重新界定權利可以激進，也可以漸進。中國改革的歷程大體上是一步步來的。就是今天看，農村土地的所有權還是屬于集體的，似乎與幾十年前一模一樣。只是所有權的內涵改變了，無非通過承包合約，把農地的使用權、經營權、收益權直至承包期內的轉讓權，一項一項都界定給了農戶。農地的集體所有權還在，不過在這個所有權的“箱子”里，還剩下一個內容，就是定期把農地發包給農戶，除此之外別無所為，“集體”也因此就成為一個消極的所有...