干部和村民參與政務、村務公開的積極性和主動性，促使政務公開、村務公開工作逐步走向規范化和經常化。三要建立落實機制，完善監督制度。要逐步完善村民代表議事和村民“一事一議”制度、村組財務審計和干部離任審計制度，做到按制度辦事，用制度管理村務、政務，加強干部教育，增強落實制度的自覺性。特別是對離任的干部進行財務審計，并張榜公布審計結果，以實效取信于民。

五、齊心協力抓經濟，在加快社會主義新農村建設上下功夫

鄉村各級黨組織只有大力實施強村富民工程，才能加快新農村建設步伐，從而增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，提高農村基層組織建設的整體水平。一是要更新觀念引好路。破除小富即安、小進即滿等落后保守的小農思想的束縛，樹立發展意識、競爭意識、市場意識、開放意識，激發農民群眾脫窮致富的強烈愿望和加快發展的積極性。二是要因地制宜選好路。分析研究鄉情村情，研究制訂發展規劃，挖掘自身優勢，逐步探索出一條符合本鄉本村實際、發展特色農業、壯大集體經濟的新路子。三是要強化服務走好路。通過健全鄉村社會服務體系，緊緊抓住市場這只“無形的手”。一方面，遵循價值規律把農民推向市場，放手發展；另一方面，積極主動地為千家萬戶提供各種社會化的服務，幫助農民解決好在上項目、辦企業、闖市場等難題，加快新農村建設步伐。