第三節 信息產業與法律環境

從我國目前來看，要促進信息產業的發展最重要而有效的措施是營造一個良好的信息產業發展環境，特別是法律環境。

一、法律環境

法律環境是指企業和外部發生經濟關系時所應遵守的各種法律、法規和規章。法律環境的內涵至少應包括三方面：首先是有一套完整而良好的法律法規體系；其次，是立法、執法、司法、監督等國家機關既各司其職、各盡其責，又協調配合，保障經濟持續發展和社會穩定，依法維護公民、法人和國家的合法權益，制裁各種違法犯罪行為；再次，一切國家機關及其工作人員、社會組織、公民都崇尚憲法和法律權威，遵守憲法和法律，依法辦事。優化信息產業發展的法律環境也應當從立法、執法、司法和法律監督等諸方面出發，清除阻礙信息產業發展的法律障礙，使信息產業能順利發展。

二、信息產業發展對法律環境的影響

（1）信息產業發展對立法的影響

信息產業發展對一些傳統法律領域提出了新問題，使民法、刑法、行政法和國際法等傳統法律部門面臨新的挑戰，要求各個法律部門的發展要不斷深化。同時，隨著信息產業的發展，出現了大量新的立法領域，信息產業法日趨成為一個獨立的法律部門；關于信息產業法的研究也隨之廣泛開展起來，信息產業法學作為一個新的獨立學科，也將被廣泛認可。

（2）信息產業發展對司法的影響

司法過程的三個主要環節— 事實認定、法律適用和法律推理，越來越深刻地受到了信息產業技術的影響。取證、證據認定這一司法程序中最為常見的現象，在信息產業越來越普遍的服務于大眾以后，就變得異常復雜和困難了，理論界和實務界對電子證據的提取和認定的爭論就是明證。

（3）信息產業發展對執法的影響

隨著信息產業的發展，人們的生產生活越來越離不開信息產業所提供的服務，比如電信網、有線電視網、Internet已進入了現代人生活的各個方面，為人們建成了另一個虛擬的世界，在這樣的一個虛擬的世界里人人都有自己的生活，也會滋生出違法犯罪行為，管理部門如何在這樣一個世界里執行法律法規以維護正常的網絡秩序，著實讓執法部門傷透了腦筋。

（4）信息產業發展對法律思想的影響

對立法起著指導作用的法律意識常常受到信息產業發展的影響和啟迪。同時，信息產業發展促進了人們法律觀念的更新，出現了一些新的法律思想和法學理論。信息產業發展對于歷史上已經形成的各個法系以及對于法學流派的產生、分化和發展，也發生著重要的影響。

（5）信息產業發展對法律方法論的影響

法律和信息產業在方法論上并沒有不可逾越的鴻溝。這不僅是由于法律問題常常會涉及信息產業技術方面的內容，同時，信息產業的發展也為處理復雜的法律問題提供了新的具體手段。

三、法律環境對信息產業發展的作用

（1）好的法律環境可以規范信息產業活動，確立國家信息產業的地位以及國際間信息產業競爭與合作的準則。首先，法律可以確認信息產業發展在一個國家社會生活中的戰略地位，2000年頒布的《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》就是指導我國信息產業發展的基本法律；其次，法律還可以對國際競爭起到促進和保障作用，可以對信息產業發展起到組織、管理和協調作用。

（2）好的法律環境對于信息產業與經濟一體化特別是信息產業成果商品化，具有積極的促進作用。科學技術是第一生產力，但并不等于有先進的科學技術，經濟就會自然而然地發展。只有將科技和經濟相結合，大力促進科技成果商品化，經濟才能高速增長。法律環境在這方面可以起到重要作用，將信息產業成果推向成熟、穩定的市場，促進信息產業研究成果源源不斷地轉化為現實生產能力，離不開相應的法律環境。

（3）在知識經濟時代，法律環境具有對信息產業發展所引發的各種社會問題的抑制和預防作用。信息產業發展的社會效果具有兩重性：一方面，信息產業的發展為人類提供了改造和利用自然的新手段，可以提高人們的生活品質，促進經濟和社會的發展，使人類享受征服自然所帶來的福利；另一方面，也可能帶來一些嚴重的社會問題，由于信息產業技術的濫用而引起種種社會危害。信息技術本身是無害的，關鍵在于使用的人。預防信息技術的誤用、濫用、非道德使用給社會帶來危害，必須有相應的法律環境來保障。同時，研究開發的信息技術，其應用有可能危害人類社會，就有必要以相應的立法預先對其應用范圍與性質作出規定。

綜上可知，信息產業的發展與法律環境具有千絲萬縷的聯系，研究信息產業發展的法律環境有著十分重要的意義。