充分認識環境保護的重要性

環境保護是實現經濟社會可持續發展的重要基礎。做好環保工作，事關建設全面小康社會目標的實現，事關經濟社會發展的長遠大計。今年以來，我市認真貫徹落實中央和自治區關于環保工作的重大方針、政策，不斷加強對環境保護工作的領導，采取了一系列有效措施，使全市的環境污染防治工作得到進一步加強。“藍天碧水工程”初見成效，大氣環境質量有所提高，城市環境保護日益深化，一些反映突出的環境熱點、難點問題得到了較好的解決和處理，工業企業污染防治工作取得了階段性的成果，全市環境質量得到了一定的改善，為經濟發展和社會進步創造了較好的環境基礎。在此，我代表市人民政府對廣大環保工作者、對關心和支持我市環保工作的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我市環境依然嚴峻。由于資源和能源消耗的增長，高耗能企業的迅速增加，結構性、區域性、行業性污染矛盾突出；重點企業和支柱產業治理資金投入嚴重不足；老污染源未得到有效根治，新污染源又在不斷增加；加之不利的地理和氣象條件，致使環境質量不佳，尤其是大氣污染較為嚴重，環境質量明顯惡化。據環境統計資料表明：2003年度，我市城市市區可吸入顆粒物，年日均值超過國家環境空氣質量二級標準的1.39倍，年超標率為62.8%；二氧化硫年日均值超過國家環境空氣質量二級標準的1.37倍，年超標率為36.1%；降塵年月均值超標0.35倍，年超標率為58.3%；降水PH值年加權平均值為5.23，全年出現了五次酸雨現象。全市工業二氧化硫排放量達11.14萬噸，工業煙塵排放總量達7.67萬噸，工業粉塵排放總量達10.25萬噸。河濱工業園區、太沙工業園區、紅果子工業園區以及隆湖經濟開發區的環境空氣都嚴重超過了國家環境空氣質量三級標準。黃河惠農段入境、出境斷面和第五排水溝入黃斷面水質均為劣Ⅴ類；第三排水溝水質污染嚴重，已基本喪失使用功能，不但對惠農區城市景觀造成嚴重影響，而且給黃河水廠飲用水源的水質安全也帶來直接威脅。另外，我市工業企業在生產過程中產生大量的固體廢物，形成了許多矸石山、粉煤灰渣場、化工廢渣、冶煉廢渣堆放場。全市年產生工業固體廢物在364萬噸，當年儲存量為198萬噸，綜合利用量137萬噸，年綜合利用率僅為37.7%，多年累積堆貯量達5000萬噸，總占地面積約620公頃。這些固體廢物堆貯量大，占地面積大，且未采取任何防滲漏、防流失、防自燃、防飛揚措施，造成嚴重的二次污染。去年7月，自治區環保局公布了全區十大違法排污案件，我市就有六件。今年7月，我市在國家環保總局公布的2003年113個國家環境保護重點城市空氣污染綜合指數排名中，被列為空氣污染最重的10個城市的第四位。我市的環境問題非常突出，形勢異常嚴峻，環境污染治理已經到了刻不容緩、非治不可的地步。

環境保護是我國的一項基本國策，關系到我國的長遠發展和全局性的戰略問題。1997年以來，黨中央已連續8年在全國“兩會“期間召開人口資源環境工作座談會，中共中央總書記、國務院總理都親自到會并發表重要講話。黨的十六大更是明確提出：實現經濟發展和環境保護相協調，是黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗；可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走向生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路，是全面建設小康社會的一個重要目標。在今年3月10日召開的中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤總書記指出：做好人口資源環境工作，是樹立和落實科學發展觀的必然要求和重要內容。要牢固樹立保護環境的觀念。良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全局利益。要在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣，增強全民族的環境保護意識。這充分體現了黨中央、國務院堅持科學發展觀，實施可持續發展戰略的堅定立場和鮮明態度，標志著環境保護正在進入全面發展的新時期。當前，我市正在加快工業化、農業產業化、城市化和信息化進程，正處在加快發展、建設全面小康社會的關鍵時期，環境保護顯得尤為重要。各級干部特別是領導干部必須保持清醒的頭腦，要把思想統一到黨中央、國務院的決策上來。

一是要充分認識到，生態環境已經成為區域經濟競爭的核心，保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務，而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關系到區域形象，關系到投資環境。現在，投資者關注的投資環境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細的要求。生態環境的保護直接關系到投資吸引力問題。放松了環保，能引進來的也是低水平項目。同時，我們還要看到，加強環境保護，提高環境管理水平，還關系到企業的市場競爭力。現在，綠色浪潮席卷全球、勢不可擋。我國加入WTO后，雖然關稅及非關稅壁壘逐步消失，但技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿易的前提條件。綠色貿易壁壘作為非關稅貿易壁壘的一個重要內容將會日顯突出。我們的傳統產業，如果不及時注入環保理念，在國際市場上就會受到其他國家運用環境例外權設置的限制。因此，我們發展經濟，一定要在提高科技含量、規模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發展中，必須堅定不移把結構調整作為根本舉措，加快改造傳統產業，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業，為發展高新產業和其他優勢產業騰出環境空間。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態度一定要堅決，真正把要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環保意識貫穿于整個現代化建設的始終。

二是要充分認識到，環境問題已經成為當前群眾關注的焦點，保護環境就是為民辦實事。現代社會、現代文明不再以高消費、高享受、追求豪華奢侈為目標，而是以生態文明價值取向，追求人與大自然的和諧，返璞歸真，追求“綠色消費”，追求安靜舒適的居住環境。群眾的環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高。與群眾的要求相比，我市的環境形勢不容樂觀，嚴峻的環境狀況已向我們敲響了警鐘，如不采取措施切實加以解決，就有可能在一定程度上抵消經濟建設和改革開放所取得的成果，影響到全面建設小康社會目標的實現。因此，我們絕不能重蹈“先污染后治理”的路子，絕不能把一個受到嚴重污染的家園交給我們的子孫后代。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個良好的生存環境也不能提供，我們還奢談什么實踐“三個代表”！還奢談什么為廣大群眾謀福利！各級領導干部，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風，扎扎實實把環境保護這一得民心、順民意的實事辦好。

三是要充分認識到，環境保護與經濟發展的對立統一是我們必須面對的現實課題，發展經濟必須堅持科學發展觀，走可持續發展的路子。各地在經濟發展的過程中，既創造了巨大的財富，也對環境造成了較大影響，在有些地方，經濟活動對環境的破壞甚至觸目驚心。環境是不可逆轉的資源，對環境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。我們有些地方和企業，急功近利，好日子先過，只算經濟賬，不算社會效益賬，結果欠下了一大筆的環境賬。隨著工業化、城市化進程的加快和人民群眾對環境質量要求的不斷提高，環保工作面臨的壓力將會進一步增大。實踐證明，以犧牲環境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責。我們要始終堅持科學發展觀，大力實施可持續發展戰略，正確把握好眼前利益和長期發展的關系，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，決不能殺雞取卵、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中，把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現經濟與環境“雙贏”。

環境保護工作是一項關乎當前、利在長遠、惠及子孫的偉大事業。全市各級政府、各部門、各企業要按照中央人口資源環境工作座談會的要求，堅持以人為本，牢固樹立和全面落實全面、協調、可持續的科學發展觀，以良好的精神面貌，抓住機遇、迎接挑戰，勇于創新、真抓實干，努力把我市的環境保護工作提高到一個新的水平！