整合優(yōu)勢資源 培育支柱產業(yè) 推動石嘴山市經濟社會超常規(guī)跨越式發(fā)展

一、加大優(yōu)勢資源整合工作力度，對促進石嘴山市經濟社會發(fā)展意義重大

（一）整合優(yōu)勢資源是推動我市經濟社會加快發(fā)展的重要舉措

去年以來，在自治區(qū)黨委、政府的領導下，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，努力克服多年少有的嚴峻困難和不利因素的影響，真抓實干、銳意創(chuàng)新，全市經濟快速發(fā)展，改革開放穩(wěn)步推進，社會事業(yè)全面進步，主要經濟指標增長速度實現了“十五”以來的兩位數突破，全面走出低谷，跨入了快速增長的新階段。但我們也清醒地認識到，當前制約全市經濟社會發(fā)展的關鍵性、緊迫性問題依然比較多，特別是長期以來積累的體制性、結構性矛盾比較突出，產業(yè)融合度不高，市場競爭力不強，資源利用率較低，支柱產業(yè)優(yōu)勢不明顯，對經濟社會發(fā)展的驅動能力比較弱等。這些問題，不僅制約著石嘴山市當前的發(fā)展，而且直接影響到石嘴山市的長遠發(fā)展。面對國際經濟全球化的浪潮，面對國家產業(yè)政策的調整和經濟體制的轉軌，面對沿海及周邊地區(qū)發(fā)展的逼人態(tài)勢，迫切需要我們增強工作的前瞻性和預測分析能力，牢牢把握加快發(fā)展的主動權，破解發(fā)展難題，挖掘自身優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，整合優(yōu)勢資源，通過強強聯合、強弱聯合，優(yōu)勢互補，實現資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢的轉變，進一步提升石嘴山市的整體競爭力，積蓄跨越式發(fā)展的長久動力。

（二）整合優(yōu)勢資源是全面建設小康社會的現實需要

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，十六屆三中全會強調：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會的全面發(fā)展”。市委七屆六次全委會議提出了提前五年基本建成小康社會的奮斗目標，八次全委會議從緊緊抓住本世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期出發(fā)，圍繞提前五年建設小康社會的目標，立足當前，著眼長遠，提出了大力實施產業(yè)對接工程、藍天碧水工程和民心工程三大工程，加快推進石嘴山市現代化進程。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，整合優(yōu)勢資源，合理配置、有效利用好優(yōu)勢資源，培育我市的競爭力，這是全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神的具體體現，是實施好“三大工程”，加快我市小康社會建設進程的具體舉措，我們必須進一步增強做好資源整合工作的緊迫感和責任感，創(chuàng)新思路、狠抓落實，扎扎實實地把資源整合工作向前推進。

二、做好優(yōu)勢資源整合工作必須把握的幾個重點

（一）整合優(yōu)勢資源，必須堅持科學的發(fā)展觀

優(yōu)勢資源整合涉及我市工業(yè)、農業(yè)等六大主導產業(yè)，是促進各產業(yè)形成新優(yōu)勢的重要舉措。整合優(yōu)勢資源必須要堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學的發(fā)展觀，圍繞實現我市經濟更快、更好發(fā)展，牢固樹立“以人為本”的觀念，努力做到統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展、人和自然和諧發(fā)展，推進全市經濟、政治、文化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。各專門工作辦公室要按照科學發(fā)展觀的總體要求，堅持實事求是，深入調查，廣泛征求各方意見，進一步修改和完善資源整合規(guī)劃方案，使規(guī)劃既切合實際又具有前瞻性、長期性和系統(tǒng)性，全面指導優(yōu)勢資源整合工作的順利開展。

（二）整合優(yōu)勢資源，必須培育和壯大優(yōu)勢主導產業(yè)

優(yōu)勢主導產業(yè)是發(fā)揮本地比較優(yōu)勢，帶動地方經濟發(fā)展的強大動力；是解決人口就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入的重要途徑，確立和積極配置符合經濟發(fā)展階段的優(yōu)勢產業(yè)是一個國家和地區(qū)經濟起飛的重要策略。為此，要以培育和壯大優(yōu)勢主導產業(yè)，增強地方核心競爭力，實現區(qū)域經濟跨越式發(fā)展為目標，認真做好優(yōu)勢資源整合工作，盡快做大作強。工業(yè)資源的整合要圍繞改造提升煤炭、電力、鋼鐵和機械制造四大傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新材料、重化工、電子元器件、煤基碳材、特色冶金、農副產品深加工六大新興產業(yè)，加快企業(yè)的資產整合，不斷優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，加大招商引資力度，加強企業(yè)技術創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)、產品和產業(yè)集中度，努力培植幾個產值在50億元以上，產業(yè)鏈條長、就業(yè)容量大、環(huán)境污染小、經濟效益高，對我市經濟發(fā)展帶動力強的大企業(yè)、大集團，順利完成“5811”規(guī)劃，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，努力形成具有地方特色、比較優(yōu)勢和競爭力的產業(yè)群，構筑起以高新技術和先進實用技術為支撐，帶動其他產業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)結構。農業(yè)資源的整合要圍繞增加農民收入、促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，集中精力做大做強羊、菜兩大特色支柱產業(yè)。要加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，大力推廣農業(yè)實用新技術，著力培植產業(yè)化龍頭企業(yè)，推進集約化生產、品牌化經營，實現產供銷一體化，全面提升全市優(yōu)勢農產品的市場競爭力和效益。力爭到2006年，全市農業(yè)總產值達到14億元，菜產業(yè)產值達到2.8億元，畜牧業(yè)產值達到7億元，其中羊產業(yè)產值達到3.8億元。新聞宣傳文化資源整合、教育資源整合、醫(yī)療衛(wèi)生資源整合和體育資源整合要圍繞為全市經濟社會超常規(guī)跨越式發(fā)展營造良好的人文環(huán)境，提供智力支持和優(yōu)秀的人力資源，不斷創(chuàng)新體制和機制，積極開展工作，努力實現全市經濟、社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（三）整合優(yōu)勢資源，必須堅持政府引導、市場運作

資源整合，是推動優(yōu)勢資源向能夠實現經濟最大化的產業(yè)和領域流動的過程，在這個過程中，不能行政命令，更不能拉郎配，必須要堅持政府引導，市場運作的機制。要發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調控、組織推進、統(tǒng)一標準、政策導向等作用，通過政府宏觀調控這只“看得見的手“，制定整合規(guī)劃，推進制度創(chuàng)新，協(xié)調利益關系，共享資源，改善發(fā)展環(huán)境。要遵循市場經濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制這只“看不見的手“的作用，通過市場對資源配置的有效配置，推動體制改革和機制創(chuàng)新，面向有效需求，取得較好的經濟效益和社會效益的市場導向，打破區(qū)域行政分割、所有制界線，促進優(yōu)勢資源與市場的全面對接，實現資源的市場化和效益的最大化。

三、穩(wěn)步推進優(yōu)勢資源整合工作

優(yōu)勢資源整合是一個循序漸進的過程，需要分步走，需要一步一個腳印地向前邁進，需要扎實工作。今天的會議，既是一個進一步修改和完善資源整合規(guī)劃的會議，又是一個統(tǒng)一思想的動員會，希望各專門工作小組根據大家的意見，進一步修改和完善規(guī)劃，盡快提交市委常委會議研究。與此同時，資源整合領導小組辦公室要根據規(guī)劃方案和年度目標，盡快制定目標管理考核辦法，健全和完善考核指標體系，將優(yōu)勢資源整合工作納入全市實施“三大工程”的目標管理考核之中，促進工作落實。在實施的過程中，我們要堅持突出重點、分步實施，先易后難、穩(wěn)步推進的原則，按照總體規(guī)劃，深入調查，認真研究，準確把握各產業(yè)的發(fā)展現狀和發(fā)展趨勢，將近期和長期結合起來，找準資源整合的切入點，選準突破口，抓住整合的重點要素和關鍵環(huán)節(jié)，分階段、分步驟、分層次地穩(wěn)步推進。要加強對資源整合工作的領導。各縣區(qū)、各有關部門要把資源整合工作擺到重要議事日程，步調一致，密切配合，整體聯動；各專門工作辦公室要認真履行職責，精心組織實施，加強指導和督查，研究和解決相關問題。各級干部特別是領導干部，一定要有務實的工作作風，經常深入基層，深入實際，調查研究，堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)新思路，把握重點，注重實效，把優(yōu)勢資源整合工作的各項任務落到實處。