作者的話
中國改革已走了三十多個年頭了,改革的成績有目共睹,改革的影響十分深遠。隨著改革逐步進入“深水區”,改革的阻力在增加,改革的動力在減弱,對改革的質疑在增加,改革的步伐有所減緩。但近年來隨著經濟結構失衡、貧富差距拉大、腐敗現象嚴重、社會道德滑坡等問題的持續發酵,改革重新引起人們的廣泛關注。中國似乎又走到了一個三岔路口:是加快推進全面改革、走向現代法治的“人本市場經濟”,還是繼續維持“過渡型扭曲體制”,陷入“權貴資本主義”泥坑,或是走回頭路、重回中央集權的計劃經濟體制?
三條道路的選擇看似簡單,其實不易。因為每一條道路背后都有相應的利益集團做支撐,都有其權益訴求和理論依據。近年來,各種主義之爭甚為激烈,其實質都是在爭議中國未來的發展道路。道路的選擇是大事,按吳敬璉老師的說法,屬于“頂頂層設計”。道路選對了,則會走向偉大復興;道路一旦選錯,則可能落入“中等收入陷阱”。三岔路口的選擇必須登高望遠,十分慎重。
中國在啟動改革開放以來其實已選擇了以建設社會主義市場經濟體制為主要內容的中國特色社會主義道路。但由于政治體制改革嚴重滯后于經濟體制改革,以致出現了“權貴市場經濟”的特征。加之“過渡型扭曲體制”持續時間較長,導致經濟社會矛盾加劇并復雜化,使得道路的選擇重新成為一個必須正視的問題。
選擇了市場經濟并不意味著必然的成功,因為市場經濟需要有與其相配套的法律、政治和文化制度。若這種配套制度不具備,市場經濟也可能步入歧途。由于配套狀態的不同,現實中的市場經濟有很多種,既有“好的市場經濟”,也有“壞的市場經濟”。
我們可以將市場經濟大致分為資本市場經濟、權本或權貴市場經濟、人本市場經濟三類。其中,資本市場經濟是大資本控制的市場經濟,權本或權貴市場經濟是大政府權力控制的市場經濟,人本市場經濟是各主體公平競爭的市場經濟。許多西方發達國家都曾走上了資本市場經濟道路,但隨著其勞資矛盾的加劇,有的國家對大資本的權力進行了一定的限制。拉美、亞洲一些后發國家以及改革中的部分社會主義國家先后陷入到權貴市場經濟中。資本市場經濟和權貴市場經濟都不是理想的市場經濟,都會對經濟的可持續發展和社會的穩定造成傷害。
毫無疑問,我們未來需要的是人本市場經濟。根據我曾提出的人本發展理論分析框架(“五人理論”),人本市場經濟強調滿足人的各種需要(“滿足人”),強調依靠人的高效行為(“依靠人”),強調通過制度設計調動每個人的積極性和創造性(制度“引導人”),強調為每個人裝備良好的資源要素條件(資源“裝備人”),強調每個人和其他各種主體各得其所、分工協作(分工“安置人”)。這樣的人本市場經濟既符合社會主義的公平正義原則,也符合人權、民主、自由的普世價值,還符合市場經濟的效率準則,因此是可持續的市場經濟,是前途光明的發展道路。
目前,我國還未走上人本市場經濟道路,需要對“過渡型扭曲體制”形成的“權貴市場經濟”進行再改革,需要對過于強大的政府、壟斷行業和國有企業等進行全面改革,需要按照公平公正原則優化不同主體之間的權利配置,需要轉變“改革推進方式”,推進“人本改革”和“人本發展”,需要通過建設人本市場經濟,努力實現“中國特色人本社會主義”。這就是中國未來的前進方向和主要任務。
本書是在對我過去幾年寫作和發表的數十篇有關改革的文章,進行邏輯梳理和修改完善的基礎上形成的。其中,部分文章寫作和發表于2008年前后。2008年正好是我國改革開放30周年,當時有關方面舉辦了一系列紀念活動,許多媒體開辟專欄進行紀念。因此,我當時應邀寫了60余篇紀念改革30周年的小文章,分別發表在不同媒體和刊物上。
我在寫作這些文章時,并非隨心所欲、零零星星而寫,而是事先擬定了一個較完整的寫作框架,按照一定的邏輯思路一篇一篇往下寫。因此,盡管每篇文章起初零星發表在不同媒體和刊物上,但現在將這些文章按照一定的邏輯框架串起來,并根據我最新的思考進行全面修訂后變成了一部具有一定邏輯體系的專著。這是本書與一般的文集不同之處。
2009年以來,尤其是2012年,針對中國改革發展出現的新問題和新形勢,我又陸續寫了十多篇改革方面的新文章,也大多收錄到本書中。還有個別文章是在2008年以前發表的,由于其與本書主題具有很強的關聯性,也一并收錄進來。其中有幾篇是采訪文章,也經過加工整理后并入本書中。所有這些文章在錄入本書時都根據書稿體例要求,由叢書總編、組稿編輯和我進行了全面的改造和完善。
本書分為上、中、下三篇。上篇主要對過去三十多年來改革的起因、過程、成就、問題、經驗和啟示等進行了較完整的總結和解釋。中篇主要對中國改革的前景、改革面臨的新形勢、改革中需要警惕的問題和誤區等進行了分析。下篇主要對中國下一步改革的新思路、新任務和新舉措等進行了闡述。
本書力圖在分析思路和方法上有所創新。主要運用我提出的人本發展理論分析框架,對過去三十多年的改革進行了解釋,對未來的改革思路和對策進行了提煉,提出了“人本改革”“人本市場經濟”“人本社會主義”“科學改革”“轉變改革推進方式”“相機改革”“過渡型扭曲體制”“過渡性改革經驗”等新分析概念。同時,力圖做到將理論分析與歷史經驗分析相結合,將國際經驗分析與國內經驗分析相結合,將經濟分析與非經濟分析相結合,將宏觀分析、中觀分析與微觀分析相結合,將邏輯分析與政策分析相結合。
由于本書涉及主題宏大而復雜,本書的探討無疑是初級的、不成熟的,甚至會有許多錯誤,懇請讀者批評指正。筆者將繼續努力,就有關問題做進一步研究。