2012年黑龍江省軟件和信息技術服務業發展概況

一、基本情況

（一）軟件業務收入同比增長，增速低于2011年同期水平

2012年，黑龍江省軟件和信息技術業累計實現軟件業務收入107億元，同比增長16.6%，增速比2011年同期降低1.4個百分點。

（二）信息技術咨詢服務收入快速增長，IC設計收入同比由負轉正

2012年，信息技術咨詢服務收入16.2億元，同比增長19%；IC設計完成收入893萬元，收入與2011年持平；信息系統集成服務、嵌入式系統軟件、軟件產品、數據處理和運營服務分別完成收入24.9億、14.3億、39.6億和11.9億元，同比分別增長10.9%、19%、18.8%和15.6%。

（三）實現利潤總額持續增長，上繳稅金總額穩步增長

2012年，實現利潤總額20.5億元，同比增長48.5%；上繳稅金8.6億元，同比增長30%。

二、主要特點

（一）落實有關政策，促進軟件產業健康發展

為落實軟件產品登記免稅政策，黑龍江省工業和信息化委員會和省國稅局每季度召開一次聯席會議，對符合條件的軟件產品，兩個廳局聯合下發文件。《黑龍江省軟件產品增值稅即征即退管理辦法》第三條規定，軟件產品登記按照《黑龍江省軟件產品登記管理辦法》的相關規定執行，每個季度月初由黑龍江省國家稅務局和黑龍江省工業和信息化委員會聯合下發軟件產品登記名單，未列入名單的軟件產品，不得享受增值稅即征即退政策。兩個廳局通過工作創新，方便了黑龍江省軟件企業辦理增值稅免稅事宜，也調動了軟件企業辦理“雙軟”認定的積極性。

（二）加大培訓力度，夯石軟件產業發展基礎

根據黑龍江省軟件產業的實際情況，2012年先后開展了系統集成新評定條件培訓班，軟件企業人力資源負責人勞動法常識培訓講座，軟件企業財務總監與銀行的銀企對接會等，努力解決軟件企業發展中的實際問題。

（三）加快園區建設，不斷擴大產業規模

哈南工業新城完成開發建設第一階段戰略目標。日前，中國移動與“中國云谷”簽約，中國移動（哈爾濱）數據中心正式落戶哈爾濱市平房區“中國云谷”哈南國際數據城，該項目預計將提供4萬個機架的服務能力，帶動相關企業的快速發展。目前，以中國云谷為代表的戰略新興產業已聚集了中國移動、曙光超算、寶德數據、浪潮集團等龍頭項目。

（四）認真謀劃項目，積極爭取專項資金支持

針對軟件企業申報的項目，組織有關人員嚴格審核，提出修改意見，確保項目質量。積極爭取國家和黑龍江省有關專項資金的支持，吸引民間資金和外資的積極參與，促進軟件產業持續穩定的發展。

三、面臨問題

目前，軟件企業融資難，銀行信貸產品適用于軟件企業的產品偏少，軟件企業大多規模小、固定資產少，而用無形資產抵押，在黑龍江省缺少可參照的先例，銀行對企業貸款的成功率很低。在國家推出鼓勵創新、支持小微企業的政策方針后，黑龍江省銀行業、風險投資業也制定了針對小微企業的融資產品。但是，相對于科技創新型的軟件企業，這些產品仍然存在門檻較高，申請周期長的尷尬。

哈爾濱工業大學軟件工程股份有限公司在2011年承接了“十二五”金字工程中的金審、金保、金稅等重點工程。金字工程的結算周期長，3年以內的資金投入絕大多數是要墊付或者預付。該公司需要將自身的知識產權作為融資抵押擔保物，卻無法實現融資。哈爾濱瑞得利科技有限公司的行業客戶穩定，盈利能力也很好，但是受困于產能，每年只能承接單筆50萬美元以下的訂單，眼睜睜看著大客戶拿訂單來、失望回。該公司也將自己的專利和著作權作為擔保物，但也無法實現融資。

四、2013年展望與目標

軟件產業是信息化的核心，滲透到了國民經濟和社會生活的各個方面。我國堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，這給軟件產業帶來了新的發展空間。黑龍江省軟件產業快速發展，產業規模不斷擴大，創新能力顯著增強。黑龍江省軟件企業面臨著國內市場和國際市場的雙重挑戰，機遇大于挑戰。一是免稅優惠政策支持軟件產業發展；二是“核高基”和電子信息產業發展基金等專項資金鼓勵引導軟件產業發展；三是兩化融合進入了新階段，黑龍江省工業企業的信息化程度絕大多數處于初級階段、基礎設施建設階段，隨著大量落后工藝的淘汰，新工藝結合計算機及軟件已形成一種發展趨勢，用戶認知度的提升也使得軟件市場的客戶群體得到了極大的擴充，中小企業對自身競爭力的訴求更加迫切，很多中小企業都將會把這種壓力轉化為采購軟件的動力；四是全球經濟增速放緩，尤其是中國自2012年年底的經濟增速下調后，2013年的經濟預期也被下調。軟件所服務其他行業的增速減緩，軟件產業將受到一定影響。

預計黑龍江省2013年的軟件業務收入為123億元，同比增長15%。

五、下一步工作

2013年借黨的十八大東風，黨中央新一屆領導集體將帶領全國人民踏上新的歷史征程，創造新的輝煌。針對黑龍江省軟件產業實際情況，2013年將重點抓好以下幾項工作。

（一）做好優惠政策的落實工作

國家為鼓勵軟件產業發展，積極實施減免稅政策。為了抓好落實工作，應加強“雙軟”認定管理工作，促進減免稅工作順利實施。

（二）加快推進云計算應用和產業發展

提升對云計算產業的公共服務。組織成立“黑龍江省云計算產業發展聯盟”，加強云計算產業鏈上下游企業間的信息溝通和業務合作，并依托該聯盟參與研究制定云計算相關技術標準和規范，推動并參與國際和國家的云計算標準制定；支持以高等院校與科研院所為主體，聯合國內外主要云計算技術企業和評測機構，成立產學研用合作的“云計算聯合實驗室”。以重點領域應用示范和產業化項目為牽引，謀劃發展一批面向智慧城市、智能交通、醫療衛生、教育科普、文化資源、生產制造、中小企業等領域的云計算應用。2013年重點支持無線城市、智慧城市、數字油田、數字農墾等云計算示范應用工程。適時組織省級重點云計算示范工程、省級重點云計算企業授牌、云計算需求對接等活動。

（三）推進服務外包產業發展

以云計算、物聯網和移動互聯網技術為核心，探索、支持和推進新技術下的服務模式創新，充分利用國內和黑龍江省內產業結構調整和兩化融合帶來的內需市場釋放的機遇，鼓勵和支持服務外包企業依托傳統優勢產業開展多種類、多形式的外包服務，重點培育以下幾方面的傳統產業外包服務。

石油石化產業：以石油勘探開發和石化生產數據采集處理、數據分析、工程設計、自動化控制等為重點的石油石化技術服務、地質制圖、地震解釋、設計研發、實時數據庫分析等；在政策指導、融資服務、資金支持等方面給予重點扶持。

裝備制造業：重點培育兩個方面的外包服務，一是信息服務，包括電子商務、數字通信、軟件開發、系統集成、數據服務信息化工程策劃等；二是產品經營服務，包括物流配送、連鎖經營、會計審計、管理咨詢、工程咨詢、商業情報等。

煤炭業：礦業勘探數據處理、開發流程全過程控制、煤礦安全監測、開采勘探、開發設計等。

食品業：綠色食品開發、食品安全檢測、食品安全標準認證、市場推廣、產品標識制度等。

現代農業：圍繞農業生產的規模化、技術現代化、信息化、生物化等方面，就云計算、物聯網應用等鼓勵和培植現代農業服務外包企業。

開展新一代信息技術發展趨勢下傳統優勢產業服務外包模式和發展方向研究，擬組織成立服務外包產業發展聯盟，依托中介機構建立服務外包統計體系。在條件成熟的情況下擬組織制定黑龍江省基于新一代信息技術服務傳統優勢產業發展服務外包實施方案。

構建服務外包人才培訓體系，開展服務外包人才培訓服務。聯合黑龍江省教育廳、商務廳嘗試建立服務外包人才評價體系和人才數據庫。培育和支持培訓機構開展多種形式的人才培養和培訓。舉辦服務外包產業及新技術領域培訓、宣傳推介活動，吸引和培養服務外包高端人才。

（四）積極推進生產性服務業發展

加強黑龍江省發展生產性服務業的研究和指導工作。會同哈爾濱等城市開展生產性服務業調研，起草調研報告和發展指導意見等指導性文件。

推進工業設計行業發展。發揮工業設計協會在推動產業發展中的積極作用，并舉辦黑龍江省工業設計競賽、成果展示等活動。

積極研究協調，扶持開發黑龍江省工業和現代農業旅游項目。協商省旅游局等相關部門，針對黑龍江省食品、乳制品、肉制品生產、裝備制造（汽車、機器人等）、石油石化等傳統優勢產業，研究開發工業旅游線路，結合名企、名品、名牌，按區域重點推出工業及現代農業旅游線路，為傳統產業營銷推廣創造良好氛圍和條件。

（五）推進新興文化創意產業發展

加強對新興文化創意產業發展的調查研究，加快推進信息技術與傳統文化的融合，促進文化產業的技術、產品、產業升級。重點發展數字出版、動漫游戲、數字教育、數字影音、網絡信息內容服務、數字空間信息服務等產業方向。積極推進盛源數字新媒體基地、省出版集團數字出版基地、大慶文化創意產業園、牡丹江新聞傳媒集團動畫產業基地等重點園區項目建設。

（六）大力推動物聯網產業發展，推廣物聯網應用

加強研究指導，集中力量和資源，圍繞改善民生和黑龍江省傳統優勢產業，大力培育和推廣基于云計算等先進技術的物聯網應用，提升社會公共服務能力。

（1）推進物聯網標準體系建設，掌握發展物聯網的主動權。積極鼓勵企業參與國家相關標準制定，組織并推進黑龍江省物聯網中心、黑大光纖傳感工程中心、四十九所、工大軟件等科研機構和企業開展省級物聯網標準體系研究開發。

（2）加強產業合作和研究成果向產品應用轉化，確定在智能交通、智能物流、食品安全和生產監控、煤礦石油安全監控等重點領域推進關鍵技術應用，加速物聯網應用推廣。

（3）研究制定物聯網應用示范工程實施方案，對現有市場應用效果好、技術先進且具備較長期推廣意義的物聯網項目，會同相關部門給予政策方面的支持。

（七）加強溝通協作，完善產業政策

加強黑龍江省通信安全工作，不斷完善技術設施、加強技術保障，切實維護網絡信息安全。同時，加強與各職能部門的協作與配合，按照軟件及服務外包產業國際化發展的要求研究制定戰略規劃，明確發展目標、任務和重點，聯合推進信息服務業發展；完善現有的產業發展政策，從產業導向、土地、規劃、財稅措施、市場準入、中介組織等方面，出臺鼓勵和支持軟件及服務外包產業發展的各項相關政策，加強軟件及服務外包產業扶持資金制度，重視企業技術認證等方面的工作，細化新出臺政策實施方案，做到逐項逐級分解落實，逐步提升黑龍江省軟件及服務外包產業發展水平；采取多種形式，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體宣傳政策，使政策深入人心，最大限度地調動軟件及服務外包企業的積極性，切實發揮政策導向和推動工作的巨大作用。

（八）加大財政資金支持力度，構建多元化投融資體系

在政府設立的產業引導資金中，保證有一定比例的資金用于軟件及服務外包產業，為重點企業發展給予資金支持，為重大研發和產業化項目提供資金支持；省財政在財政預算內設立軟件及服務外包產業發展資金，為軟件及服務外包產業的人才培訓、產業園區建設等提供相應的財政專項資金扶持；省級有關部門每年安排一定數量的科研資金，用于軟件及服務外包產業的理論與技術開發研究；同時積極爭取國家的資金支持。

充分發揮政府產業發展資金的作用，引導和促進專業投資基金投資省內重點培育的軟件及服務外包企業；對技術含量高、發展潛力大的企業優先提供貸款擔保或給予適當貼息；支持企業通過兼并、收購、重組等方式進行產業鏈上下游整合，加強對企業風險投資、融資知識的輔導和對企業上市的引導，逐步形成以政府為引導、企業為主體、社會廣泛參與的投資體系。

（九）完善公共服務支撐體系，提升產業核心競爭力

在原有“十一五”公共服務平臺建設的基礎上，繼續深化服務外包信息公共服務平臺建設。配合國家服務外包信息公共服務平臺，有針對性、選擇性地支持省內具有前瞻性、可操作性的重點公共服務平臺建設項目，積極采取各項措施對大中型企業進行有效扶持，共同推進黑龍江省信息服務業和生產性服務業的快速發展。

立足黑龍江省內現有從事軟件研發的機構和服務外包研究機構，搭建戰略研究公共服務平臺。開展軟件與服務外包產業發展規律研究、政策研究、商機研究、技術研究、發展模式研究等工作，定期提供研究報告。加強對政府、高校、企業服務外包專業知識的培訓。