第一節(jié) 新中國工業(yè)的發(fā)展歷程

新中國剛剛成立時，工業(yè)基礎薄弱、技術(shù)落后，生產(chǎn)水平極為低下，基本處于手工作坊狀態(tài)，“除了能造桌子椅子、茶碗茶壺，能把種出來的糧食磨成面粉外，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造”。1949年，全國使用機器的工業(yè)的產(chǎn)值只占工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的17.4%，農(nóng)業(yè)及其副業(yè)占68.8%，其余為個體手工業(yè)和工場手工業(yè)。大力推進社會主義工業(yè)化，“使自己有一個獨立的完整的工業(yè)體系”，成為國家建設發(fā)展首要的、也是最重要的任務。

（一）起步奠基（1949—1978年）

1956年，黨的八大正式提出，要“在三個五年計劃的時期內(nèi)，基本上建成一個完整的工業(yè)體系”。所謂建立一個基本上完整的工業(yè)體系，就是要使“自己能夠生產(chǎn)足夠的主要的原材料；能夠獨立地制造機器，不僅能夠制造一般的機器，還能夠制造重型機器和精密機器，能夠制造新式的保衛(wèi)自己的武器，像國防方面的原子彈、導彈、遠程飛機；還要有相應的化學工業(yè)、動力工業(yè)、運輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)等等”。為實現(xiàn)這一目標，我國采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略。之所以這樣做，是因為“只有依靠重工業(yè)，才能保證整個工業(yè)的發(fā)展，才能保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化交通運輸業(yè)的發(fā)展，才能保證現(xiàn)代化國防力量的發(fā)展，并且歸根結(jié)底，也只有依靠重工業(yè)，才能保證人民的物質(zhì)生活和文化生活的不斷提高。”

1.156項重大工程。圍繞著工業(yè)體系建設的戰(zhàn)略目標，我國在前蘇聯(lián)的援助下啟動建設了156個重大工業(yè)項目。這些項目涵蓋了煤炭、電力、機械、有色金屬、鋼鐵、化工、石油、醫(yī)藥、輕工、航空、航天、船舶、兵器、電子等各個工業(yè)門類。其中，除了醫(yī)藥2項、輕工1項外，其余的均為重化工項目（如圖2-1所示）。從1950年第一個項目開始建設到1969年，實際實施的150項全部建成。這156項工程，連同我國配套興建的900多個工業(yè)項目，在中國大地上史無前例地形成了獨立自主的工業(yè)體系的雛形。自建成以后，這些項目企業(yè)不僅為全國工業(yè)發(fā)展輸送了源源不斷的能源、原材料和機械設備，而且培養(yǎng)了成千上萬的技術(shù)專家、管理干部和工人骨干，使中國工業(yè)的星星之火逐漸形成燎原之勢。

2.三線建設。20世紀60年代，國際形勢惡化。為應對可能帶來的戰(zhàn)爭威脅，中央做出了“三線建設”的重大戰(zhàn)略決策，把工業(yè)發(fā)展的重心從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)向西部和西北地區(qū)。1965年，我國啟動了沿海工業(yè)企業(yè)向西部和西北地區(qū)的搬遷工作。搬遷完成后，我國又啟動了“小三線”建設，即各省特別是進行三線建設的各省，再建設本省自成體系的“三線”，從而使“大三線”與“小三線”兩個體系環(huán)環(huán)相扣，形成一個大系統(tǒng)。1970年，三線建設在全國全面鋪開。據(jù)統(tǒng)計，從1964年到1980年的17年間，中央共向三線建設投入資金2052億元，建成了1100多個大中型工業(yè)交通企業(yè)、國防科技工業(yè)企業(yè)、科研院所和大專院校，基本形成了交通、電力、煤炭、化工、石油、建材、鋼鐵等生產(chǎn)部門相互配套的體系，并且與地方中小企業(yè)連成了一個生產(chǎn)系統(tǒng)。這是我國工業(yè)布局的一次大調(diào)整。它改變了我國工業(yè)過于集中在沿海城市的狀況，使與世隔絕的西部和西北地區(qū)得以與外界聯(lián)系，開始步入工業(yè)化時代。那時建設的工業(yè)設施和基礎設施，也成為后來西部大開發(fā)的基礎。

3.20世紀70年代的兩次大規(guī)模技術(shù)引進。20世紀70年代初，國際環(huán)境緩和。為“切切實實解決國民經(jīng)濟的關(guān)鍵問題”，1973年我國決定從美國、聯(lián)邦德國、法國、荷蘭、意大利、日本等西方發(fā)達國家引進成套技術(shù)設備。這是新中國成立以來自156個重大項目后的第二次大規(guī)模技術(shù)引進，內(nèi)容涉及化纖、化肥、石化、鋼鐵、電力等行業(yè)共26個項目，用匯約43億美元（即通稱的“四三方案”）。到1979年，26個項目合同履行完畢，其中20個建成投產(chǎn)。為趕超世界先進水平，1978年我國又從歐、美、日等國家引進了22項成套設備（用資78億美元，被稱為“78億計劃”）。這兩次大規(guī)模的技術(shù)引進，不僅有效改善了人民群眾的吃穿用問題，而且促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮短了與世界先進水平的差距。這一過程中，我國還建立和發(fā)展了與西方發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，積累了開放發(fā)展的經(jīng)驗。這兩次技術(shù)引進對后來的對外開放和參與經(jīng)濟全球化合作與競爭，起到了承前啟后、率先開拓的作用。

4.企業(yè)管理的實踐探索。在此期間，我國還在社會主義企業(yè)管理方面進行了積極探索。1960年3月，毛澤東在中共中央批轉(zhuǎn)《鞍山市委關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運動開展情況的報告》的批示中，以前蘇聯(lián)經(jīng)濟為鑒戒，對我國社會主義企業(yè)的管理工作做了科學總結(jié)，強調(diào)要實行民主管理，實行干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導干部和技術(shù)員三結(jié)合，即“兩參一改三結(jié)合”的制度。1961年制定的“工業(yè)七十條”，正式確認了這一管理制度，并建立了黨委領(lǐng)導下的職工代表大會制度，使之成為擴大企業(yè)民主，吸引廣大職工參加管理、監(jiān)督行政，克服官僚主義的良好形式。當時，毛澤東把“兩參一改三結(jié)合”的制度稱之為“鞍鋼憲法”。這一制度與權(quán)威主義的“一長制”管理形成鮮明對比，后來受到了歐美和日本管理學家的高度評價。美國麻省理工學院教授羅伯特·托馬斯（Robert Thomas）明確指出，“毛主義”是“全面質(zhì)量管理”和“團隊合作”理論的精髓，即充分發(fā)揚“經(jīng)濟民主”——兩參一改三結(jié)合——恰是增進企業(yè)效率的關(guān)鍵之一。而日本的“豐田生產(chǎn)方式”則與“鞍鋼憲法”有異曲同工之處，都強調(diào)工人、技術(shù)人員和管理者的“團隊合作”。盡管也有人對此持有異議，但無論如何，這項企業(yè)管理制度對中國國有企業(yè)的管理產(chǎn)生了深遠的影響。

篳路藍縷，艱苦卓絕，經(jīng)過近三十年的努力，我國在一窮二白的基礎上基本建立起了獨立的、相對完整的工業(yè)體系，造出了自己的第一輛汽車、第一批晶體管、第一臺大型機床、第一架噴氣飛機，還完成了導彈、原子彈、氫彈和衛(wèi)星的制造發(fā)射，在世界上第一次人工合成了牛胰島素結(jié)晶等，實現(xiàn)了從落后的農(nóng)業(yè)國家向現(xiàn)代工業(yè)國家的基本轉(zhuǎn)變，為我國工業(yè)后來的發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）改革開放（1978—2001年）

1978年，黨的十一屆三中全會做出了以經(jīng)濟建設為中心、實行改革開放的戰(zhàn)略決策。改革從根本上改變了我國工業(yè)發(fā)展的動力機制，宏觀上先是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向有計劃的商品經(jīng)濟（80年代），進而轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟（90年代），微觀上是國企改革帶來的效率提高和民營經(jīng)濟的蓬勃崛起。開放不僅引進了國外的資本、技術(shù)和管理方法，而且為我們借鑒和吸收世界各國發(fā)展的知識和經(jīng)驗打開了大門，從根本上改變了我國工業(yè)發(fā)展與世隔絕、封閉自守的狀況。伴隨著改革開放的不斷深入，我國工業(yè)發(fā)展迎來了一個快速發(fā)展的新時期。

1. 體制變革。鑒于貧窮落后的歷史現(xiàn)實和前蘇聯(lián)的影響，新中國成立后選擇了高度集中的計劃經(jīng)濟工業(yè)發(fā)展模式。在這一模式下，企業(yè)的一切生產(chǎn)資料都歸國家所有，一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都由國家（政府部門）的計劃指令決定；國家按照詳細的計劃分配資金、物資，把稀缺的資源集中到工業(yè)特別是重工業(yè)部門。這種模式有利于國家動員人力、財力和物力資源，集中用于國民經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域，對我國工業(yè)體系的建設發(fā)揮了重要作用。但這種模式也存在嚴重缺陷，最主要的體現(xiàn)在政企職責不分，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，企業(yè)缺乏應有的自主權(quán)，“嚴重壓抑了企業(yè)和廣大職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使本來應該生機盎然的社會主義經(jīng)濟在很大程度上失去了活力”。為改變這一狀況，十二屆三中全會指出，商品經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，我國的社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃商品經(jīng)濟。十三大進一步確認了這一體制。相應地，我國實行了生產(chǎn)資料價格的“雙軌制”，即對計劃內(nèi)物資按調(diào)撥價供應，計劃外物資按市場價格從市場上購買。無疑，相對于之前完全指令性的計劃經(jīng)濟，這是一個巨大進步，但由于種種原因在實施過程中也引發(fā)了一系列經(jīng)濟社會問題。為從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，1992年初，鄧小平發(fā)表了著名的南方講話，明確指出，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。”這一精辟論斷，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛。同年10月，黨的十四大做出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定；翌年11月，十四屆三中全會明確提出，到20世紀末要初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)過14年的探索實踐，我國改革進入了全面推進階段，資源配置的基本方式也從計劃轉(zhuǎn)向了市場。

隨著改革的不斷深入，我國工業(yè)管理體制發(fā)生了深刻變化。變化主要表現(xiàn)在兩方面：一是在政府和企業(yè)的關(guān)系上，企業(yè)不再是行政機構(gòu)的附屬物，逐漸成為自主經(jīng)營、競爭發(fā)展的市場主體；二是在政府的管理方式上，對微觀經(jīng)濟活動的干預不斷減少，逐步轉(zhuǎn)向以間接管理和宏觀調(diào)控為主。在這個過程中，工業(yè)管理部門有些被合并、裁減，有些成為行業(yè)協(xié)會，還有一部分轉(zhuǎn)變?yōu)榱私?jīng)濟實體（詳見本書第六章）。

2. 國有企業(yè)改革。作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，國有企業(yè)改革是從放權(quán)讓利開始的。1979年7月，國務院先后頒布了《關(guān)于擴大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的若干規(guī)定》、《關(guān)于國營企業(yè)實行利潤留成的規(guī)定》等五個相關(guān)文件，拉開了國企改革的序幕。1984年，十二屆三中全會進一步提出，要使企業(yè)真正成為相對獨立的經(jīng)濟實體，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、具有自我改造和自我發(fā)展能力的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成為具有一定權(quán)利和義務的法人。此后至1986年，國有企業(yè)先后進行了利改稅、撥改貸、企業(yè)承包制和股份制等改革。從1987年開始，國有企業(yè)改革圍繞著重建企業(yè)經(jīng)營機制，全面推行各種形式的經(jīng)營責任制，包括大中型企業(yè)的承包制、小企業(yè)的租賃制和股份制的試點。“擴大企業(yè)自主權(quán)”改革使國有企業(yè)逐步擺脫了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，開始參與和適應市場競爭并分享發(fā)展的收益，極大地提高了企業(yè)和職工的積極性，取得了明顯成效。但由于“沒有改變國有企業(yè)的基本制度”，而且“把所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離演化為所有權(quán)在國家和企業(yè)內(nèi)部人之間的分割”，國有企業(yè)很快又陷入了發(fā)展困境。1992年后，國有工業(yè)企業(yè)虧損面直線上升。1995年，國有企業(yè)虧損面已達三分之一，1998年上升到了47.4%，將近一半。針對這種情況，十四屆三中全會提出，要通過建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開和管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和競爭主體。由此，國企改革從放權(quán)讓利轉(zhuǎn)向企業(yè)制度創(chuàng)新，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)開始逐步建立。在進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點建設的同時，國家按照分類指導、抓大放小的原則對國有企業(yè)實施了戰(zhàn)略性改組。在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以資本為紐帶，通過市場形成具有較強競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團。對國有小型企業(yè)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式，轉(zhuǎn)換發(fā)展機制，提高發(fā)展活力。到2000年年底，大多數(shù)國有大中型企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，國家重點監(jiān)測的14個行業(yè)有12個實現(xiàn)了整體扭虧為盈或繼續(xù)增盈，1997年虧損的6599戶國有大中型企業(yè)70%以上擺脫虧損困境；國有企業(yè)改革和三年脫困目標基本實現(xiàn)，一批大型骨干企業(yè)和企業(yè)集團涌現(xiàn)出來，國有企業(yè)重新煥發(fā)生機與活力。

3.民營經(jīng)濟興起。改革開放前，我國經(jīng)濟是國有制一統(tǒng)天下，所有非公有制的成分都會被當作“資本主義尾巴”割掉。為發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟，黨的十二大報告明確指出，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平比較低，又很不平衡，在很長時期內(nèi)需要多種經(jīng)濟形式同時并存，集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充，黨和政府應當給以支持和指導，決不允許任何方面對它們排擠和打擊。這一論斷打破了將非公有制經(jīng)濟與社會主義相對立的意識形態(tài)禁錮，很快釋放出巨大的發(fā)展動力。一個“完全沒有預料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，主要是工業(yè)。它對縮小城鄉(xiāng)差別、推進城鎮(zhèn)化進程、促進工業(yè)發(fā)展都起到了重要作用。截至1987年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)已發(fā)展到1750萬個，比1978年增加10倍還多；其所創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值占到了全國工業(yè)總產(chǎn)值的1/4。1992年，黨的十四大按照建立社會主義市場經(jīng)濟的目標要求，進一步做出了“多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，我國民營經(jīng)濟迎來了第二次快速發(fā)展時期。一方面，大量的私營企業(yè)注冊成立，僅1994年一年就新增私營企業(yè)9.5萬家；另一方面，一大批新型的民營企業(yè)積極參與國有企業(yè)改革，通過兼并、收購、投資控股等方式，有效拓展了民營經(jīng)濟的數(shù)量規(guī)模。截至2001年，全國私營企業(yè)已經(jīng)超過200萬戶，為1992年的10倍；工業(yè)增加值中私營企業(yè)所占的比重超過三分之一，較1992年提高了20個百分點。民營經(jīng)濟成為了我國工業(yè)發(fā)展的一支重要推動力量。

4. 對外開放。1978年之前，我國工業(yè)發(fā)展基本上處于隔絕、孤立狀態(tài)。建國初期是由于反對社會主義中國勢力的封鎖，20世紀60年代之后則是“我們自己孤立自己”——“‘四人幫’搞得什么都是‘崇洋媚外’、‘賣國主義’，把我們同世界隔絕了”。基于社會主義建設歷史正反兩方面的經(jīng)驗教訓和世界和平發(fā)展的大趨勢，十一屆三中全會做出了對外開放的戰(zhàn)略決策，即“大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果”，包括資本主義制度下所發(fā)展的科學和技術(shù)，各種有益的知識和經(jīng)驗，以及一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式、管理方法。按照這一思想，我國于1979年頒布了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，允許外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在我國境內(nèi)舉辦合資企業(yè)，并給予了稅收減、免、退的優(yōu)惠待遇。1986年，國務院又頒布了《關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》，對投資設立產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)的外商，給予更為優(yōu)惠的待遇。與此同時，我國于1980年設立了深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區(qū)，1984年進一步開放了上海、天津、廣州、大連、青島等14個沿海城市，1985年將珠江三角洲、長江三角洲、閩南廈漳泉三角地區(qū)的51個市縣開辟為沿海經(jīng)濟開放區(qū)，隨后又擴展到遼東半島、山東半島及其他沿海地區(qū)的一些市縣，1988年建立海南經(jīng)濟特區(qū)，1990年開放上海浦東新區(qū)。1992年后，我國對外開放的地域開始向縱深推進，重慶、武漢、九江等6個沿江港口城市，滿洲里等13個陸地邊境城市和所有內(nèi)地省會城市，以及一大批符合條件的內(nèi)陸市縣相繼開放，如圖2-2所示。到20世紀90年代末，我國全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成。對外開放的不斷推進極大地解決了我國工業(yè)發(fā)展所需的資金、技術(shù)、裝備和管理經(jīng)驗不足問題，為我國工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了強有力的保障支持。

改革開放的戰(zhàn)略抉擇為我國工業(yè)發(fā)展注入了強大的動力和活力。1978—2001年的24年間，我國工業(yè)總產(chǎn)值年均增長14.5%，比1952—1978年均增速高出2.6個百分點。工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，不僅使我國經(jīng)濟由短缺轉(zhuǎn)為富余，而且扭轉(zhuǎn)了我國進出口貿(mào)易長期處于逆差、外匯緊缺的狀況，為進一步的發(fā)展奠定了堅實基礎。

（三）融入全球（2001年至今）

2001年12月11日，在歷經(jīng)15年的漫長談判后，我國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）。這是我國改革開放和現(xiàn)代化建設進程中的一個重要里程碑，也是我國工業(yè)全球化發(fā)展的一個重大轉(zhuǎn)折點。由此，我國工業(yè)“引進來”、“走出去”，開始在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與全球經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。

1.全面履行入世承諾。按照WTO的規(guī)則和入世承諾，我國逐步擴大市場準入，大幅降低關(guān)稅水平，大力營造更加開放的市場環(huán)境。從2001—2010年，我國關(guān)稅總水平由15.3%降至9.6%，工業(yè)品平均稅率由14.7%降至8.7%。此外，還取消了424個稅號產(chǎn)品的進口配額、進口許可證和特定招標，以及800多個稅務商品的管理。借鑒WTO倡導的統(tǒng)一實施、透明度和公平貿(mào)易等基本原則，我國清理和修訂了2300多份法律法規(guī)和數(shù)十萬份政府文件，不僅建立起了符合WTO規(guī)則的涉外經(jīng)貿(mào)體制和產(chǎn)業(yè)政策體系，而且逐步發(fā)展成為制定“國際游戲規(guī)則”的參與者和推動者。與此同時，我國全面享受了世貿(mào)組織成員的各項基本權(quán)利，獲得了穩(wěn)定、透明、可預見、非歧視的多邊貿(mào)易機制保障。開放水平的不斷提高大幅度提升了我國工業(yè)參與全球分工、合作發(fā)展的程度和水平。入世以來，越來越多的跨國公司將中國作為其全球投資戰(zhàn)略的重要區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，2002—2011的十年間，我國實際利用外資總額累計達7980.2億美元，比1979—2001二十三年的累計總和還多2279億美元。2011年，我國貨物進出口總額達到36421億美元，比2001年增長了6.1倍多，躍居世界第二位。其中，出口總額18986億美元，增長了6.1倍；進口總額17435億美元，增長了6.2倍；連續(xù)3年成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國和第二進口大國。從進出口商品的結(jié)構(gòu)來看，2011年，工業(yè)制成品出口占出口總額的比重達到94.7%，自2006年后一直保持在94.5%以上。其中，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重分別由2002年的48.2%和20.8%提高到57.2%和28.9%。進口方面，先進技術(shù)、設備、關(guān)鍵零部件進口持續(xù)增長，大宗資源能源產(chǎn)品進口規(guī)模不斷擴大。2011年，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進口分別達到7533億美元和4630億美元，分別占進口總額的43.2%和26.6%，比2002年分別提高了3.8倍和4.6倍；非食用原料與礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料兩大類商品進口占進口總額的比重由2002年的14.2%提高到2011年的32.2%。十年間，中國真正成了世界工廠，中國制造的產(chǎn)品行銷全球，中國工業(yè)舉世矚目。

2. 大力拓展發(fā)展空間。入世以來，我國不斷拓展與發(fā)達國家、發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，不斷深化多邊經(jīng)貿(mào)合作。目前，我國已經(jīng)與全球231個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，累計建立了160多個雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，簽訂了150多個雙邊投資協(xié)定，與美、歐、日、英、俄等國均建立了經(jīng)濟高層對話。同時，務實地推動區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)濟合作和自貿(mào)區(qū)建設，與五大洲的28個國家和地區(qū)建立了15個自貿(mào)區(qū)，簽署了10個自貿(mào)協(xié)定，實現(xiàn)了多邊、區(qū)域、雙邊齊頭并進、互動發(fā)展。在推動多哈回合談判和貿(mào)易自由化的進程中發(fā)揮了建設性作用，與APEC、“10+1”、“10+3”、中非合作論壇等區(qū)域經(jīng)濟合作機制的合作日益深化。我國還堅持“與鄰為善、以鄰為伴”方針，與周邊國家和地區(qū)建立和發(fā)展了多種形式的邊境經(jīng)濟貿(mào)易合作。經(jīng)貿(mào)關(guān)系的拓展不僅擴大了我國工業(yè)的發(fā)展空間，而且增強了發(fā)展的全球意識和規(guī)則意識，為我國充分利用國內(nèi)外“兩個市場”、“兩種資源”提供了有力保障。

3. 積極“走出去”。隨著開放程度的拓展逐步加深，我國企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快。越來越多的中國企業(yè)走向全球市場參與國際競爭，投資領(lǐng)域不斷拓寬，對外投資國別覆蓋面不斷擴大。2002年，我國非金融類直接投資不足10億美元，之后連續(xù)十年保持增長勢頭，2011年已達772.2億美元，年均增速超過20%。十年累計對外直接投資存量近4000億美元，覆蓋了全球177個國家和地區(qū)的1.8萬家企業(yè)。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2012年世界投資報告》顯示，2011年中國對外直接投資占全球當年流量的4.4%，居全球第六，超過日本、英國等傳統(tǒng)對外投資大國。目前，中石油、中石化等企業(yè)對外投資范圍遍布主要新興國家和部分發(fā)達國家，以華為、中興為代表的中國電信設備制造商已經(jīng)步入國際一線陣營。商務部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年我國境內(nèi)投資者共對全球144個國家和地區(qū)的2912家企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類直接投資456億美元，其中對北美、歐洲、大洋洲、拉美、非洲的投資增幅均超過50%，對美國的投資更是增長了290%。中國的對外投資已經(jīng)成為世界經(jīng)濟復蘇的重要支撐力量。

4. 所有制改革向更深層次推進。入世不僅加快了我國工業(yè)與全球發(fā)展的融合步伐，而且促進了改革的不斷深入。2003年3月，中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會分別成立，統(tǒng)一了管人、管事和管資產(chǎn)的權(quán)力。隨著產(chǎn)權(quán)多元化和公司治理結(jié)構(gòu)建設的不斷推進，國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生了深刻變化，國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力顯著增強。2012年，入選中國制造業(yè)500強的企業(yè)中，雖然國有企業(yè)的數(shù)量只有216家，但其資產(chǎn)總額、營業(yè)收入總額、利潤總額、納稅總額分別占到總數(shù)的74.7%、67.7%、61.8%、83.8%。國有企業(yè)活力和效率的提升，為我國工業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了重要貢獻。與此同時，國家對非公有制經(jīng)濟的支持和保護力度進一步加大。2005年2月，國務院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，掃除了人們對非公有制經(jīng)濟去向問題的擔憂，并在一定程度上給予了非公有制經(jīng)濟更大的發(fā)展空間。2007年3月，《物權(quán)法》的頒布實施，標志著國家對私有財產(chǎn)的法律保護掀開了歷史性的一頁。黨的十七大進一步提出的“平等保護物權(quán)，各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進”，則為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了歷史性的機遇。2011年，全國私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到25.2萬億元，比2002年增長了18.5倍，占規(guī)模以上工業(yè)的29.9%，比2002年提高了18.2個百分點；規(guī)模以上港澳臺及外商投資工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值21.8萬億元，比2002年增長了5.7倍，占規(guī)模以上工業(yè)的25.9%。

全球化賦予了中國工業(yè)強大的動力。從2003年起，我國工業(yè)總量每年都要邁上一個萬億元臺階。2001—2010年的十年中，我國工業(yè)增加值年均增長11.4%，對國民經(jīng)濟增長的年均貢獻率超過45%。在遭受國際金融危機沖擊最嚴重的2009年，規(guī)模以上工業(yè)依然保持了11%的增速，為全球經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展做出了巨大貢獻。