樹立正確的馬克思主義學(xué)風(fēng)提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力

●馬玉華

平羅縣靈沙鄉(xiāng)黨委書記

第37期貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨在農(nóng)村各項方針政策貫徹落實的執(zhí)行者，同人民群眾有著密切聯(lián)系，是江澤民同志“三個代表”重要思想在促進農(nóng)村工作發(fā)展的忠實實踐者，在他們身上體現(xiàn)著中國農(nóng)村先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)著中國農(nóng)村先進文化的前進方向，體現(xiàn)著時刻為廣大人民群眾謀利益的共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)。他們自身素質(zhì)的高低，對于實現(xiàn)科學(xué)決策具有決定性的作用。農(nóng)村工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重，尤其對于當(dāng)前還處于貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，要做好農(nóng)村工作，就必須樹立正確的馬克思主義學(xué)風(fēng)，要體察民情，了解群眾特別是那些還沒有擺脫貧困的群眾在想什么，盼什么，擁護什么，反對什么，否則工作就沒有針對性，就無法帶領(lǐng)他們走上富裕之路。隨著農(nóng)村改革的不斷深化和各項政策的不斷完善，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求越來越高，但從目前農(nóng)村工作的進展情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按照科學(xué)決策的要求，還有不少差距。特別是在如何帶領(lǐng)群眾脫貧致富還存在著不少的問題：一是脫離群眾憑主觀意識決策；二是忽視調(diào)查研究憑想當(dāng)然決策；三是缺乏應(yīng)有的科學(xué)規(guī)章制度，憑經(jīng)驗和規(guī)矩決策；四是輕視信息，不注意跟蹤、反饋，對決策過程中遇到的問題不能進行及時調(diào)查研究、修整和調(diào)整；五是不能堅持科學(xué)決策，往往憑個人感覺、印象搞工作；六是不重視定量分析，很少應(yīng)用定量和優(yōu)化分析，使決策沒有可靠的分析基礎(chǔ)，造成不應(yīng)有的損失。同時，從當(dāng)前決策活動中出現(xiàn)的問題看，還表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)偏低，缺乏宏觀謀略的戰(zhàn)略眼光，缺少專博結(jié)合的知識結(jié)構(gòu)，缺少科學(xué)決策的思想意識，缺少開拓創(chuàng)新的奉獻精神，缺少廣開言路的民主作風(fēng)。怎樣才能實現(xiàn)科學(xué)決策呢？領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的馬克思主義學(xué)風(fēng)，不斷提高素質(zhì)，這是實現(xiàn)科學(xué)決策的前提條件。

一、通過學(xué)習(xí)，努力提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的綜合能力

1.提高決策中的知己能力。當(dāng)今激烈的社會競爭，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要認清自己的優(yōu)勢和劣勢，在縱橫比較中，找準(zhǔn)決策目標(biāo)，作出正確決策。

第一，提高理論政策水平，用科學(xué)的理論指導(dǎo)決策。

黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，正如江澤民同志在十五大報告中明確指出，我們這次大會的靈魂就是高舉鄧小平理論偉大旗幟，十五大將以此為標(biāo)志載入史冊。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部如何代表黨組織直接與廣大群眾密切聯(lián)系，如何做好上級組織交辦的各項工作，如何真正代表人民群眾的根本利益，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備一定的理論水平和政策水平。鄧小平理論就是我們的理論寶庫，是我們行動的指南。一是鄧小平理論堅持解放思想、實事求是，在新的實踐基礎(chǔ)上，繼承前人又突破陳規(guī)，開創(chuàng)了馬克思主義的新境界；二是鄧小平理論堅持科學(xué)社會主義的理論和實踐成果，深刻揭示了社會主義的本質(zhì)，把對社會主義的認識提到新的科學(xué)水平；三是鄧小平理論堅持用馬克思主義寬廣眼界觀察世界，對當(dāng)今時代特征和國際形勢作出科學(xué)判斷；四是鄧小平理論形成了新的建設(shè)有中國特色社會主義理論科學(xué)體系；五是鄧小平理論科學(xué)地運用“三個有利于”的方法，揭示衡量社會主義的標(biāo)準(zhǔn)，為改革開放的不斷擴大和發(fā)展指明了方向。因此，我們必須學(xué)好鄧小平理論，努力提高自身素質(zhì)和科學(xué)決策能力。首先，站在黨和國家全局的高度，以把握大局、服從大局的歷史責(zé)任感和使命感，增強學(xué)習(xí)鄧小平理論的自覺性；其次，站在維護黨組織的權(quán)威的高度，用政治和組織紀律性作保證，增強學(xué)習(xí)的信心；再次，要站在堅持和發(fā)展鄧小平理論的高度，努力學(xué)習(xí)鄧小平理論精髓，領(lǐng)會實質(zhì)，并在實踐中加以運用，不斷提高理論政策水平，為科學(xué)管理工作提供正確的理論依據(jù)和政策依據(jù)。

第二，克服心浮氣躁的消極心理，潛下心來大興學(xué)理論之風(fēng)。

一戒自滿。不要認為自己已經(jīng)過院校的正規(guī)培訓(xùn)，理論已經(jīng)學(xué)過了或者認為走上工作崗位多年，憑已有理論知識與實踐經(jīng)驗，可以應(yīng)付一陣子，產(chǎn)生了這種心理，就不能正確地看待自身優(yōu)勢。首先，缺乏自知之明，雖學(xué)過了，但不等于夠用了；其次，靜止看待自己年富力強。年富力強但不等于“十全十美”，年富力強意味著精力充沛，就更應(yīng)勤奮學(xué)習(xí)理論，不斷提高自己的理論修養(yǎng)與知識層次。

二戒忙于事務(wù)和庸俗應(yīng)酬。“日常工作都忙不過來，哪有時間讀書”，這就是事務(wù)主義者庸俗心理的寫照。鄧小平同志早就指出過，領(lǐng)導(dǎo)干部成天忙于事務(wù)，忙于應(yīng)酬，思想庸俗化，要說危險，這就是最大的危險。一個領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)負著相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，工作頭緒多，不忙是不可能的，但是工作頭緒越多，越是要有清醒的頭腦，善于統(tǒng)籌全局、高屋建瓴、分清主次、不亂方寸，這種能力要依賴于深厚的理論功底、科學(xué)的思維方式。

三戒急功近利。認為“理論成果是虛績，工作成績是實績”，對理論學(xué)習(xí)采取虛無主義的態(tài)度，究其原因：一是不能正確對待“任期工作目標(biāo)責(zé)任制”；二是“出名掛號爭先進”，受官場主義形式歪風(fēng)的影響，不是把學(xué)習(xí)鄧小平理論作為高舉旗幟、堅定信念、追求真理的最大政治，而是作為標(biāo)榜自己或裝點門面的“應(yīng)景工程”。

四戒單純的任務(wù)觀念。一是不要認為理論記住了，考核分數(shù)提高了，算是完成任務(wù)了，要完整準(zhǔn)確地掌握理論體系，在實踐中靈活運用鄧小平理論，絕非一日之功，短時之效。鄧小平理論博大精深，只有刻苦學(xué)習(xí)，長期堅持，才能見成效。二要同黨中央在思想上、政治上保持高度一致，不能只停留在口頭上，鄧小平理論是保證全黨團結(jié)統(tǒng)一的靈魂。因此，要在鉆研精讀鄧小平理論上花大力氣。因為理論上的膚淺會導(dǎo)致政治上的迷茫，行為上的盲目，凡事跟著感覺走，“保持一致”便成了空洞表態(tài)。三是在紛繁復(fù)雜的新情況、新問題面前，要高瞻遠矚。目前我們有些領(lǐng)導(dǎo)的眼力不夠，必須借助鄧小平理論這一觀察分析、處理問題的望遠鏡、顯微鏡，科學(xué)決策，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性與創(chuàng)造性。四是用鄧小平理論武裝頭腦，“活到老、學(xué)到老、改造到老”，使之真正成為馬克思主義者。

2.在發(fā)展地方經(jīng)濟方面提高決策中的預(yù)見能力。市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要每個領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備超前意識，能在充分了解事物的過去和現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位本地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀，依據(jù)較長遠的發(fā)展趨勢和可能出現(xiàn)的各種新情況進行科學(xué)的預(yù)測、合理的安排，積極工作，讓群眾滿意。

第一，放下架子，深入基層，調(diào)查研究，傾聽群眾心里話。

一是能夠掌握大量的第一手資料，為科學(xué)預(yù)見提供準(zhǔn)確依據(jù)。目前，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村甚至隊與隊之間的發(fā)展都不平衡，群眾的收入差距較大，雖然投入的人力、物力、財力都差不多，但是有些村隊的生產(chǎn)效益低，群眾仍然比較貧困，這就需要我們的干部到實地去、到田間地頭去、到群眾中去，做一番深入的調(diào)查研究，搞清楚問題到底在哪里，為什么高投入不能高產(chǎn)出，幫助群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，科學(xué)預(yù)測市場前景，這樣重大決策就不會出現(xiàn)問題，群眾就比較滿意。

二是能夠密切黨群、干群關(guān)系，聽取困難群眾的真心話。用換位思考的方式，把自己置身于群眾之中，既然是深入群眾，我們就不能嫌群眾的襪子臭，不能嫌群眾的凳子臟，必須以一個普通老百姓的身份去接近群眾，坐坐炕頭，喝碗白開水，只有這樣老百姓才肯跟我們說真心話。

三是能夠把握新動態(tài)，及時化解各種矛盾糾紛。農(nóng)村工作非常復(fù)雜，特別是貧困地區(qū)治安隱患、民事糾紛及各種矛盾較多，處理不好容易出問題。經(jīng)常深入基層，使我們對一些矛盾，對一些隱患，做到心中有數(shù)，提前防范和化解，把問題消除在萌芽狀態(tài)。特別是信訪案件，更要及時熱情，要求每一個領(lǐng)導(dǎo)干部必須認真負責(zé)，及時排查、化解不穩(wěn)定因素。

第二，選準(zhǔn)路子，要善于找出經(jīng)濟貧困的癥結(jié)，理清發(fā)展經(jīng)濟的思路，使群眾得到實惠。作為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要贏得群眾的支持和擁護，重點是要發(fā)展地方經(jīng)濟，使群眾真正富裕起來，否則群眾不會滿意。因此，必須從實際出發(fā)，突出抓好兩個方面。

一是立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)。特別是把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點來抓，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性。必須要激發(fā)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的積極性，跟農(nóng)民講明白調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的道理，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，在因地制宜的條件下，在繼續(xù)調(diào)整林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，大膽調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，實行糧經(jīng)結(jié)合，建立糧、經(jīng)、飼、肥、多熟制的復(fù)合彈性結(jié)構(gòu)。必須要激發(fā)農(nóng)民開拓市場、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的積極性，因為農(nóng)產(chǎn)品的效益最終要靠市場來體現(xiàn)。我們一方面要在縣內(nèi)、鄉(xiāng)內(nèi)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和當(dāng)?shù)貐^(qū)位特點，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民進入市場。另外，更要注意鄉(xiāng)外、縣外市場的開拓，進一步鼓勵農(nóng)民自發(fā)組建農(nóng)銷聯(lián)合體，大膽進入市場領(lǐng)域，發(fā)展壯大農(nóng)民運銷隊伍，提高農(nóng)民開拓市場的能力和水平。必須要激發(fā)農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的積極性，對當(dāng)前農(nóng)戶中不同類型的經(jīng)濟狀況，加強分類指導(dǎo)，幫助他們分析市場行情，改進經(jīng)營管理，擴大規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。必須要經(jīng)常深入工作實際，勤于調(diào)查研究，立說立行，用“三個代表”重要思想的要求，密切黨群關(guān)系，讓廣大群眾要充分認識使我們富裕起來的根源，而且更要充分認識富裕后，我們要怎么辦，是停留在現(xiàn)狀上，還是大踏步的前進，這就要教育群眾“富而思進”，克服小富即滿的思想，增強進取心，增創(chuàng)新優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐。

二是立足區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。在鄉(xiāng)政府駐地周圍可以劃定私營經(jīng)濟區(qū)，采取“先發(fā)展，后規(guī)范”的原則，并實行各項優(yōu)惠政策，鼓勵吸引個體私營企業(yè)主進入經(jīng)濟區(qū)投資經(jīng)商。

第三，撲下身子，真抓實干，辦好事，幫助群眾排憂解難。老百姓評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作好壞，不僅僅是看把經(jīng)濟搞上去了沒有，還有很重要的一點，就是看能否幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實際困難。因此，必須把幫助群眾辦實事、辦難事作為樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部形象的重要舉措，教育引導(dǎo)干部撲下身子，幫助群眾排憂解難，這樣才能受到老百姓的歡迎。

第四，提高決策中的方案優(yōu)化能力。作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)采取擇優(yōu)、推測、完善、綜合方案的方法，對工作中的各種規(guī)劃、計劃、任務(wù)、目標(biāo)綜合起來，經(jīng)過民主渠道，形成可行性的理想的發(fā)展方案。

第五，提高決策中的開拓能力。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要獨立思考，不唯書，不唯上，要唯實，不怕?lián)L(fēng)險，認準(zhǔn)了就干，不優(yōu)柔寡斷。

第六，提高決策執(zhí)行中的控制能力。要求領(lǐng)導(dǎo)者在決策實施之后，通過信息反饋，進行相應(yīng)追蹤決策，建立各種有效制度，進行信息篩選，把握發(fā)展趨勢，控制決策情況的執(zhí)行，實行預(yù)期的最終目標(biāo)。

二、通過學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的綜合素質(zhì)

1.博學(xué)多識的文化素養(yǎng)。當(dāng)今社會發(fā)展日新月異，做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)者，必須努力學(xué)習(xí)各種新知識，只有學(xué)習(xí)各種新知識，才能跟上時代的步伐，跟隨著時代和科學(xué)的發(fā)展而前進，否則就會落后于時代，就有可能失去執(zhí)政的資格。因此，我們不僅要學(xué)習(xí)科學(xué)的理論，用正確的政策武裝頭腦，還要學(xué)習(xí)各種專業(yè)文化知識，特別是現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識和歷史知識，努力拓展自己的知識面，提高自己的能力，這樣才能擔(dān)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)重任，不辜負黨和人民的期望。

2.專博結(jié)合的職業(yè)素養(yǎng)。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，對于職業(yè)水平的要求，不是僅僅取決于專業(yè)文化知識的高低，極為重要的一點還有他的思維方法和工作方法。你是什么樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，你有什么樣的才智和能力，并不取決于手中的文憑，也不完全取決于你有多少專業(yè)知識，而是取決你如何去思考，如何去研究，如何理論聯(lián)系實際，造福子孫萬代，這就是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須要專博結(jié)合。

第一，必須具有為黨的事業(yè)而努力奮斗的堅定信念。建設(shè)有中國特色社會主義是為中國人民謀利益的偉大事業(yè)，它不僅要求每個領(lǐng)導(dǎo)干部要以堅韌不拔的精神帶領(lǐng)群眾為之奮斗，而且在任何情況下都要保持清醒的政治頭腦、堅定正確的政治信念，以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感、使命感，兢兢業(yè)業(yè)地做好黨和人民交付的工作，把自己的全部精力、全部知識毫無保留地獻給黨的事業(yè)。

第二，必須正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要按照江澤民同志提出的“四個要求”（政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正）、“五個根底”（較深的理論根底、政策法規(guī)根底、群眾觀點根底、知識根底、業(yè)務(wù)根底）及“六大作風(fēng)”（敬業(yè)的作風(fēng)、實事求是的作風(fēng)、艱苦奮斗的作風(fēng)、清正廉潔的作風(fēng)、嚴謹細致的作風(fēng)和善于創(chuàng)新的作風(fēng)），嚴格要求自己，使整個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有明顯增強。以“三個代表”重要思想教育為新的起點，身體力行，真正讓廣大群眾感受到我們黨代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民的根本利益。通過發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展和繁榮有中國特色的社會主義文化，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化水平。

第三，必須樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，甘作人民的公仆。要擺正為誰掌權(quán)和為誰服務(wù)的問題，經(jīng)受住實行改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗，增強為人民服務(wù)的公仆意識和觀念，深刻認識黨的宗旨和自己手中的權(quán)力性質(zhì)，樹立人民的利益高于一切，一切為了人民，自覺做人民的公仆，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，把人民是否滿意、是否高興，作為思考問題、辦事情的標(biāo)準(zhǔn)，改善群眾生活，造福一方群眾，為人民多做貢獻。

第四，必須帶頭保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。江澤民同志指出：黨的性質(zhì)和肩負的歷史使命，決定了我們艱苦奮斗的本色。實現(xiàn)黨的崇高理想，需要經(jīng)過長時間的奮斗，廣大黨員和干部無論在什么情況下，都要發(fā)揚艱苦奮斗的本色。偉大的事業(yè)，需要偉大的創(chuàng)業(yè)精神，建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)需要我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)揚黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持努力進取、默默奉獻，堅持克勤克儉、艱苦創(chuàng)業(yè)，堅持吃苦在前、享受在后，只有這樣才能得到群眾的擁護，獲得工作的動力，提高科學(xué)決策水平。

第五，必須嚴于律己，廉潔從政。人民群眾最痛恨而且最不能容忍的是干部隊伍中的腐敗現(xiàn)象，我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)注意自己的表率作用，自重、自省、自警、自勤，以身作則，要求別人做的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，經(jīng)受住權(quán)力、金錢的考驗，只有這樣才能在人民群眾中樹立威信，贏得支持和信任，形成強大的感召力，達到政通人和、上下同心、事業(yè)有成。

3.聰慧善斷的戰(zhàn)略素養(yǎng)。要多謀善斷，靈活機變，適應(yīng)關(guān)系復(fù)雜、情況多變的各種社會環(huán)境和工作環(huán)境。要知人善任，知人之長短，用人之所長，發(fā)揮人才的潛力，求同存異，左右團結(jié)，有難同當(dāng)，有福同享，做下級之表師。要公道正直，以身作則，待人接物、處事都要公道正直，一視同仁，以我做起。要鐵面無私，獎罰分明，做到既要十分堅決又要萬分謹慎，獎要從嚴，罰要從寬，預(yù)防“恩賜觀點”，建立相應(yīng)的科學(xué)管理制度，以達到科學(xué)決策的目標(biāo)。要牢記：“清清白白做人，人人敬；老老實實做事，事事成”的做官之道，成為一名群眾愛戴的好領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)上述論證表明，樹立正確的馬克思主義學(xué)風(fēng)是提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，實現(xiàn)科學(xué)決策的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的高低，對于帶領(lǐng)貧困地區(qū)群眾走上富裕之路起到?jīng)Q定性的作用。所以說，樹立正確的馬克思主義學(xué)風(fēng)是提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的前提條件。