前引《隋志》說：八十一篇由三部分組成，《河圖》、《洛書》有十五篇是“自黃帝至周文王所受本文”，另有三十篇是“自初起至于孔子九圣之所增演”，《七經緯》三十六篇則皆“孔子所作”。這當然是東漢定本的篇目結構，但從東漢初年整理讖緯的情況和劉秀對待讖緯的態度看，這一篇目結構應當不是劉秀君臣的創造，而是在他們之前就大體形成了。

《后漢書》卷七九《儒林尹敏傳》：　　帝以敏博通經記，令校圖讖，使蠲去崔發所為王莽著錄次比。敏對曰：“讖書非圣人所作，其中多近鄙別字，頗類世俗之辭，恐疑誤后生?！钡鄄患{。同書卷二八《桓譚傳》：　　是時帝方信讖，多以決定嫌疑?！T復上疏曰：“……今諸巧慧小才伎數之人，增益《圖》《書》，矯稱《讖記》，以欺惑貪邪，詿誤人主，焉可不抑遠之哉！……”帝省奏，愈不悅。其后有詔會議靈臺所處，帝謂譚曰：“吾欲以讖決之，何如？”譚默然良久，曰：“臣不讀讖?！钡蹎柶涔?，譚復極言讖之非經。帝大怒曰：“桓譚非圣無法，將下斬之！”譚叩頭流血，良久乃得解。細細體味這兩段記載似可看出，在劉秀親自干預下，尹敏等人對讖緯所做的整理工作，主要是刪去崔發加入的為王莽服務的那些篇章，而其余部分，包括被尹敏、桓譚指為近人增益和竄改的那些內容，都被保留下來。

桓譚《新論》曰：“讖出《河圖》、《洛書》，但有兆朕而不可知，后人妄復加增依托，稱是孔丘，誤之甚也。”嚴可均：《全后漢文》卷一四引，中華書局影印本，1958年，第544頁。胡應麟《四部正訛》說：“讖緯之說，蓋起于河洛《圖》、《書》。當西漢末……俗儒增益，舛訛日繁?！币姟渡偈疑椒抗P叢》卷一四，《文淵閣四庫全書》，臺灣商務印書館影印本，886冊，第313頁。蔣清翊《緯學原流興廢考》以《河洛》開篇，并解釋說：“《圖》《書》實群緯先河，故首《河》《洛》?！币娊铱骸毒暿氛撐ⅰ罚S曙輝、印曉峰點校，上海書店出版社，2005年，第399頁。陳槃也指出：“讖書之始出，皆稱《河圖》《洛書》……讖緯之書，斷推《河圖》《洛書》為領袖?！币娛现骸稇饑貪h間方士考論》，《歷史語言研究所集刊》第17本，第54頁。其意皆指讖緯的形成是先有《河圖》、《洛書》，而后衍生出其他部分。筆者贊同這樣的看法，并認為《河圖》、《洛書》本文作為讖緯的核心篇目可能在劉向之前就已經存在了。劉向父子校書所見《圖書秘記》十七篇中可能就有此類文獻。及哀平之際，儒生方士們又在此基礎上加以“增益”，偽造新的篇目，關于讖緯與方士的關系，參閱陳槃：《戰國秦漢間方士考論》。便形成了《河圖》、《洛書》本文若干篇、九圣之所增演若干篇、孔子所作《七經緯》若干篇的篇目結構，和多有“近鄙別字”、“世俗之辭”的粗陋面貌。

平帝元始四年，王莽下令：“征天下通一藝教授十一人以上，及有逸《禮》、古《書》、《毛詩》、《周官》、《爾雅》、天文、圖讖、鐘律、月令、兵法、《史篇》文字，通知其意者，皆詣公車。網羅天下異能之士，至者前后千數，皆令記說廷中，將令正乖繆，壹異說云?！薄稘h書》卷九九《王莽傳上》，第4069頁。這是一次規模空前的學術會議，大約按專業的不同又分成了若干分會。《漢書》卷二一《律歷志》序記載“鐘律”分會的情況說：“至元始中，王莽秉政，欲耀名譽，征天下通知鐘律者百余人，使羲和劉歆等典領條奏，言之最詳?！逼渲饕獌热荻急Ａ粼凇稘h書·律歷志》中。許慎《說文序》又記載了“《史篇》文字”分會的情況：“孝平時，征（爰）禮等百余人，令說文字未央廷中，以禮為小學元士。黃門侍郎楊雄采以作《訓篡篇》，凡《倉頡》已下十四篇，凡五千三百四十字。群書所載，略存之矣?！薄墩f文解字》，中華書局影印本，1963年，第315頁。顧頡剛先生說：“《訓篡篇》是這次文字方面的‘正乖繆，壹異說’的結果，推之其它方面，當亦如此?！鳖欘R剛：《五德終始說下的政治和歷史》，《古史辨》第5冊，海南出版社，2005年，第310頁。這兩個分會各有百余人參加，并都有重要成果問世。又《漢書》卷九九《王莽傳下》地皇四年四月條：“除用征諸明兵法六十三家術者，各持圖書，受器械，備軍吏?！薄逗鬂h書》卷一《光武帝紀》：“初，王莽征天下能為兵法者六十三家數百人”。這些人可能是參加“兵法”分會的兵家學者。可見這次會議并非虛張聲勢，徒有形式。“圖讖”分會的情形不見記載，想必也有若干學者“記說廷中”之事，哀平之際新出的讖緯可能就在此時被集中起來，并同原有的《圖書秘記》編輯在一起。王莽稱帝后，又搜集了時人編造的“言莽當代漢有天下”的《符命》四十二篇，《漢書》卷九九《王莽傳中》，第4112頁。由崔發“著錄次比”于讖緯之中。及至尹敏等校定讖緯，將崔發編入的部分剔出，便形成了八十一篇的定本。

由于有上述形成過程，讖緯篇目雖多，內容雖雜，卻有一個嚴整的結構體系。仔細分析這一結構體系，又可隱約看出讖緯作者們最初的意圖。

首先值得注意的是“自黃帝至周文王所受”一語的含義?！饿脮`準聽》：“建世度者戲，重瞳之新定錄圖。”鄭玄注：“建世度，謂五世之法度，虙戲氏始作八卦，以為后世軒黃帝之表。重瞳定錄圖，黃帝始受《河圖》而定錄?！薄兑拙暿穷愔\》引，《叢書集成初編》0688，中華書局，1985年，第5頁。據此，伏羲雖作八卦，但未受《河圖》、《洛書》，“始受《河圖》”的是黃帝。《續漢書·天文志序》曰：“三皇邁化，協神醇樸，謂五星如連珠，日月若合璧?；勺匀唬癫环疙?。至于書契之興，五帝是作。軒轅始受《河圖斗（闿）苞授》，規日月星辰之象，故星官之書自黃帝始?！彼^“軒轅始受《河圖斗（闿）苞授》”肯定是讖緯的說法，大意和上引《靈準聽》相同，也認為《河圖》、《洛書》是黃帝以后才有的。從中我們還得知，黃帝所受《河圖》本文就是《斗（闿）苞授》。這些材料證明，《隋志》所說《河》、《洛》本文“自黃帝”始“至周文王”止，確是漢代讖緯的原貌。漢人所知道的古代帝王不止于黃帝至周文王，現存讖緯遺文中出現的古代帝王就有隧人、女媧、伏羲、神農、黃帝、少昊、顓頊、帝嚳、帝堯、帝舜、夏禹、商湯、周文王、周武王、周公等。《河》、《洛》本文的編造者只取“黃帝至周文王”，很可能是受當時流行的“五帝三王”說影響?！渡袝瘷C鈐》：“孔子曰：五帝出，受錄圖?！薄段倪x》卷四七《漢高祖功臣頌》注引，中華書局影印本，1977年，第662頁。明言至“五帝出”才有“受錄圖”之事。

我們知道，儒家的古史系統原本由帝堯、帝舜、夏、商、周組成。大約在戰國后期，又形成了五帝之說，于是古史系統變成了黃帝、帝顓頊、帝嚳、帝堯、帝舜、夏、商、周。參閱顧頡剛：《五德終始說下的政治和歷史》，《古史辨》第5冊，第267頁。《大戴禮記·五帝德》載宰我“問黃帝”、“問帝顓頊”、“問帝嚳”、“問帝堯”、“問帝舜”、“問禹”，孔子一一作了回答。王聘珍：《大戴禮記解詁》，中華書局，1983年，第117—125頁。同書《帝系》又詳細記載了黃帝至禹的世系：“少典產軒轅，是為黃帝。黃帝產玄囂，玄囂產極，極產高辛，是為帝嚳。帝嚳產放勛，是為帝堯。黃帝產昌意，昌意產高陽，是為帝顓頊。顓頊產窮蟬，窮蟬產敬康，敬康產句芒，句芒產牛，牛產瞽叟，瞽叟產重華，是為帝舜，及產象，敖。顓頊產鯀，鯀產文命，是為禹?！蓖蠒?，第126頁。司馬遷作《史記·五帝本紀》即用此說。董仲舒所說周代的五帝三王也與此相同?！洞呵锓甭丁と闹瀑|文》：“同時稱帝者五，稱王者三”，及周文王受命而王，“改號軒轅謂之黃帝，因存帝顓頊、帝嚳、帝堯之帝號，絀虞而號舜曰帝舜，錄五帝以小國。下存禹之后于杞，存湯之后于宋，以方百里，爵號公?！碧K輿：《春秋繁露義證》，鐘哲點校，中華書局，1992年，第198—199頁?！逗印贰ⅰ堵濉繁疚摹白渣S帝”始“至周文王”止，與此說法正合。由此推測，“受本文”者當是“五帝”和“三王”，除黃帝和周文王之外，還應有帝顓頊、帝嚳、帝堯、帝舜、夏禹、商湯。

《周易·系辭上》：“河出《圖》，洛出《書》，圣人則之?！笨追f達疏引《春秋緯》曰：“河以通乾出天苞，洛以流坤吐地符。河龍《圖》發，洛龜《書》感?！薄妒涀⑹琛酚坝”?，中華書局，1980年，第82頁?！墩撜Z·子罕》：“子曰：鳳鳥不至，河不出《圖》，吾已矣夫！”何晏注引孔安國曰：“圣人受命則鳳鳥至，河出《圖》?！蓖蠒?，第2490頁?！端鍟肪砣督浖尽吩唬骸笆ト酥苊?，必因積德累業，豐功厚利，誠著天地，澤被生人，萬物之所歸往，神明之所福向，則有天命之應。蓋龜龍銜負，出于河洛，以紀易代之征”。根據這些說法，《河圖》、《洛書》是圣帝明王建立新王朝的受命之符，也是天地神明賜給圣帝明王用來治理天下的根本大法。讖緯的作者讓五帝三王獲得《河圖》、《洛書》，從而為他們加上了神圣的光環，使他們的問世及其王朝的建立都成了上天的安排。

再看“自初起至于孔子九圣之所增演”一語?？梢钥隙ǖ氖?，“九圣”中最后一位是孔子。那么孔子之前的八位圣人又是誰呢？《抱樸子內篇·釋滯》有“九圣共成《易經》”之語，王明先生認為此處“九圣”除孔子外還有“伏羲、神農、黃帝、堯、舜、夏禹、商湯、周文”。王明：《抱樸子內篇校釋》增訂本，中華書局，1985年，第153—154、161頁?！稘h語大詞典》“九圣”條則無商湯而有周公，上海辭書出版社，1986年，第1冊，第749頁。鐘肇鵬先生說與此同。鐘肇鵬：《讖緯論略》，第70頁。但《抱樸子》所謂“九圣”是《易經》的作者，《隋志》所謂“九圣”則是《河圖》、《洛書》的增演者，二者不同。《隋志》明言這“九圣之所增演”的三十篇是“以廣其意”的，“其”字指《河》、《洛》本文。本文只有黃帝以后的，伏羲、神農在黃帝前，怎能對本文加以“增演”并“廣其意”呢？看來，這里的“九圣”也應自黃帝算起，“初起”二字當指居五帝三王之首的黃帝，也就是說，此語中的“自初起”與前面一語中的“自黃帝”同義。根據上面的分析，“自黃帝至周文王”系指黃帝、帝顓頊、帝嚳、帝堯、帝舜、夏禹、商湯、周文王八人，“九圣”中的前八位應當就是他們。陳槃說：“《隋志》謂，《河》《洛》之作出于黃帝、周文王、孔子等九圣。”似乎也將黃帝至周文王視為九圣中的前八位。見氏著：《讖緯命名及其相關之諸問題》，第33頁。他們作為圣帝明王，都獲得了天地神明賜與的《河圖》、《洛書》，又對所受《河》、《洛》本文加以“增演”，“以廣其意”。如此解釋，似更合情理。

順此思路再往下推，一個重要現象便出現了?！熬攀ァ敝凶渣S帝至周文王八人同時又是受命帝王。作為受命帝王，他們獲得了《河圖》、《洛書》；作為圣人，他們又對《河》、《洛》中的神意進行了解釋和發揮，以指導其治理天下之實踐。唯獨孔子，雖是圣人，卻不是受命帝王。而據讖緯說，孔子不僅對《河圖》、《洛書》有所“增演”，《易緯》中留下了孔子增演《洛書》的痕跡。如《易緯是類謀》開篇引《雒書靈準聽》之辭，繼而有“孔子演曰”云云；（《叢書集成初編》0688，第1、10頁）《易緯通卦驗》有“孔子《表洛書摘亡辟》曰”云云。（《叢書集成初編》0689，第12頁）還作了《七經緯》三十六篇，全部讖緯八十一篇也是經他整理而成的。那么，孔子所做的這些工作又是為誰服務的？第九位圣人所對應的第九代王朝又是哪一朝呢？答案十分明確：漢朝。而這顯然是從“《春秋》為漢制法”說發展而來的。

所謂“《春秋》為漢制法”是漢代《公羊》家最重要的說法之一。《公羊傳》哀公十四年春：“君子曷為為《春秋》？撥亂世反諸正，莫近諸《春秋》，……制《春秋》之義，以俟后圣。”《十三經注疏》影印本，第2354頁。文中“君子”指修《春秋》的孔子，“后圣”則被漢代《公羊》家解釋為繼周之后的“新王”即漢朝。董仲舒《春秋繁露·三代改制質文》曰：“《春秋》應天作新王之事。”何休注“以俟后圣”曰：“待圣漢之王以為法。”讖緯對此有更直白的說明。如《春秋演孔圖》：“孔子仰推天命，俯察時變，卻觀未來，豫解無窮，知漢當繼大亂之后，故作撥亂之法以授之?！薄豆騻鳌钒Ч哪甏汉涡葑⒁?，見《十三經注疏》影印本，第2354頁。《孝經援神契》：“丘制命，帝卯行?！鼻鹬缚鬃?，卯（卯金刀）即劉字，指漢朝?！渡袝检`耀》：“丘生倉際，觸期稽度，為赤制，故作《春秋》?！薄遏斚嗍烦快肟鬃幼嚆憽芬?，見《金石萃編》卷13，中國書店，1985年。倉，木德之色，指周朝。赤，火德之色，指漢朝。不僅如此，經過讖緯作者們的“增益”，孔子為漢制法之作又增加了《孝經》和讖緯?！豆騻鳌泛涡菪颍骸翱鬃佑性疲何嶂驹凇洞呵铩?，行在《孝經》?！睋鞆┦瑁苏Z出《孝經鉤命決》。同書隱公條徐彥疏引《春秋說》：“丘攬《史記》，援引古《圖》，推集天變，為漢帝制法，陳敘《圖錄》?！薄妒涀⑹琛酚坝”荆?190、2195頁?！秷D錄》即讖緯。《公羊傳》哀公十四年春何休注：“夫子素案《圖錄》，知庶姓劉季當代周?！币姟妒涀⑹琛酚坝”?，第2353頁。《宋書》卷二七《符瑞志》說得最全面：“孔子作《春秋》，制《孝經》，既成，使七十二弟子向北辰星罄折而立，使曾子抱《河》、《洛》事北向，孔子齋戒向北辰而拜，告備于天曰：‘《孝經》四卷，《春秋》、此處疑脫卷數。《河》《洛》凡八十一卷，謹已備。’”中華書局點校本，1974年，第766頁。據《北堂書鈔》卷八五、《太平御覽》卷五四二，此為《孝經緯》文。參安居香山、中村璋八：《緯書集成》，第1001頁。

在讖緯中，孔子是為漢立法的圣人，劉邦則是漢朝的受命帝王。上引《宋書·符瑞志》說：孔子告備于天后，“天乃洪郁起白霧摩地，赤虹自上下，化為黃玉，長三尺，上有刻文?？鬃庸蚴芏x之曰：寶文出，劉季握；卯金刀，在軫北；字禾子，天下服?！泵髦竸睿ㄗ旨荆┚褪侵苤蠹磳⑹苊男峦??！逗訄D》：“漢高祖觀汶水，見一黃釜，驚卻反，化為一翁，責言曰：‘劉季何不受河圖’。”《太平御覽》卷七五七引，中華書局影印本，1960年，第3359頁。照此說法，劉邦也曾受《河圖》?！对姾耢F》：“赤龍感女媼，劉季興?！薄妒酚洝肪戆恕陡咦姹炯o》《索隱》引，第342頁。劉邦雖有父，卻是神龍與其母所生。類似的故事在其他圣帝明王身上也都發生過。《河圖》：“帝劉季，日角戴勝，斗胸龍股，長七尺八寸?！薄逗鬂h書》卷四〇《班固傳》李善注引，第1337頁。這種異常風貌也是其他圣帝明王都有的。這些內容進一步強調了劉邦具有同黃帝、周文王等一樣的神性和權威。參閱安居香山、中村璋八：《緯書集成》，第74頁。讖緯描述劉邦受命時，還多次提到張良。如《河圖》：“天授圖，地出道，予張兵鈐，劉季起。”《后漢書》卷四〇《班固傳》李善注引，第1337頁?！对姾耢F》：“圣人受命必順斗，張握命圖授漢寶?！彼尉⒃唬骸笆ト?，謂高祖也。受天命而王，必順旋衡法。故張良受兵鈐之圖命，以授漢為珍寶也?！薄短接[》卷八〇二引，第3558頁。此說當是從張良遇黃石公得《太公兵法》的傳說引申而來。至于上引《宋書·符瑞志》中“卯金刀，在軫北”一語，則指劉邦受命的星氣之瑞。同樣內容還見于其他讖緯，如《尚書考靈曜》：“卯金出軫，握命孔符，赤用藏，龍吐珠也?！蓖蠒?561頁。《河圖》：“昌光出軫，五星聚井，……劉季起?！薄逗鬂h書》卷四〇《班固傳》李善注引，第1337頁。軫是星名，二十八宿之一?！稘h書》卷二六《天文志》曰：“軫為車，主風。……若五星入軫中，兵大起?！庇衷唬骸拜F，荊州?！笔禽F在占星術中有特定意義，所對應的人間區域是荊州，即楚地。昌光則是一種瑞氣?！稌x書》卷一二《天文志》瑞氣條：“昌光，赤，如龍狀，圣人起，帝受終，則見?！辈獬霈F于軫宿，預示著楚地將有圣帝受命而起。劉邦受命的星氣之瑞，原來只有“五星聚井”。《漢書》卷一《高帝紀》：“元年冬十月，五星聚于東井。”同書卷二六《天文志》解釋說：“五星聚于東井，……此高皇帝受命之符也?！钡阶従曋杏侄嗔恕安獬鲚F”一項。