序二

開展貧困地區農村基層干部培訓是深入貫徹黨的十六屆五中全會精神、建設社會主義新農村的需要，是鞏固黨和國家基層政權的需要，是發展農村經濟、全面建設小康社會的需要，也是新時期扶貧開發工作的需要。貧困地區農村基層干部是扶貧開發的中堅力量，是帶領群眾脫貧致富的領路人。黨的扶貧開發政策要靠他們去傳達、去貫徹、去落實，他們工作的好壞直接關系著扶貧開發工作的成敗。加強對貧困地區農村基層干部的培訓工作，對增強他們全心全意為群眾服務的意識，提高他們為貧困群眾辦實事、做好事的能力，進一步解放思想、轉變觀念，帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，加快貧困地區脫貧致富奔小康和建設社會主義新農村步伐都有著至關重要的意義。

加強貧困地區基層干部培訓，也是新時期扶貧開發工作的一項重要舉措。在自治區黨委、政府的領導下，自治區黨委組織部和自治區扶貧辦從1994年開始對寧夏貧困地區的基層干部開展有計劃、有步驟的扶貧培訓，至今共舉辦鄉鎮領導干部培訓班47期，村干部培訓班6期，其他扶貧培訓班20期，參培學員達2000多名。通過培訓，廣大學員進一步理解了國家扶貧開發的大政方針，掌握了扶貧開發工作的實用技術和方法，學到了有關省、市扶貧開發的好經驗、好做法，開闊了視野，啟迪了思路。一大批政治文化素質高、業務能力強、具有豐富基層工作經驗的農村基層干部把培訓所學運用到實踐工作中，有力地促進了寧夏扶貧開發工作進程。

在13年的培訓歷程中，我們根據扶貧開發工作的需要，結合貧困地區的實際，不斷探索培訓工作的新模式和新方法。經過十幾年的總結和積累，我們從1994年至2006年貧困地區鄉鎮領導干部培訓班學員提交的2000多篇論文中選出有一定代表性和參考價值的論文，編輯了這本《實踐者的探索——寧夏貧困地區鄉鎮領導干部論文集》。該書涵蓋了農業產業結構調整與布局、農村經濟結構調整、農業產業化發展、農村基層組織建設等內容，也包括如何做一名合格的基層領導干部、觀摩學習體會、經驗交流等方面的論述，具有一定的代表性和實踐性。我們期望通過本書的出版，對不斷總結與改進培訓方法、方式和內容，提高培訓質量和效果，增進與學員的互動及學員之間加強經驗交流都有所裨益。其中的一些好的工作方法，扶貧開發中的一些好的做法，也值得在貧困地區推廣和交流。本書也可以作為一些尚未參加培訓的基層干部的參考資料。

這本論文集從籌劃準備、論文征集整理到編輯出版歷時2年。在此過程中，得到了自治區黨委組織部、自治區扶貧辦領導的指導和關懷，有關處室給予了大力支持，寧夏扶貧開發培訓中心的工作人員的辛勤努力，貧困地區基層干部的大力配合和支持以及寧夏人民出版社的大力協助，在此一并表示感謝。

希望社會各界一如既往的支持我們的扶貧開發培訓工作，也希望廣大學員和讀者提出寶貴的意見。