第二章中國電子政務的整體架構

以互聯網為代表的信息通信技術的快速發展和深入應用，正在引發現代政治、經濟、文化和社會發展方式的變革，對全球范圍的政府治理結構和管理方式提出了嚴峻挑戰。中國作為具有特殊國情民情背景、力求在發展中實現轉型的國家，其政府職能的定位、執政能力的構建、政府效能的提升都面臨更加復雜的難題。

根據對各國電子政務建設的實踐觀察，一條比較成功的共性經驗是：注重組織架構（Enterprise Architecture，EA）、框架（Framework）、規劃和計劃等類似的整體指導性文件的研究、發布和更新，注意發揮中央政府的組織、計劃與協調作用。例如，《2012 聯合國電子政務調查報告》中，電子政務發展排名前20 國家中的英國、美國、德國、加拿大、澳大利亞、韓國、日本、新加坡等都相繼制定了電子政務推進計劃和總體框架等文件，歐盟還制定了泛歐電子政務服務互操作框架（EIF）。

中國從10 年前已經開始嘗試建立自己的電子政務整體架構。我國電子政務整體架構的基本內涵一直是相對穩定的，主要包括基礎設施、應用服務系統、政務信息資源、政策法規標準及管理體制四個部分。